為進(jìn)一步壓實(shí)河湖長履行河湖監(jiān)督管理職責(zé)，不斷提升河湖綜合治理管護(hù)水平，江門市創(chuàng)新河湖長巡河履職工作機(jī)制，建立了河湖長聯(lián)合巡河、交叉巡河、云端巡河、“六步法”巡河等巡河履職方式，印發(fā)了《江門市河湖長巡河湖履職工作規(guī)范》，對河湖長巡河履職的主要任務(wù)、巡河流程、工作要求、跨界河湖協(xié)調(diào)等進(jìn)行了系統(tǒng)明確規(guī)范，積極推動河湖長巡河向常態(tài)化、規(guī)范化、精細(xì)化、智能化發(fā)展，取得顯著成效。2018年以來，江門市河長制150個水質(zhì)考核斷面優(yōu)良水體數(shù)量上升32.7%，達(dá)到83.4%；達(dá)標(biāo)水體數(shù)量上升37.1%，達(dá)到93.4%；劣V類水體得到基本消除，創(chuàng)全面推行河長制以來的最好水平。

一、突出統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，組織聯(lián)合巡河

對上下游、左右岸為不同區(qū)域的跨界河湖，或涉及多個部門的河湖問題，由上一級河湖長組織相關(guān)部門和下級河湖長開展聯(lián)合巡河督導(dǎo)，現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)問題、研究整改對策、明確相關(guān)責(zé)任、交辦解決問題，推動建立聯(lián)合會商、信息共享、協(xié)同治理、聯(lián)合執(zhí)法、流域生態(tài)補(bǔ)償?shù)葏f(xié)作工作機(jī)制。去年9月以來，為消除天沙河玉崗橋斷面劣V類水質(zhì)問題，天沙河市級河長先后6次組織蓬江區(qū)、鶴山市縣級河長，市生態(tài)環(huán)境局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、城市管理和綜合執(zhí)法局有關(guān)負(fù)責(zé)同志開展聯(lián)合巡河，對玉崗橋斷面以上的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活三大污染源控制工作進(jìn)行現(xiàn)場研究、督導(dǎo)。市河長辦每旬開展水質(zhì)監(jiān)測，跟進(jìn)水質(zhì)變化；每月收集有關(guān)部門工作情況，通報(bào)工作進(jìn)展。通過聯(lián)合巡河督導(dǎo)、跨界協(xié)同攻堅(jiān)，玉崗橋斷面水質(zhì)類別從2020年上半年的劣V類提升至今年第三季度的Ⅳ類，污染指數(shù)從3.14下降到1.28，下降59%。

二、注重互相監(jiān)督，開展交叉巡河

為解決跨行政區(qū)域治理責(zé)任不清的頑疾，江門市要求跨區(qū)域上下游河段，下游河長巡河時應(yīng)定期向上游河段“多走一公里”；左右岸河段，河長巡河時應(yīng)定期到對岸轄區(qū)內(nèi)進(jìn)行巡查。通過交叉巡河，不同區(qū)域河湖長相互監(jiān)督，巡河發(fā)現(xiàn)問題及時向相應(yīng)責(zé)任河湖長或上級河長反饋，進(jìn)一步壓實(shí)河湖長工作責(zé)任，提升巡河護(hù)河的質(zhì)量。對跨行政區(qū)域問題，按照“下游主動對接上游，左岸主動對接右岸，湖泊占有水域面積大的主動對接水域面積小的”原則，協(xié)力推動問題解決落實(shí)。通過交叉巡河，不同區(qū)域河湖長相互學(xué)習(xí)治河經(jīng)驗(yàn)，取長補(bǔ)短，形成“比、學(xué)、趕、超”的治河氛圍。今年7月，虎爪河臺山段峰凹村水質(zhì)斷面突然出現(xiàn)劣V類，問題涉及上下游三合鎮(zhèn)、端芬鎮(zhèn)兩個鎮(zhèn)。為深入排查問題根源，臺山市組織兩鎮(zhèn)在8月認(rèn)真開展交叉巡河。由三合鎮(zhèn)對虎爪河段芬端段，端芬鎮(zhèn)對虎爪河三合段開展污染源排查，共發(fā)現(xiàn)生活污染、禽畜養(yǎng)殖污染、水庫富營養(yǎng)化等問題共12宗。通過制定問題清單、落實(shí)問題整改等措施，峰凹村斷面水質(zhì)持續(xù)向好，9月份水質(zhì)達(dá)到Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)。

