江水【2021】12號

江門市水利局2020年法治政府

建設年度報告

2020年，我局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實市委市政府法治政府建設的部署要求，不斷加強法治政府建設，提升依法行政工作能力，法治政府建設各項工作取得積極成效，全市完成水利建設投資超30億元，全面推行河長制湖長制繼續(xù)走在全省前列,獲得2019年國務院督查激勵4000萬元。現(xiàn)將我局2020年度法治政府建設工作報告如下：

一、2020年度推進法治政府建設的主要舉措和成效

（一）加強依法行政能力建設。修訂完善了《江門市水利局干部職工學法用法制度》，加強水利系統(tǒng)領導干部和職工學法用法；局干部職工參加行政執(zhí)法人員綜合法律知識、廣東省國家工作人員年度學法考試等參與率、合格率均達100%，全年辦理了申領新證、年審換證、證件注銷等50人次，局機關及直屬單位目前持有效《廣東省行政執(zhí)法證》共108人。完成2020-2021年度局常年法律顧問的聘請工作，并積極發(fā)揮法律顧問參與局重大行政決策及相關法律事務工作。

（二）深入推進行政審批改革。完成行政權力事項清單標準化和公共服務事項實施清單的梳理，并制定和細化了科學有效的辦事流程；完成了9項委托行政審批事項和1項管理事權的賦權工作；制定并印發(fā)了《江門市一般水利工程建設項目審批流程圖（修正）》。我局駐行政服務中心窗口全年共受理行政許可事項26宗，其中，取水許可1宗、洪水影響評價3宗、水土保持方案審批5宗、水利工程初步設計文件審批16宗、水利工程質(zhì)量檢測單位乙級資質(zhì)認定1宗，按時辦結率和滿意度達100%，投訴為零。

（三）嚴格執(zhí)行行政決策制度。制定了《中共江門市水利局黨組重大問題集體決策議事規(guī)程》，嚴格落實“三重一大”事項集體決策制度，依法推動相關工作開展。充分發(fā)揮集體領導作用,防控廉政風險，提高決策工作制度化、規(guī)范化、程序化水平。《江門市水利發(fā)展“十四五”規(guī)劃》作為政府重大行政決策目錄之一，全過程按照江門市重大行政決策程序規(guī)定的有關要求開展相應決策程序。

（四）持續(xù)強化對行政權力的監(jiān)督。一是全面推進政務公開。主動公開部門預（決）算、三公經(jīng)費、全面推行河長制、涉企行政事業(yè)性收費目錄清單、行政許可和處罰信息、雙隨機抽查結果、投訴聯(lián)系方式，公示行政許可、行政處罰、行政強制等已結案的行政執(zhí)法信息、行政執(zhí)法主體及執(zhí)法人員等信息，設置行政執(zhí)法投訴舉報郵（信）箱，及時處理并反饋投訴信息，接受公眾監(jiān)督。局黨組書記、局長親自帶隊參加“民生熱線”節(jié)目，現(xiàn)場傾聽市民意見和建議，對涉水行政有關問題及時作出回應。全年累計公開本單位文件147份，其中有政策文件7份，政策解讀17份，公示通知58份，統(tǒng)計報告1份。二是持續(xù)推進“雙隨機、一公開”工作。結合工作實際，制定了2020年“雙隨機、一公開”監(jiān)管年度抽查計劃，按計劃組織完成了取水戶取水情況、生產(chǎn)建設項目水土保持方案實施情況、河道及水利工程管理范圍內(nèi)建設項目監(jiān)督檢查等事項的年度抽查任務，并及時將有關監(jiān)管結果公開。

（五）依法有效化解矛盾糾紛。一是推動通過法定途徑分類處理信訪投訴。進一步完善《江門市水利局辦理信訪事項工作制度》，全年共收到17宗信訪事項，已辦結17宗，化解率為100%。二是加強行政復議和行政應訴規(guī)范化建設。依法辦理復議和訴訟案件，及時做好行政復議行政訴訟情況的季度、年度統(tǒng)計上報。全年共辦理行政處罰復議案件2件，審結2件，法定期限辦結率100%。

（六）深入推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。一是扎實推進水政監(jiān)察規(guī)范化建設。通過狠抓人員素質(zhì)、隊伍建設和制度建設，我局形成了完整的水行政執(zhí)法程序規(guī)范、健全的執(zhí)法文書、標準的案卷檔案管理和實現(xiàn)了全部執(zhí)法人員持證上崗，水行政執(zhí)法效能明顯增強。全年立案查處水事違法行為3宗。二是嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法“三項制度”工作機制。逐步推進行政執(zhí)法全過程記錄制度，推動有行政監(jiān)管職責的科室使用粵政易中的“江門粵執(zhí)法”平臺進行行政執(zhí)法。嚴格執(zhí)行重大決定法制審核制度。我局作出的行政處罰和行政強制都嚴格按行政執(zhí)法全過程記錄及進行法制審核制度執(zhí)行，并在廣東省行政執(zhí)法信息公示平臺向社會公布。三是開展行政執(zhí)法人員培訓。舉辦全市水行政執(zhí)法業(yè)務培訓班、水利系統(tǒng)干部職工《中華人民共和國民法典》網(wǎng)上視頻培訓等多種形式的法律知識學習培訓，參訓人員512人次。四是落實誰執(zhí)法誰普法責任制。利用“世界水日”“中國水周”“中國憲法日”等重要時間節(jié)點開展系列宣傳活動。充分借助廣播、電視和網(wǎng)絡線上平臺等媒體，開展多形式的線上、線下涉水法律法規(guī)宣傳活動。成功推出了5期“以案釋法”典型案例，舉辦了7期“送法下鄉(xiāng)”系列宣傳活動，發(fā)放宣傳單張6400余份，參與群眾達3200多人次，取得良好宣傳效果。

