臺山市水利工程建設管理中心：

你單位《關(guān)于申報臺山市公益水（大江段）治理工程初步設計報告的請示》（臺水建管中心〔2019〕43號）及有關(guān)附件收悉，經(jīng)研究并結(jié)合省水利廳對本項目合規(guī)性審查意見、專家評審意見及臺山市水利局的初審意見，現(xiàn)批復如下：

一、項目建設必要性

臺山市公益水（大江段）治理工程位于臺山市大江鎮(zhèn)境內(nèi)，治理河段為公益水干流、大江河支流（大江段）、水步河支流（大江段）等。公益水（大江段）主要存在問題是現(xiàn)狀河道兩岸邊坡土質(zhì)松散，河岸結(jié)構(gòu)單薄易坍塌，防洪標準低；河道狹窄彎曲，上游河道坡降較陡，下游河道平緩，河灘逐年淤積，加上出口受潭江潮水頂托，當暴雨來臨時上游河道洪水陡漲陡落，下游排泄不暢，兩岸低洼地勢被淹沒，造成嚴重的洪澇災害，嚴重威脅到附近集鎮(zhèn)村莊居民及農(nóng)田耕地等人民生命財產(chǎn)安全。該工程已列入《廣東省中小河流治理（二期）實施方案》（以下簡稱《實施方案》）內(nèi)2019年項目，規(guī)劃治理河道總長度20.0km，為提高本項目防洪排澇減災能力，保障流域內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生命財產(chǎn)的安全，對該河段進行治理是十分必要的。

二、水文水利計算

（一）基本同意采用《廣東省暴雨參數(shù)等值線圖》（2003年版）查算本流域的暴雨特征參數(shù)及廣東省綜合單位線法計算成果。

（二）基本同意公益水（大江段）治理前后設計洪水水面線計算成果。需考慮河道沿線的水陂、橋梁阻水影響及歷史洪水調(diào)查資料復核設計洪水水面線。

（三）基本同意采用暴雨資料推求枯水期施工洪水的計算成果，應與河道枯水期多年平均水位進行比較，驗證施工洪水計算成果的合理性。

三、工程地質(zhì)

（一）根據(jù)《中國地震動參數(shù)區(qū)劃圖》（GB18306-2015），同意本工程區(qū)域地震動峰值加速度為0.05g，相應地震基本烈度為Ⅵ度，可不進行抗震設計。

（二）基本同意堤防工程建設區(qū)域地形地貌、地層巖性的描述及水文地質(zhì)評價結(jié)論，同意對堤防工程及建筑物工程穩(wěn)定性的影響分段進行工程地質(zhì)評價。本工程區(qū)主要地質(zhì)問題是堤身存在變形沉降與抗滑穩(wěn)定問題，局部岸坡崩塌存在抗沖穩(wěn)定問題。

（三）進一步完善項目區(qū)工程地質(zhì)勘察，復核堤防加固及新建穿堤建筑物抗滑穩(wěn)定計算的物理力學指標值。

（四）基本同意天然建筑材料的勘察成果及評價意見。下階段應進一步完善回填土料勘查，復核天然建筑材料的質(zhì)量和利用率，評價其分布、質(zhì)量、儲量及開采運輸條件。

四、工程任務和規(guī)模

（一）本工程主要任務為改善河道行洪能力，兼顧河道生態(tài)環(huán)境治理，通過清淤固岸的工程措施，對部分堤防進行培厚加高、岸坡固腳防護及淤積河段河床清淤疏浚，提高防洪減災能力，改善河道生態(tài)環(huán)境。

（二）《實施方案》中規(guī)劃治理河長20.0km，其中清淤長度20.0km，護岸長度10.0km。本次初步設計治理河長20.7km，其中清淤長度20.7km，護岸長度9.81km，新建箱涵 3座，機耕路、低位親水平臺步道或岸頂景觀綠道共 15.38km。

本次初步設計與《實施方案》相比，治理河長和清淤河長增加0.7 km，護岸長度減少0.19km，新建箱涵 3座，機耕路、低位親水平臺步道或岸頂景觀綠道共 15.38km。治理范圍及治理規(guī)模基本相符。

