基本案情

    今年1月25日，恩平市水利局執(zhí)法人員在開展“萬站護流”執(zhí)法檢查中，發(fā)現(xiàn)那吉鎮(zhèn)某小水電站生態(tài)流量泄放未達到核定值。隨后召開情況通報會，發(fā)出責(zé)令限期改正通知，同時進行了釋法教育。恩平市水利局執(zhí)法人員在5月23日開展執(zhí)法檢查中，再次發(fā)現(xiàn)該小電站生態(tài)流量泄放未達到核定值，而且該站的生態(tài)流量泄放監(jiān)測設(shè)施安裝位置錯誤。執(zhí)法人員現(xiàn)場立即責(zé)令改正，并啟動案件執(zhí)法查處程序。

調(diào)查與處理

    經(jīng)調(diào)查，該小電站違反經(jīng)批準(zhǔn)的最小下泄流量運行的違法事實清楚、證據(jù)確鑿，其行為違反了《廣東省小水電管理辦法》第十七條的規(guī)定，屬于違法行為。依據(jù)《廣東省小水電管理辦法》第二十八條規(guī)定應(yīng)予處罰。鑒于該小電站在此次事件中能積極主動配合調(diào)查，認錯態(tài)度較好且主動迅速完成整改。綜合考慮其違法情節(jié)、造成的影響及過往整改情況，最終給予該電站罰款人民幣1萬元的行政處罰。

相關(guān)法例

    《廣東省小水電管理辦法》（2024 年修訂版）第十七條第一款規(guī)定：小水電站應(yīng)當(dāng)服從縣級以上人民政府水行政主管部門和省流域管理機構(gòu)對水資源的統(tǒng)一配置，確保經(jīng)批準(zhǔn)的滿足生態(tài)和航運要求的最小下泄流量。

    《廣東省小水電管理辦法》（2024 年修訂版）第二十八條規(guī)定：小水電站違反經(jīng)批準(zhǔn)的最小下泄流量或者超標(biāo)準(zhǔn)運行的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令其改正，并處10000元以上30000元以下罰款。

知識延伸

    生態(tài)流量泄放是指?水電站在發(fā)電過程中，同時保證足夠的下泄流量，以避免對下游生態(tài)環(huán)境特別是對水生生物產(chǎn)生不良影響。這是維持下游生物生存生態(tài)平衡的最小水流量，是下游動植物的生命之源，通過生態(tài)流量泄放工作，為下游提供足夠多的、流動的水資源，維系生態(tài)系統(tǒng)健康。

市水利局相關(guān)人員表示，各水電站業(yè)主應(yīng)加強管理，確保生態(tài)流量泄放達標(biāo)，踐行保護生態(tài)的社會責(zé)任，也可避免被處罰。

    一方面，加強對監(jiān)測設(shè)備設(shè)施的管理，確保上傳數(shù)據(jù)內(nèi)容完整和真實。物聯(lián)網(wǎng)流量卡必須保持在線，持續(xù)保持監(jiān)控設(shè)備的在線狀態(tài)。對于已具備網(wǎng)絡(luò)傳輸條件的監(jiān)測點，盡量用物聯(lián)網(wǎng)實時上傳生態(tài)流量監(jiān)控數(shù)據(jù)，減少工作量。另一方面，加強安全生產(chǎn)管理。對監(jiān)控設(shè)施的安裝位置進行自查，避免生態(tài)流量顯示數(shù)據(jù)箱安放在水陂中央或陡坡之上，此外，也要避免在大風(fēng)大雨、雷暴天氣進行巡查，防止管理人員發(fā)生意外。