臺山市水利工程建設管理中心：

你單位《關于申報臺山市新昌水（三八水）治理工程初步設計報告的請示》（臺水建管中心〔2019〕32號）及有關附件收悉，經(jīng)研究并結合省水利廳對本項目合規(guī)性審查意見、專家評審意見及臺山市水利局的初審意見，現(xiàn)批復如下：

一、項目建設必要性

臺山市新昌水（三八水）治理工程位于臺山市白沙鎮(zhèn)三八圩境內，治理河段為三八水干流及其支流。新昌水（三八段）河道主要存在的問題是現(xiàn)狀堤防低矮、單薄，沿線水閘和穿堤建筑物殘舊、滲漏，河床淤積嚴重，防洪能力較低，歷年來多次遭遇洪水漫頂，給河岸造成很大的防洪壓力，嚴重威脅到附近集鎮(zhèn)村莊居民及農田耕地等人民生命財產安全。該工程已列入《廣東省中小河流治理（二期）實施方案》（以下簡稱《實施方案》）內2019年項目，規(guī)劃治理河道總長度15.8km，為提高本項目防洪排澇減災能力，保障流域內農業(yè)生產和人民生命財產的安全，對該河段進行治理是十分必要的。

二、水文水利計算

（一）基本同意根據(jù)陳坑水庫雨量站實測24h最大降雨量長系列資料排頻計算，并與《廣東省暴雨參數(shù)等值線圖》比較，采用查算的暴雨參數(shù)特征值及廣東省綜合單位線法計算成果。

（二）基本同意采用上游陳坑水庫下泄洪峰流量與新昌水（三八水）區(qū)間洪峰流量錯峰疊加方法推求治理河段設計洪水成果。

（三）基本同意起推水位采用新昌水三八水河口處相應頻率的設計水位，推求本項目的設計水面線計算成果。

（四）基本同意采用老營底水庫雨量站施工期各歷時實測降雨資料排頻計算施工洪水計算成果。

三、工程地質

（一）根據(jù)《中國地震動參數(shù)區(qū)劃圖》（GB18306-2015），同意本工程區(qū)域地震動峰值加速度為0.05g，相應地震基本烈度為Ⅵ度，場地反應譜特征周期為0.45s。

（二）基本同意堤防工程建設區(qū)域地形地貌、地層巖性的描述及水文地質評價結論，同意對堤防工程及建筑物工程穩(wěn)定性的影響分段進行工程地質評價。本工程區(qū)主要地質問題是堤身存在變形沉降與抗滑穩(wěn)定問題，局部岸坡崩塌存在抗沖穩(wěn)定問題。需進一步查清堤基各土層的地質條件，復核堤防抗滑穩(wěn)定計算的物理力學指標值。

（三）下階段需進一步查明穿堤建筑物的工程地質條件，為水閘涵洞基礎處理提供詳細工程地質資料。

（四）基本同意天然建筑材料的勘察成果及評價意見。下階段應進一步完善回填土料勘查，復核天然建筑材料的質量和利用率，評價其分布、質量、儲量及開采運輸條件。

四、工程任務和規(guī)模

（一）本工程主要任務為防洪排澇，改善河道生態(tài)環(huán)境，通過部分堤防培厚加固、對淤積嚴重河段清淤疏浚，提高防洪減災能力，改善河道生態(tài)環(huán)境，保障當?shù)厝嗣袢罕姷纳敭a安全。

（二）《實施方案》中規(guī)劃治理河長15.8km，其中清淤長度15.8km，護岸長度8.5km。本次初步設計治理河長18.679km，其中清淤8.784 km，堤防加固長度12.74km，新建三八水陂1座，重建或改建穿堤水閘7座，新建或改建涵洞10座，新建透水砼碧道2213m。

本次初步設計與《實施方案》相比，治理河長增加2.879km，清淤長度減少7.016km，堤防加固長度比護岸長度增加4.24km，增加拆除并原址重建或移址重建穿堤水閘7座，增加拆除并重建、新建或加固涵洞10座，新建三八水陂1座及透水砼碧道2213m。治理范圍、治理規(guī)模更符合工程實際。

五、工程布置及建筑物

（一）根據(jù)治理河段兩岸農田、村莊、集鎮(zhèn)等分布情況及防護對象的重要性，本項目治理河段堤防加固除右岸樁號Y6+307～7+133堤段維持現(xiàn)狀洪水標準外，其余堤段采用5年一遇洪水標準。

（二）基本同意堤防加固及護岸沿原堤線布置、河道清淤疏浚沿兩岸堤線走向布置，不進行裁彎取直。復核堤線布置，對現(xiàn)狀堤身不明顯的河岸，堤線應沿河岸線布置，不得布置在河灘地上侵占河道過流斷面。

