農村飲水工程是農村群眾的生命線。近年來，鶴山市通過組建廣東鶴山北控水務有限公司、新建城市水廠、并購鎮(zhèn)級水廠、延伸擴建新管網(wǎng)、改造舊管網(wǎng)等系列工程，不斷延伸城市水廠的供水范圍，全市80%的農村實現(xiàn)了“同網(wǎng)、同價、同質、同服務”的“四同”目標。鶴山市還投資建設了江門市蓬江區(qū)、新會區(qū)、開平市至鶴山市的供水主管網(wǎng)，形成與臨近市區(qū)供水公司并網(wǎng)供水，解決了3個鎮(zhèn)部分農村供水城鄉(xiāng)一體化問題。

但由于地域因素影響，鶴山部分山區(qū)鎮(zhèn)的農村供水工程點多、面廣、規(guī)模小，存在長期虧損、管護缺失、水質不穩(wěn)定等問題。今年以來，鶴山市有力推進農村供水工程集中統(tǒng)管，加大投入推進城鄉(xiāng)供水一體化建設，創(chuàng)新舉措推進農村供水集中化管理，在江門地區(qū)率先構建起政府主導、行業(yè)監(jiān)管、統(tǒng)一管理、權責明晰的農村供水工程集中統(tǒng)管模式。其中，宅梧鎮(zhèn)作為率先探索供水統(tǒng)管的“先鋒”，探索出一條分散式農村供水工程“同網(wǎng)、同質、同服務”“管理專業(yè)化、調度科學化、服務智能化”的農村供水管理新模式。

一、因地制宜，加強統(tǒng)籌規(guī)劃

針對“一村一工程”“村建群管”區(qū)域壁壘和供水分割局面，堅持全域布局，因地制宜編制全域供水總體規(guī)劃，圍繞“供水平衡、分區(qū)供水、水質穩(wěn)定”新目標，制定企業(yè)化運作、專業(yè)化管護、智能化服務建管標準、明確“從源頭到龍頭”供水安全保障體系。成立鎮(zhèn)規(guī)建辦、公服辦、水利等14個部門組成的供水工程運行管理團隊，負責統(tǒng)籌、管理和調度農村供水工程各項工作，“一鎮(zhèn)一團隊”打造統(tǒng)投統(tǒng)建統(tǒng)管“三位一體”運營平臺，破除多頭供水、多頭管理問題。

二、整體推進，重構供水結構

針對規(guī)模化集中供水覆蓋率、獨立供水點多、管網(wǎng)線路長且存在老化破損等問題，堅持“規(guī)模化聯(lián)網(wǎng)”和“標準化改造”兩手抓，高規(guī)格規(guī)劃建設第二水廠，擴大集中供水覆蓋面，按照“服從規(guī)劃、先急后緩、突出重點、分步實施”原則，全面升級改造管網(wǎng)、清水池和一體化過濾設備，優(yōu)先解決后進村的管網(wǎng)改造，全面提升水質，將全鎮(zhèn)30多個獨立供水工程整合成“兩個鎮(zhèn)級水廠”+“80%為市政管網(wǎng)規(guī)模化集中供水、20%為一個水源集中供水整個村委會”的供水格局。

三、多元投入，完善融資機制

針對農村供水工程項目建設投資規(guī)模大，鎮(zhèn)級財政難以單獨承擔的問題，創(chuàng)新實行項目資金融資制度，通過“爭取財政‘撥’、整合資源‘湊’、國家專項債‘貸’”的方式，形成“上級財政資金+專項債券+鎮(zhèn)級自籌資金”的融資機制，既解決受投資資金限制項目無法落地的問題，又實現(xiàn)項目建設進度最大化。

四、提升服務，創(chuàng)新運營管護

建立完善鎮(zhèn)級農村供水集中統(tǒng)管與安全運行管理制度，明確工程建設、日常管護、安全運行、應急處置等方面制度。推行“政府主導、公司管理、市場運作”模式，通過購買服務，聘請專業(yè)第三方公司進行農村供水日常運營和管護，實現(xiàn)生產、管理、調配、服務四個環(huán)節(jié)高效銜接，減少運營成本，提升供水效率。設立運行管護專項資金，并通過村民表決,制定合適用水繳費制度，提高水費收繳率，以“專項資金+水費”強化維護資金保障。設立“一工程一專員、一工程一臺賬”，構建“建管到村委會、運維到自然村、服務到用戶”三級管護機制，提升農村供水日常運營和管護水平。

在“宅梧模式”示范帶動下，目前，鶴山市各鎮(zhèn)（街）正根據(jù)實際情況，推進農村供水集中統(tǒng)管工作方案，相關職能部門積極支持配合，11月底前將對各鎮(zhèn)街農村供水統(tǒng)管工作進行驗收，年底前鶴山市將推動完成全市農村供水工程集中統(tǒng)管“三個全覆蓋”即統(tǒng)管機制全覆蓋、統(tǒng)管團隊全覆蓋、統(tǒng)管經(jīng)費全覆蓋，逐步建立安全有效、保障有力的農村供水保障體系。