五、工程布置及建筑物

（一）根據(jù)本項目治理河段防護對象及范圍、現(xiàn)狀地形條件，結(jié)合歷史受災情況確定相應的洪水標準，基本同意支流 A鎮(zhèn)區(qū)段（大江段）及支流 E舊墟段（大江舊墟副河段）按10 年一遇防洪標準設防，干流段兩岸及其他支流多為零星的村莊及房屋，按不設防考慮。

（二）基本同意公益水干流樁號GY0+000～GY1+749左岸采用松木樁+砼鎮(zhèn)腳+連鎖塊護坡+岸頂綠道的形式。補充堤頂高程、迎水側(cè)C20砼鎖口鎮(zhèn)腳矮墻頂高程、松木樁頂高程及堤防填土壓實度控制指標；復核左岸部分堤身迎水側(cè)填土的松木樁抗滑穩(wěn)定及C20砼鎖口矮墻基礎處理方案；連鎖塊護坡頂高程應根據(jù)常水位來設置；設計推薦的連鎖式植草護坡磚塊護坡空隙率偏低，護坡粗砂墊層改為石粉墊層。

（三）基本同意公益水干流樁號GY0+000～GY0+410右岸采用拋石護腳+砼固腳+連鎖塊護坡+岸頂綠道的形式；樁號GY1+749～GY2+020左岸采用防洪墻+岸頂綠道的形式；樁號GY4+225～GY4+355兩岸采用拋石護腳+漿砌石擋墻+連鎖塊護坡+草皮護坡+泥結(jié)石路面（右岸）的形式。補充迎水側(cè)拋石護腳、C20砼鎖口鎮(zhèn)腳矮墻頂高程；復核堤頂C20鋼筋砼防浪墻的基礎埋深及抗滑穩(wěn)定。

（四）基本同意支流A樁號DJA0+000～DJA0+852兩岸采用草籽護坡+泥結(jié)石路面的形式。補充泥結(jié)石路面的水泥用量，堤頂路面兩側(cè)應增設砼路緣石。基本同意樁號DJA0+852～DJA1+845兩岸、DJA1+845～DJA2+716左岸采用雷諾護墊+砼固腳+連鎖塊護坡+草籽護坡+岸頂綠道的形式。

（五）基本同意支流B樁號DJB0+480～DJB2+498右岸按頂寬4米標準加高加寬，堤頂采用泥結(jié)石路面。補充堤頂高程及泥結(jié)石路面的水泥用量，堤頂路面兩側(cè)應增設砼路緣石。

（六）基本同意支流C樁號DJC0+745～DJC0+805左岸、樁號DJC1+410～DJC1+514左岸、樁號DJC1+514～DJC1+663右岸采用C20砼擋墻的形式，根據(jù)堤防地質(zhì)勘察成果復核擋墻穩(wěn)定、埋深及基礎處理方案。

（七）基本同意支流D樁號DJD1+301～DJD1+584及DJD1+686～DJD1+788兩岸采用生態(tài)砌塊+草皮護坡+岸頂綠道的形式；樁號DJD1+584～DJD1+686左岸采用砼擋墻+岸頂綠道的形式，右岸采用U型砼擋墻+岸頂綠道的形式。需進一步復核清淤開挖料用于堤坡培厚的可行性。

（八）基本同意支流E樁號DJE0+000～DJE0+561兩岸采用雷諾護墊+砼固腳+連鎖塊護坡+草皮護坡+岸頂綠道的形式。

（九）基本同意支流F樁號DJF0+000～DJF0+152左岸采用防洪墻+岸頂綠道的形式。補充岸頂綠道堤頂高程，復核堤頂C20鋼筋砼防浪墻的基礎埋深及抗滑穩(wěn)定。

（十）基本同意支流A樁號DJA0+252、DJA0+276及支流D樁號DJD1+389新建方涵采用2×2m的C25砼雙孔箱涵，進出口結(jié)構(gòu)型式采用U型槽砼結(jié)構(gòu)，在設防河段出口處布置拍門。根據(jù)支流設計斷面復核箱涵過流能力；根據(jù)地質(zhì)勘察成果復核箱涵基礎處理方案。