（三）基本同意根據(jù)堤防現(xiàn)狀情況采取不同的加固方案，并依據(jù)采用的防洪標準復核堤防堤頂高程，應明確堤防加高培厚后各分區(qū)形成封閉防洪區(qū)發(fā)揮防洪效益，評估項目治理效果。

（四）基本同意在背水側培土加厚方案，堤頂寬度取3.0m，內外邊坡 1:2，撒草籽護坡，堤頂內外側設C20砼路緣石及水泥石粉路面，建議個別堤段受用地條件限制，邊坡在滿足穩(wěn)定的前提下可適當調整。

（五）基本同意樁號SB6+673～SB6+829兩岸河堤采用自救式擋土墻設計斷面。需根據(jù)地質勘察成果復核擋墻基礎處理方案及擋墻穩(wěn)定計算，擋墻頂高程應根據(jù)常水位確定，應按設防標準培厚加固兩岸堤防，堤頂內外側應設C20砼路緣石及水泥石粉路面。

（六）基本同意右岸樁號Y3+549～Y3+804、Y5+558～Y5+632、Y6+010～Y6+287及左岸樁號Z9+395～Y9+513堤段新建砼防洪墻，建議透水砼路面兩側需設路緣石。

（七）基本同意部分迎水坡及背水坡為魚塘的堤段采用回填風化土進行填塘固基，在保證堤身擋水功能的前提下，靠背水坡面可適當填筑滲透系數(shù)略大土料，以利于降低堤身浸潤線。

（八）河道清淤范圍及設計方案基本合理，需復核清淤邊坡穩(wěn)定，對部分邊坡較陡的河段僅作岸坡修整，河道清淤開挖在河岸坡腳應預留足夠的安全寬度，分清陸上明挖及水上清淤范圍，查明清淤土質類型，按河道管理管理及河道采砂有關規(guī)定加強清淤料管理。

（九）基本同意改建水閘采用箱涵式整體鋼筋砼閘室，閘頂高程與堤頂高程齊平，同意穿堤水閘采用的基礎處理方式，水閘內外側采用干砌石護岸。同意水閘采用平面鋼閘門啟閉，10t手動葫蘆操作。

（十）基本同意新建或重建涵洞采用鋼筋混凝土方涵結構，同意穿堤涵洞采用的基礎處理方式，外江側設高強度復合材料拍門防止洪水倒灌。下階段要進一步優(yōu)化基礎處理方案。

（十一）基本同意新建三八水陂以打造三八墟河段景觀，水陂采用混凝土結構，陂身凈高1.50m，陂頂寬2m，陂頂每隔0.3m設一道高度0.5m的凸坎，坎間可過水；同意在三八橋上游兩岸設置親水休閑平臺；新建碧道2213m。下階段須進一步優(yōu)化路面結構形式。

六、施工組織設計

（一）基本同意工程施工交通、場地等施工條件評價意見，同意工程施工總體布置方案、主體工程施工方法和主要施工設備選型。

（二）本項目棄置方量達10萬m3 ，須根據(jù)當?shù)氐匦蔚刭|條件、環(huán)境條件等合理選擇棄土場地，優(yōu)化河道清淤工程施工工藝及施工組織設計，充分利用疏浚料，完善土石方平衡設計，明確明挖和清淤的組成，填筑土料利用土方和外運土方的比例。

（三）基本同意施工導流標準采用枯水期 5 年一遇洪水，下階段應做好擋墻、排水涵洞及新建水陂的施工導流和圍堰設計；根據(jù)施工期河水位及穩(wěn)定的地下水位，補充擋墻基坑及基礎施工措施，落實是否需抽排水和填筑圍堰施工。

（四）復核施工設備數(shù)量、施工高峰期人數(shù)及水下部分施工方案，復核施工工期，完善施工進度計劃表內容及工期安排。

七、建設征地及移民安置

（一）本工程建設用地范圍內需永久使用的土地均為水利設施用地或河道管理范圍內用地，不需征收。應對本工程占地范圍內的工程實物類別及數(shù)量、投資概算進行復核，并按照臺府辦〔2016〕45號文復核占地及青苗、附著物有關補償標準。

（二）根據(jù)省水利廳粵水建管函〔2018〕1216號，中小河流治理項目清違、清障經(jīng)費由項目所在地縣或鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌解決，部分農田、魚塘等地類青苗補償及部分地上附屬物補償費用列入工程概算，但不能使用省級以上資金，由地方財政自籌解決。

