為深入推進省河長制示范縣建設(shè),鶴山市專門設(shè)立鶴山市縣級河長制示范點水環(huán)境綜合治理項目獎補專項資金,2019-2021年連續(xù)三年市財政每年安排3000萬元,對全市水環(huán)境綜合整治項目進行獎補,是江門市唯一設(shè)立縣級河長制專項資金的縣市,有力推進了河湖長制各項工作的開展。2017-2021年鶴山市連續(xù)五年在江門市年度驗收、考核中名列前三位,被評為優(yōu)秀等級,其中三次拔得頭籌。成功競得廣東省唯一的2021年全國水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)試點縣項目。鶴山市水利局因河湖長制工作成效突出榮獲“全國依法治理創(chuàng)建活動先進單位”稱號。同比2018年,2021年鶴山市13.4個江門市考核斷面實現(xiàn)全面消除劣Ⅴ類,水質(zhì)達標率提升了37.3%,優(yōu)良率提升了38%,河湖治理工作卓有成效。
為切實提升資金使用效能,鶴山市統(tǒng)籌落實、聚焦重點、強化監(jiān)管,充分發(fā)揮專項資金的激勵效應(yīng)、“杠桿”效應(yīng),實現(xiàn)以“小補助”撬動“大投入”,有力有效保障了鶴山市河湖長制從“有名”到“有實”轉(zhuǎn)變。
一是嚴格項目甄選。為確保獎補方案的科學性、合理性,市水利局嚴格規(guī)范項目審核流程,采用“業(yè)主單位申報+河長辦初審+領(lǐng)導(dǎo)小組研判+市政府審批”的嚴密流程,根據(jù)各鎮(zhèn)(街)的資金需求、項目迫切性進行多輪研判、充分甄選,形成最終資金分配方案,確保專項資金與項目需求精準匹配銜接。
二是強化激勵導(dǎo)向。充分發(fā)揮專項資金激勵“指揮棒”作用,將資金獎補與河長制考核直接掛鉤,對年度考核表現(xiàn)優(yōu)異、排名靠前的鎮(zhèn)(街)適當傾斜,優(yōu)先安排資金獎補。如對于2018-2020年連續(xù)三年年度考核排名前三的沙坪街道,綜合考慮其項目資金需求,合共補助其約430萬元用于河道整治,獎補金額位于全市前列,有效推動沙坪街道水環(huán)境治理項目縱深推進。通過實行差異化激勵,充分調(diào)動各鎮(zhèn)(街)工作積極性,激活工作動能,做到獎補有重點、資金有能效。
三是聚焦河湖管理保護。鶴山市在河長制專項資金分配中重點著眼于水環(huán)境治理方面的短板弱項,以財政“小補助”撬動鎮(zhèn)(街)“大投入”,力促水環(huán)境質(zhì)量全面提升。如在2019年的河長制示范縣專項資金中,補助雅瑤河黑臭水體治理工程450萬元,撬動雅瑤鎮(zhèn)投入1200萬元大力開展黑臭水體治理,實現(xiàn)全面消除黑臭;補助各鎮(zhèn)(街)開展“五清”專項行動930萬元,直接撬動全市投入1.3億元,推動“五清”行動落地見效;每年對十個鎮(zhèn)(街)各補助10萬元用于河湖保潔,撬動了全市每年投入約800萬進行河道保潔,實現(xiàn)了全市河道常態(tài)化管理。2022年1-5月鶴山市13.4個江門市考核斷面水質(zhì)達標率同比去年提升了10.4%,優(yōu)良率提升了10.5%,實現(xiàn)全面消除劣Ⅴ類,河湖治理工作卓有成效。
四是強化資金監(jiān)管。為切實加強河長制示范縣專項資金統(tǒng)籌管理,提高專項資金使用效益,專門制定資金使用管理辦法,明確專項資金的使用原則、使用范圍、申請流程、資金監(jiān)管、項目驗收流程等,形成一套完整的資金申報審批、分配撥付、監(jiān)督管理、績效評價等全程監(jiān)管機制;對使用專項資金獎補項目的實施過程實行定期監(jiān)督檢查,通過“一月一報送+一季一通報”的模式及時了解資金落實情況,建立管理臺賬,督促進度落后、未按規(guī)范使用資金的單位及時整改,實現(xiàn)閉環(huán)管理;將專項資金使用情況納入年度河長制工作考核,與鎮(zhèn)級實績考核相掛鉤,對資金使用進度嚴重滯后、未做到專款專用的責任人實行約談問責,倒逼各鎮(zhèn)(街)規(guī)范、高效使用資金,實現(xiàn)專項資金向項目成果的快速轉(zhuǎn)化。