（十一）基本同意清淤設計方案，對全河段進行清淤疏浚，清淤疏浚總長度為20.7km，清淤疏浚范圍和開挖斷面基本合適，對有利于河岸穩(wěn)定、河流生態(tài)的河灘地，不宜挖除清淤；部分河岸比較陡峭，疏浚開挖線應與河岸保留安全距離，以利岸坡穩(wěn)定和維持枯水期生態(tài)水位，分清陸上明挖及水上清淤范圍，根據(jù)清淤土的類別，復核清淤的施工工藝和清淤料的處理方式。

（十二）基本同意新建岸頂?shù)缆烽L度15.38km，其中岸頂綠道長度約9.05km，機耕路長度6.13km，車行交通砼路面0.2km。根據(jù)當?shù)卮迕窀餍枰獜秃税俄斁G道與機耕路里程，完善景觀綠化設計方案。

六、施工組織設計

（一）基本同意工程施工交通、場地等施工條件評價意見，同意工程施工總體布置方案、主體工程施工方法和主要施工設備選型。

（二）根據(jù)地形地質(zhì)條件及環(huán)境條件合理選擇棄土場地，優(yōu)化河道清淤工程施工工藝及施工組織設計，完善土石方平衡設計，明確明挖和清淤的組成，填筑土料利用土方和外運土方的比例。

（三）優(yōu)化施工臨時道路設計方案，采用開挖料結(jié)合外購石渣的路面層結(jié)構(gòu)進行填筑臨時施工道路。

（四）基本同意施工導流標準采用枯水期 5 年一遇洪水。下階段應完善擋墻、箱涵施工導流和圍堰設計，根據(jù)施工期的河水位及穩(wěn)定的地下水位完善穿堤箱涵及擋墻基礎施工措施，復核填筑施工圍堰的長度及埋設預應力砼導流管的長度。

（五）基本同意本工程施工總工期為8個月。根據(jù)施工設備數(shù)量、施工高峰期人數(shù)及水下部分施工方案，完善施工進度計劃表內(nèi)容及工期安排。

七、建設征地及移民安置

（一）本工程建設用地范圍內(nèi)需永久使用的土地均為水利設施用地或河道管理范圍內(nèi)用地，不需征收。應對本工程占地范圍內(nèi)的工程實物類別及數(shù)量、投資概算進行復核，并按照臺府辦〔2016〕45號文復核占地及青苗、附著物有關(guān)補償標準。

（二）根據(jù)省水利廳粵水建管函〔2018〕1216號，中小河流治理項目清違、清障經(jīng)費由項目所在地縣或鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌解決；部分農(nóng)田、魚塘等地類青苗補償及部分地上附屬物補償費用列入工程概算，但不得使用省級以上資金，由地方財政自籌解決。

八、環(huán)境保護設計

（一）基本同意本階段擬定的施工期對生活污水、生產(chǎn)廢水、大氣污染物、噪聲和固體廢棄物的處理措施，下階段應進一步細化環(huán)保措施，完善施工期人群健康保護、衛(wèi)生檢疫、預防免疫及衛(wèi)生防疫等措施，減少項目施工期對環(huán)境和生態(tài)造成的不利影響。

（二）基本同意施工期環(huán)境監(jiān)測計劃，下階段應完善監(jiān)測項目、監(jiān)測點布設和監(jiān)測方法，做好施工場地、運輸?shù)缆返膿P塵防治和噪聲控制，做好環(huán)境風險事故防范及應急預案，復核監(jiān)測頻率及環(huán)保投資概算，落實工程疏浚物的處理工作。

九、水土保持設計

（一）基本同意水土保持專項設計的有關(guān)內(nèi)容。項目所在地不涉及廣東省水土流失重點預防區(qū)和重點治理區(qū)，水土流失防治執(zhí)行建設類項目二級標準，根據(jù)實際情況復核完善六項防治目標值和水土流失防治責任范圍。

（二）基本同意本工程水土流失防治責任范圍及防治分區(qū)。應嚴格界定取土場、棄渣場的范圍，復核臨時占地面積、完善取土場情況介紹，補充土方流向框圖。

（三）基本同意水土流失預測內(nèi)容、方法及水土流失量預測，應進一步復核土壤侵蝕模數(shù)、預測面積、預測時段。

（四）基本同意土石方的合理利用和所采取的水土流失防治措施。應進一步完善表土剝離及清淤料的攔擋、截排水等水土流失防治措施，細化各分區(qū)措施設計圖。

（五）基本同意水土保持效益分析結(jié)論。應完善分區(qū)防治目標值和防治措施體系框圖，進一步落實水土保持實施的保證措施，確保實現(xiàn)各項水土保持目標。