三、突破時空限制，實(shí)現(xiàn)云端巡河

江門市境內(nèi)河流眾多，河網(wǎng)密布，水情復(fù)雜，各級河湖長對位置偏僻、地形復(fù)雜、雜草眾多的河段進(jìn)行巡查時，或存在安全隱患，或容易出現(xiàn)巡查盲區(qū)，且涉河違法行為往往出現(xiàn)在晚上或雨天，日常巡查不易發(fā)現(xiàn)。今年6月以來，江門市江海區(qū)試點(diǎn)上線試運(yùn)行了河湖實(shí)時監(jiān)督系統(tǒng)，通過無人機(jī)對全區(qū)江河湖庫開展空中巡查，利用河湖實(shí)時監(jiān)督系統(tǒng)對當(dāng)天的巡河影像數(shù)據(jù)進(jìn)行自動智能比對分析，一天之內(nèi)將河湖問題推送至責(zé)任單位，自動生成河湖巡查監(jiān)督工作報(bào)告提供給河長辦進(jìn)行立案、跟蹤、處理，實(shí)現(xiàn)“云端巡河”。通過“云端巡河”，一是可以突破時空限制，河湖長通過智能終端隨時隨地對責(zé)任河湖進(jìn)行巡查，及時掌握河湖現(xiàn)狀，查看問題整改進(jìn)度。二是有效解決了人工巡河難以做到全覆蓋、無死角的問題，讓河湖障礙物、水面漂浮物、涉河違建、水體黑臭、非法排污等問題無處躲藏。三是對于河道內(nèi)亂采亂挖案件，利用“云端巡河”快捷、高效、隱蔽等特點(diǎn)迅速開展偵查取證，為執(zhí)法部門打擊河湖違法行為提供有力的證據(jù)支撐。江海區(qū)實(shí)施“云端巡河”以來，累計(jì)上報(bào)案件176宗，已結(jié)案168宗，辦結(jié)率95.5%。

四、明確工作規(guī)范，實(shí)行“六步法”巡河

江門市結(jié)合河長巡河工作實(shí)際情況，總結(jié)提煉了河湖長巡河履職“六步法”，即“一問、二看、三查、四訪民、五落實(shí)、六回頭”，通過簡單易記的口訣，為河湖長巡河設(shè)定了一套覆蓋“巡查、回訪、整改、回頭看”的規(guī)范化動作。“一問”：下級河長及相關(guān)部門履職情況、河長制工作任務(wù)落實(shí)情況、問題整改落實(shí)情況。“二看”：河面、河岸、堤防衛(wèi)生保潔是否到位，河湖面是否有漂浮垃圾、廢棄物，河長公示牌更新維護(hù)情況，河湖水體顏色是否異常，水生動植物生長是否正常，河底有無淤泥堆積。“三查”：重點(diǎn)涉水工程管護(hù)情況，是否存在涉河違建和其他侵占河道岸線問題，是否存在“四亂”問題，河流水量、水質(zhì)是否異常，是否有新增取水口、入河排污口，排污口排放是否明顯異常和違法偷排行為，是否存在洪澇安全隱患，是否有新增工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活、養(yǎng)殖等污染源。“四訪民”：向河湖沿線的居民訪問水環(huán)境、水污染等情況，詢問河湖日常狀況。“五落實(shí)”：對發(fā)現(xiàn)問題建立臺賬，快速協(xié)調(diào)下級河長與相關(guān)部門進(jìn)行處理，做到短期問題立行立改，長期問題分步整改。“六回頭”：對已整改的問題進(jìn)行“回頭看”，通過暗訪、督查考核鞏固整治成效，防止問題死灰復(fù)燃，推動建立后續(xù)長效管理。為便于各級河長對照巡河，江門市河長辦將巡河“六步法”制作成卡片，制定“六步法”巡河表格，不斷提升河湖長巡河履職工作效率，減少巡河“盲點(diǎn)”，避免部分河長巡河履職流于形式的問題。