江門是粵港澳大灣區(qū)重要水源地，境內(nèi)河道縱橫交錯、水網(wǎng)密布、水利工程眾多，河網(wǎng)密度為0.9公里/平方公里，是華南河網(wǎng)密度最大的地區(qū)之一，河湖清漂保潔等治理管護任務(wù)艱巨。全面推行河湖長制以來，江門市積極創(chuàng)新河湖管護體制機制，大力推動河湖清漂保潔標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、高效化，2018年以來，全市累計投入資金3億多元，清理水面漂浮物68萬噸，基本實現(xiàn)主要河湖水面無成片漂浮物，全市河湖面貌顯著改善，水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升。

一、健全機制抓重點，推動河湖清漂保潔全覆蓋

江門市充分發(fā)揮河長制平臺作用，建立健全“每年兩次以上集中清漂+常態(tài)化保潔管理”等工作機制，像管街道一樣管河道，實現(xiàn)河湖清漂保潔全覆蓋、深拓展。一是突出協(xié)調(diào)統(tǒng)籌。堅持把河道清漂保潔作為河長制工作的重點，建立河長牽頭、部門協(xié)作、上下聯(lián)動的工作格局，打破部門、區(qū)域、層級的壁壘，確保全市“一盤棋”、上下“一條心”。將河道保潔納入網(wǎng)格化管理，巡河員、網(wǎng)格員每日對河湖清漂情況進行動態(tài)巡查，推動河道保潔全域覆蓋、不留死角。二是強化資金引導(dǎo)。江門市充分發(fā)揮市級資金引導(dǎo)作用，每年從潭江水資源專項資金安排經(jīng)費，按照每鎮(zhèn)10萬元以上的標(biāo)準(zhǔn)，對全市73個鎮(zhèn)（街）進行補助，專門用于河湖清漂保潔工作。通過市級補助一部分、縣（市、區(qū)）支持一部分、鎮(zhèn)（街）支出一部分等方式，建立穩(wěn)定的河湖“清漂”保潔資金來源。2018年以來，市本級共補助保潔資金5100萬元，帶動全市7個縣（市、區(qū)）累計投入25065萬元，以“小資金”撬動清漂保潔“大杠桿”。三是探索物業(yè)管理。探索引入“河湖管家”，建立穩(wěn)定、專業(yè)的巡查和保潔隊伍，推動河湖管護“物業(yè)化”“規(guī)范化”。江海區(qū)在實施岸上水面“一把掃”的基礎(chǔ)上，全面推行河湖物業(yè)化管理，通過“市場運作+政府監(jiān)督”的模式，定人、定崗、定時、定責(zé)，推動河湖垃圾日產(chǎn)日清，河湖管護常態(tài)化精細(xì)化。臺山市以烽火角水系為物業(yè)化管理試點，將大數(shù)據(jù)、智能監(jiān)測等技術(shù)融合到河湖物業(yè)化管理，實現(xiàn)水域漂浮物等“統(tǒng)一查、同步掃、實時測”，促進河湖水域岸線面貌明顯改善。

二、強化統(tǒng)籌攻難點，推動跨區(qū)域間共管共治

為解決跨界河流清漂保潔責(zé)任難認(rèn)定、工作難協(xié)同等問題，江門市創(chuàng)新工作舉措，加強上下游、左右岸統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，有力推動跨界河流共管共治。一是設(shè)置上下游監(jiān)測斷面。為避免上下游、左右岸互相推諉扯皮，在流域面積占全市總面積近七成的潭江，設(shè)置跨縣界視頻監(jiān)控點，對河面漂浮物、河道垃圾等問題進行實時監(jiān)控，定期通報存在問題。同時，建立獎懲機制，每發(fā)現(xiàn)1次將水面漂浮物推向其他縣（市、區(qū)）的，在次年保潔專項資金中扣除1-3萬元，補助至受損的縣（市、區(qū)），不斷壓實屬地責(zé)任。二是將左右岸管理轉(zhuǎn)變?yōu)閱蝹?cè)管理。對于部分存在一河兩岸分屬不同行政區(qū)域的河流，創(chuàng)新河流管理關(guān)系，將左右岸管理關(guān)系轉(zhuǎn)化為單側(cè)管理，由兩岸按比例分?jǐn)偣茏o費用，其中一岸具體負(fù)責(zé)河面保潔，徹底解決兩岸推諉扯皮問題。流經(jīng)主城區(qū)的江門水道，左右岸分別是蓬江區(qū)、江海區(qū)，河道清漂保潔一直是城市管理的一道“傷疤”。通過協(xié)調(diào)統(tǒng)籌，保潔經(jīng)費由蓬江區(qū)、江海區(qū)分?jǐn)偅屑壯a助部分經(jīng)費，由蓬江區(qū)負(fù)責(zé)委托第三方專業(yè)公司進行日常保潔和管理，目前，江門水道河面時刻保持干凈整潔。三是將左右岸關(guān)系轉(zhuǎn)化為上下游關(guān)系。水面漂浮物時而靠左岸，時而靠右岸，左右岸清漂責(zé)任難以區(qū)分。江門市通過劃定河流分界點，分界點上游與下游由兩岸行政區(qū)分別負(fù)責(zé)，創(chuàng)新將河道清漂責(zé)任由左右岸關(guān)系轉(zhuǎn)化為上下游關(guān)系。潭江干流浦橋至潢步頭林場段一河兩岸分別為開平市、恩平市，在中點處為界，明確上游清漂責(zé)任主體為恩平市，下游責(zé)任主體為開平市，定期開展交叉巡河和聯(lián)合巡河，互相監(jiān)督互相提醒，較好地解決“交叉地帶”無人管理的問題。

三、嚴(yán)格監(jiān)管破堵點，推動清漂責(zé)任到邊到底

    在清漂保潔工作中，江門市堅持問題導(dǎo)向，多措并舉強化日常監(jiān)督，形成震懾效應(yīng)，確保清漂責(zé)任到邊到底。一是強化日常檢查。通過專項檢查、明察暗訪、視頻監(jiān)控等形式，市河長辦組織對全市28條跨縣河流和2宗市管水庫湖泊水域岸線實施全覆蓋巡查，每月進行專題通報，建立問題清單臺賬，逐一整改銷號。每個鎮(zhèn)（街）成立環(huán)保巡查隊，每日巡查河道保潔情況，對河道漂浮物發(fā)現(xiàn)一處、清理一處，推動水面漂浮物動態(tài)清零。二是強化考核督導(dǎo)。將河道清漂保潔工作納入年度河長制工作考核，年度內(nèi)發(fā)現(xiàn)一個縣（市、區(qū)）存在3次以上1平方米以上水面漂浮物情況的將進行扣分，數(shù)量越多扣分比重越大，情況嚴(yán)重的將通報縣（市、區(qū)）政府或約談分管領(lǐng)導(dǎo)。恩平市將河道清漂工作納入紀(jì)委重點督查任務(wù)，組建紀(jì)委專項督查組，通過明察暗訪方式，對河道清漂保潔責(zé)任落實情況進行專項督查，全面壓實治理責(zé)任。三是強化宣傳發(fā)動。充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，利用“廣東智慧河長平臺”、河長公示牌、江門水利與河長制公眾號等暢通監(jiān)督舉報渠道，定期組織護河護水志愿服務(wù)活動，營造人人參與、全民監(jiān)督的河湖管護氛圍，著力打好清漂保潔的“人民戰(zhàn)爭”。