十、勞動安全與工業(yè)衛(wèi)生

（一）基本同意勞動安全措施中防火、防爆安全措施及防機械傷害、防墜落傷害、防車輛傷害措施，同意安全生產(chǎn)的檢查、監(jiān)督和教育內(nèi)容。

（二）基本同意工業(yè)衛(wèi)生中防噪聲及防振動設計、溫度與濕度控制、防電磁輻射、防塵、防污、防腐蝕及防毒設計，同意安全衛(wèi)生管理機構(gòu)及配置、安全衛(wèi)生評價內(nèi)容。

（三）基本同意提出的工程建設及運用、施工臨時建筑物主要危險和有害因素，需完善可能產(chǎn)生洪澇淹沒傷害及交通事故傷害的場所分析，針對各種不同的危害勞動安全因素，分別提出避險逃生、報警救援、警示宣傳的設施設計及搶險救援應急預案。

十一、節(jié)能設計

（一）基本同意工程總體布置及相關(guān)建筑物、機電設備選型及施工設備選型的節(jié)能設計。

（二）基本同意工程施工期能耗總類、數(shù)量及能耗分析。根據(jù)工程的施工條件，應提出施工組織設計的總體布置、天然建筑材料的開采和運輸方式、施工程序和機械選擇等的節(jié)能原則和要求，完善運行管理期節(jié)能措施設計方案。

十二、工程管理設計

（一）基本同意本工程建成后由大江鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務中心負責管理，不增加額外人員編制，必要時可配備群眾護堤員參與維修護堤。同意管護機構(gòu)、人員、年運行總費用及資金來源方案。

（二）基本同意工程管理范圍、保護范圍及工程管理運行制度，在大江河干流起點位置配置小型水文一體化水情遙測站等觀測設施。需完善保護范圍界樁設計、防汛物料儲備及工程建設管理方案等有關(guān)內(nèi)容。

（三）優(yōu)化水情遙測站設計，補充相關(guān)設計圖紙，并將這些設備數(shù)據(jù)接入管理單位和地方水文相關(guān)系統(tǒng)。

十三、設計概算

（一）同意工程設計概算所采用的編制原則和定額依據(jù)、人工預算單價、有關(guān)費率的相應取值。

（二）復核外購土方費用, 根據(jù)實際施工方案和工程情況合理分析土方開挖、回填、外棄、清淤的單價，明確棄渣場位置；復核土石方平衡設計、利用土方的中轉(zhuǎn)場地運距、棄渣場棄運運距和主要建筑材料運距，盡可能減少清淤外棄量及清淤外棄費用；連鎖塊護坡粗砂墊層改用石粉墊層。

（三）復核小型水文一體化自動監(jiān)測站、箱涵拍門金屬結(jié)構(gòu)設備及安裝工程相應費用，根據(jù)合同或協(xié)議附件復核勘測費和設計費。

經(jīng)審核，工程概算總投資為4213.40萬元（含工程占地補償），其中工程部分投資4092.79萬元，專項部分投資120.61萬元（含水土保持專項投資29.25萬元、環(huán)境保護專項投資12.43萬元、工程占地補償費78.93萬元），詳見附件。

十四、經(jīng)濟評價

（一）同意本工程經(jīng)濟評價的編制依據(jù)和方法，各項經(jīng)濟評價指標在合理范圍內(nèi)，工程建設經(jīng)濟上可行。

（二）基本同意國民經(jīng)濟評價結(jié)論。項目經(jīng)濟內(nèi)部收益率大于社會折現(xiàn)率8%，經(jīng)濟凈現(xiàn)值大于零，工程建設在經(jīng)濟上合理可行。需進一步復核本項目正常運行期、國民經(jīng)濟評價年運行費用及評價指標，完善國民經(jīng)濟效益費用流量表。

附件：臺山市公益水（大江段）治理工程概算審核對比表

江門市水利局

2019年10月24日

附件

臺山市公益水（大江段）治理工程概算審核對比表

單位：萬元