八、環(huán)境保護設計

（一）基本同意本階段擬定的施工期對生活污水、生產廢水、大氣污染物、噪聲和固體廢棄物的處理措施，下階段應進一步細化環(huán)保措施，完善施工期人群健康保護、衛(wèi)生檢疫、預防免疫及衛(wèi)生防疫等措施，減少項目施工期對環(huán)境和生態(tài)造成的不利影響。

（二）基本同意施工期環(huán)境監(jiān)測計劃，下階段應完善監(jiān)測項目、監(jiān)測點布設和監(jiān)測方法，做好施工場地、運輸?shù)缆返膿P塵防治和噪聲控制，做好環(huán)境風險事故防范及應急預案，復核監(jiān)測頻率及環(huán)保投資概算，落實工程疏浚物的處理工作。

九、水土保持設計

（一）基本同意項目區(qū)基本情況介紹。本項目所在地不涉及國家及廣東省水土流失重點預防區(qū)和重點治理區(qū)，水土流失防治應執(zhí)行建設類項目二級標準，復核防治目標值。
   （二）本項目挖填土方量較大，應優(yōu)化土料場及棄渣場選址，充分考慮棄渣就近攤平及回填利用，復核土石方平衡表及水土流失防治措施的工程量，做好施工、開挖、填筑、堆置等裸露面的水土流失防治措施。
   （三）完善防治責任范圍、各防治分區(qū)的水土流失防治措施。復核預測時段、擾動原地貌面積及施工期土壤侵蝕模數(shù)，根據(jù)敏感區(qū)分析完善水土流失危害分析。
   （四）復核水土流失防治目標六項指標值及水土保持投資概算，完善水土保持效益分析評價。

十、勞動安全與工業(yè)衛(wèi)生

基本同意本項目勞動安全與工業(yè)衛(wèi)生防護措施設計方案。針對各種不同的危害勞動安全因素，分別提出避險逃生、報警救援、警示宣傳的設施設計及搶險救援應急預案。

十一、節(jié)能設計

基本同意工程布置、主要建筑物及施工設備選型的節(jié)能設計及能耗分析，復核工程建設期的用能總量、用能品種及能耗總量。

十二、工程管理設計

（一）基本同意本工程建成后由白沙鎮(zhèn)農業(yè)綜合服務中心負責管理，不增加額外人員編制，必要時可配備群眾護堤員參與維修護堤。同意管護機構、人員、年運行總費用及資金來源方案。

（二）基本同意工程管理范圍、保護范圍及工程管理運行制度，按要求配置水情遙測站等觀測設施。需完善保護范圍界樁設計、防汛物料儲備及工程建設管理方案等有關內容。

（三）優(yōu)化水情遙測站設計，補充相關設計圖紙，并將這些設備數(shù)據(jù)接入管理單位和地方水文相關系統(tǒng)。

十三、設計概算

（一）同意工程設計概算所采用的編制原則和定額依據(jù)、人工預算單價、有關費率的相應取值。

（二）根據(jù)粵水建管﹝2015﹞61號文，復核工程單價中其他直接費和獨立費中第三方強制性檢測費率的取值。工程單價間接費率、其他臨時工程費和工程管理經(jīng)常費宜取低值。

（三）復核外購土方費用, 根據(jù)實際施工方案和工程情況合理分析土方開挖、回填、外棄、清淤的單價，明確棄渣場位置，復核清淤的工程量及物料挖運距離，盡可能減少清淤外棄量及清淤外棄費用。

（四）復核水情遙測站工程費用，優(yōu)化保護范圍界樁設置，根據(jù)合同或協(xié)議附件復核勘測費和設計費。

經(jīng)審核，工程概算總投資為3835.43萬元（含工程占地補償），其中工程部分投資3632.08萬元，專項部分投資203.35萬元（含水土保持工程13.31萬元、環(huán)境保護工程9.69萬元、工程占地補償180.35萬元），詳見附件。

十四、經(jīng)濟評價

（一）同意本工程經(jīng)濟評價的編制依據(jù)和方法，各項經(jīng)濟評價指標在合理范圍內，工程建設經(jīng)濟上可行。須進一步完善項目區(qū)綜合治理后的社會、經(jīng)濟、生態(tài)等效益分析。

（二）復核本項目正常運行期、國民經(jīng)濟評價年運行費用及評價指標，完善財務平衡分析內容及國民經(jīng)濟效益費用流量表。

附件：臺山市新昌水（三八水）治理工程概算審核對比表

江門市水利局

2019年9月27日

附件

臺山市新昌水（三八水）治理工程概算審核對比表

單位：萬元