二、黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況

（一）履行“第一責任人”職責。局黨組書記、局長切實履行推進水利法治政府建設第一責任人職責，堅持對重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自依法協(xié)調(diào)、重要任務親自依法依規(guī)督辦；主持召開局黨組擴大會議和局務會議，貫徹落實上級法治建設工作部署，研究新形勢下我市水利法治建設工作；按要求將法治政府建設情況作為單位年度總結大會工作報告的重要內(nèi)容之一；組織召開提升水利行業(yè)政務服務效能專題培訓班，有效優(yōu)化辦事流程，確保全市水利行業(yè)政務服務許可事項依法依規(guī)，運作順暢、高效。

（二）加強重大決策制度建設。制定《中國共產(chǎn)黨江門市水利局黨組重大問題集體決策議事規(guī)程》，實現(xiàn)重大問題、決策合理、科學。全年組織召開黨組會議20次，專題學習《中國共產(chǎn)黨重大事項請示報告條例》《公務員法》《黨政領導干部選拔任用工作條例》等，集體研究審定重大事項140余項，其中修訂、廢止規(guī)范性文件2件，所有事項按議事規(guī)程經(jīng)過調(diào)查研究、征求意見、充分醞釀等程序，并由集體討論研究決定。

（三）抓細抓實干部法紀教育。及時傳達學習省、市有關廉政工作會議精神，組織不同類型的培訓班專題學習《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》和《廣東省河道采砂管理條例》等法律法規(guī)，著力加強干部職工法治理念和依法行政能力。將廉政教育作為干部談心談話重要內(nèi)容，督促班子成員及機關各業(yè)務科室、局直屬各單位負責同志落實廉潔從政、依法行政要求。

三、法治政府建設存在的不足和原因

一是缺乏法制工作專業(yè)人才。目前，我局在編公務員38名，但法律專業(yè)畢業(yè)的只有1名，局法制機構的工作人員缺乏法律專業(yè)背景和法律工作經(jīng)驗，在處理法律事務問題方面存在一定的局限性，法律知識和政策水平有待進一步充實和提高。

二是法律知識學習不平衡。水利局是一個專業(yè)性較強的部門，干部職工在日常工作中偏重于水利綜合知識和水利專業(yè)知識水平的學習，對于水利相關法律、法規(guī)知識僅局限于業(yè)務咨詢和水政執(zhí)法業(yè)務，未能真正做到了然于心，熟練掌握，“重水利專業(yè)學習，輕綜合法律知識的研讀”現(xiàn)象不同程度存在，法律知識的學習有待進一步加強。

四、下一年度推進法治政府建設的安排

2021年，我局將根據(jù)我市法治政府建設的要求，進一步提高認識，增加法治政府建設工作的責任感和緊迫感，努力提高水利依法行政工作水平，推進法治政府、服務型政府建設更上新臺階。

（一）深入學習貫徹習近平法治思想，加快推進新時代法治政府建設。加快推進新時代法治政府建設，依法保障人民權益，強化制度建設，繼續(xù)將法治政府建設作為我局2021年度的重點工作，將深入學習習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略和《中華人民共和國憲法》等重點內(nèi)容納入黨組理論學習中心組學習計劃，提高全體干部職工尊法學法守法用法的自覺性，不斷增強領導干部法治意識和學法用法水平。

（二）持續(xù)加強水行政執(zhí)法能力建設。加強對干部職工行政執(zhí)法能力培訓，努力提高執(zhí)法人員的法律知識水平和執(zhí)法能力。嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法“三項制度”工作機制，推動水利行政執(zhí)法依法依規(guī)。深化“放管服”改革，積極推進政務服務便利化、標準化,進一步健全服務體系、提高服務效率。

（三）繼續(xù)營造法治宣傳的良好氛圍。結合水利工作“根基”在基層的特點，通過開展“世界水日”“中國水周”、“安全生產(chǎn)月”、“國家憲法日”等宣傳活動，在全市范圍內(nèi)開展廣泛、深入、持久的水法規(guī)宣傳教育活動，不斷提高廣大市民群眾愛水、節(jié)水、保護水資源的意識。