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江門是水利大市，現(xiàn)有水庫553宗。水庫具有防洪、灌溉、供水的重要職能，事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定大局。我市堅(jiān)決扛起主體責(zé)任，將水庫安全作為重要的政治任務(wù)、民生工程，重點(diǎn)實(shí)施推進(jìn)，筑牢安全防線。
新會(huì)石澗水庫。關(guān)銳榮 攝
據(jù)悉，今年我市重點(diǎn)推進(jìn)50宗小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固任務(wù)，總庫容7963.74萬立方米，灌溉面積9.525萬畝，保護(hù)人口3.15萬人，目前項(xiàng)目已全面動(dòng)工建設(shè)，預(yù)計(jì)今年年底全部完成主體工程建設(shè)。
水庫除險(xiǎn)加固工程進(jìn)展中。
“市委、市政府高度重視，將小型水庫除險(xiǎn)加固工作列入今年十件民生實(shí)事之一，每月督辦，定期通報(bào)。”市水利局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“我局將小型水庫除險(xiǎn)加固工作作為今年水利重點(diǎn)工作任務(wù)之一，每月調(diào)度，深入一線服務(wù)指導(dǎo)，及時(shí)解決難點(diǎn)痛點(diǎn)。”
創(chuàng)新建設(shè)模式
實(shí)現(xiàn)水庫“體檢”全覆蓋
為加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，我市采取了多方有力舉措。
一是加強(qiáng)項(xiàng)目儲(chǔ)備，爭取上級(jí)支持。市本級(jí)每年安排專項(xiàng)資金，激勵(lì)各地加快前期工作，爭取更多水庫除險(xiǎn)加固項(xiàng)目納入上級(jí)的建設(shè)計(jì)劃，爭取中央和省專項(xiàng)資金支持。
二是主動(dòng)落實(shí)地方配套資金。各級(jí)政府將水庫除險(xiǎn)加固作為部門預(yù)算優(yōu)先安排的重點(diǎn)領(lǐng)域，通過地方債、涉農(nóng)資金等落實(shí)地方配套資金。
三是創(chuàng)新建設(shè)模式。如臺(tái)山市將43宗除險(xiǎn)加固項(xiàng)目同供水工程等項(xiàng)目統(tǒng)一打包，統(tǒng)一招標(biāo)，整體推進(jìn)，大大加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，同時(shí)保障了建設(shè)資金。
我市現(xiàn)有水庫多數(shù)建于20世紀(jì)五六十年代，受當(dāng)時(shí)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件的限制，加上多年的運(yùn)行，部分水庫存在結(jié)構(gòu)安全、壩體滲漏等影響大壩安全運(yùn)行的隱患。近年來，我市堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，以汛前檢查問題清單為抓手，每年重點(diǎn)解決2-3個(gè)突出問題，逐年夯實(shí)水庫保安全基礎(chǔ)。
將大西坑水庫打造成群星公園，每天都吸引上千市民前來鍛煉身體。劉淑君 攝
2019年，我市全省率先全面啟動(dòng)到達(dá)期限水庫安全鑒定工作，市本級(jí)安排獎(jiǎng)補(bǔ)資金推進(jìn)各縣（市、區(qū)）開展安全鑒定，至2020年已全部完成到期安全鑒定水庫鑒定工作，提早一年完成省定存量任務(wù)。同時(shí)，我市積極落實(shí)“當(dāng)年到期當(dāng)年檢”，全面摸清全市水庫安全狀況，做到“動(dòng)態(tài)清零”。此外，我市還實(shí)施常態(tài)化除險(xiǎn)加固，做到“發(fā)現(xiàn)一座、維修一座、銷號(hào)一座”，目前體檢發(fā)現(xiàn)的107宗“帶病”水庫，去年已完成除險(xiǎn)加固52宗，今年再完成50宗，其余正按照計(jì)劃推進(jìn)，堅(jiān)決消除安全隱患。
建管并重
探索行之有效的水庫管護(hù)模式
小型水庫既要建得好，更要管得住。春風(fēng)習(xí)習(xí)，騎車漫步蘭石水庫，沿線風(fēng)景如畫，令人神往。“從前小型水庫管理粗放，人力、物力缺乏，許多小型水庫工程面貌和效益都大打折扣。特別是汛期，小型水庫安全運(yùn)行面臨很大風(fēng)險(xiǎn)和壓力。”新會(huì)區(qū)蘭石水庫管理員說。
近年來，江門以爭創(chuàng)全國深化小型水庫管理體制改革樣板縣為契機(jī)，探索實(shí)施水庫物業(yè)化管理模式，用標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化升級(jí)管理手段，從根本上扭轉(zhuǎn)“重建輕管”現(xiàn)象，讓小型水庫重?zé)ㄉ鷻C(jī)。
一是積極爭創(chuàng)全國深化小型水庫管理體制改革樣板縣。我市新會(huì)區(qū)、蓬江區(qū)分別成功創(chuàng)建全國第一、二批深化小型水庫管理體制改革樣板縣，并被水利部選定為小型水庫安全監(jiān)測(cè)能力提升項(xiàng)目試點(diǎn)縣，獲得補(bǔ)助資金2411萬元。蓬江區(qū)以創(chuàng)建樣板縣為抓手，推行“管養(yǎng)分離”模式，將全部小型水庫收歸縣級(jí)管理，清退養(yǎng)殖水庫10座，清拆違章建筑約3900平方米，改造第一重山生態(tài)林773畝，水庫生態(tài)支撐能力顯著提升。
六聯(lián)水庫。
二是探索政府購買服務(wù)管護(hù)模式。蓬江區(qū)、恩平市通過政府購買服務(wù)方式，將小型水庫打包委托專業(yè)公司管護(hù)，有效提升了水庫管理效能。
蓬江每個(gè)水庫都按標(biāo)準(zhǔn)安裝了水雨情測(cè)報(bào)裝置。圖為牛尾水庫。
三是探索“以大帶小”管護(hù)模式。新會(huì)區(qū)、臺(tái)山市、開平市通過“以大帶小”方式，由大中型水庫管理單位一并管理鄰近的小型水庫，解決人員、經(jīng)費(fèi)、管理能力不足難題。
四是探索共建共治共享管護(hù)新模式。立足部分城市周邊水庫灌溉、供水功能減弱的現(xiàn)狀，充分發(fā)揮水庫生態(tài)功能，整合城建、自然資源等部門的資金和養(yǎng)護(hù)力量，將大沙河、大西坑、蘭石、公坑等水庫打造成環(huán)境優(yōu)美的休閑風(fēng)景區(qū)，成為人民群眾休閑娛樂的網(wǎng)紅打卡點(diǎn)。
依托新會(huì)石澗水庫打造的石澗公園，因其優(yōu)美動(dòng)人的風(fēng)光，已成為周邊地市市民周末打卡和拍照的景點(diǎn)，也成為江門市民拍攝婚紗攝影的網(wǎng)紅打卡點(diǎn)。梁國穩(wěn)攝
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