5月31日,省全面推行河長(zhǎng)制工作領(lǐng)導(dǎo)小組公布廣東省2020年度全面推行河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制工作考核結(jié)果,江門(mén)獲得優(yōu)秀等次。這也是自2017年全面推行河長(zhǎng)制以來(lái),江門(mén)連續(xù)三年獲得省河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制工作考核優(yōu)秀。2020年,江門(mén)市深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想,認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府部署要求,堅(jiān)持以“走在前列、樹(shù)立標(biāo)桿”為目標(biāo),高位部署,補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng),創(chuàng)亮點(diǎn),扎實(shí)推動(dòng)全市河湖長(zhǎng)制工作“有名”“有實(shí)”“有能”“有效”。全市9個(gè)“水十條”考核斷面水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)100%,高于省下達(dá)目標(biāo)值22.2個(gè)百分點(diǎn);縣級(jí)以上集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率穩(wěn)定保持100%。全市達(dá)標(biāo)水體比率同比上升10.1%,優(yōu)良水體比率上升10.8%,創(chuàng)全面推行河長(zhǎng)制以來(lái)最好水平。
一、堅(jiān)持機(jī)制先行,提升河湖長(zhǎng)制工作質(zhì)效
完善專設(shè)機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。市縣兩級(jí)再次增加河長(zhǎng)制工作內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制,專門(mén)負(fù)責(zé)河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促落實(shí)、考核評(píng)估等工作,以及萬(wàn)里碧道、重點(diǎn)支流系統(tǒng)治理的規(guī)劃建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理監(jiān)督,以更專業(yè)的人員力量助力江門(mén)河湖長(zhǎng)制工作開(kāi)展。強(qiáng)化河長(zhǎng)制述職鏈條。探索實(shí)施鎮(zhèn)級(jí)總河長(zhǎng)向縣級(jí)總河長(zhǎng)述職制度,細(xì)化完善“述職制度+年度方案”形式,構(gòu)建起市縣鎮(zhèn)三級(jí)“全聯(lián)動(dòng)、全鏈條、全覆蓋”的河長(zhǎng)制述職長(zhǎng)效機(jī)制。完善專項(xiàng)資金統(tǒng)籌分配機(jī)制。修訂了《江門(mén)市潭江流域水質(zhì)保護(hù)條例》,印發(fā)了《江門(mén)市潭江水資源專項(xiàng)保護(hù)專項(xiàng)資金使用管理辦法》,統(tǒng)籌潭江水資源保護(hù)專項(xiàng)資金5000多萬(wàn)元,帶動(dòng)全市近60億元的資金投入,有效解決區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等河湖治理難題。強(qiáng)化督查考核。全省第一個(gè)出臺(tái)河長(zhǎng)制水質(zhì)考核獎(jiǎng)懲工作方案,將水質(zhì)污染指數(shù)改善率排名作為主要評(píng)判標(biāo)準(zhǔn),對(duì)年度水質(zhì)綜合考核排名前三位的市(區(qū))給予獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)水質(zhì)污染指數(shù)同比無(wú)改善且排名后三位斷面所在縣級(jí)河長(zhǎng)實(shí)施約談,推動(dòng)河湖面貌持續(xù)改善。2020年已預(yù)警、通報(bào)、約談各級(jí)河長(zhǎng)156人次,倒逼各級(jí)河長(zhǎng)認(rèn)真巡河履職。
二、堅(jiān)持安全至上,水安全保障取得新成效
水利建設(shè)投資創(chuàng)新高。加大對(duì)事關(guān)江門(mén)水利和河長(zhǎng)制工作重大工程的投入,2020年全市完成水利投資30.95億元,100%完成中央和省水利投資計(jì)劃任務(wù),水利投資計(jì)劃執(zhí)行年度綜合評(píng)價(jià)位列全省第二。進(jìn)一步創(chuàng)造江門(mén)經(jīng)驗(yàn),全省首創(chuàng)“全市統(tǒng)一打包、統(tǒng)籌推進(jìn)”和EPC+O模式,加快推進(jìn)260公里萬(wàn)里碧道建設(shè)工程和西江潭江14條跨縣重點(diǎn)支流治理工程建設(shè)。新會(huì)區(qū)被確定為全國(guó)第一批深化小型水庫(kù)管理體制改革樣板縣;全部完成了466宗超時(shí)限水庫(kù)的安全鑒定工作。有效防御了14場(chǎng)強(qiáng)降雨和3個(gè)臺(tái)風(fēng)的襲擊,取得了無(wú)一人員傷亡、無(wú)一大工程出險(xiǎn)的好成績(jī)。強(qiáng)化最嚴(yán)格水資源管理,“三條紅線”指標(biāo)持續(xù)優(yōu)化。連續(xù)五年獲得最嚴(yán)格水資源考核“優(yōu)秀”成績(jī),取用水管理專項(xiàng)整治行動(dòng)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,江門(mén)市創(chuàng)成節(jié)水型城市,臺(tái)山市創(chuàng)成國(guó)家節(jié)水型社會(huì)建設(shè)達(dá)標(biāo)縣,新會(huì)區(qū)獲得2020年度廣東省節(jié)水型社會(huì)示范縣(區(qū))。推進(jìn)流域水岸共治。扎實(shí)推進(jìn)西江潭江流域41條重點(diǎn)支流綜合治理工作,其中14條跨縣重點(diǎn)支流全方位、全要素開(kāi)展水安全保障、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)、流域綜合調(diào)度等工程建設(shè)。沙坪河綜合整治工程被評(píng)為省首屆國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)十大范例。
三、堅(jiān)持多措并舉,高質(zhì)量建成萬(wàn)里碧道205公里
強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。建立碧道建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度和工作專班,堅(jiān)持“周調(diào)度、月推進(jìn)、季通報(bào)”,并專門(mén)統(tǒng)籌安排1.9億萬(wàn)里碧道建設(shè)補(bǔ)助資金,全面提升碧道建設(shè)的積極性主動(dòng)性。省級(jí)碧道試點(diǎn)江門(mén)水道城央綠廊碧道比省要求提前4個(gè)月完成建設(shè),成為江門(mén)市十大“網(wǎng)紅打卡地”之首。創(chuàng)新建設(shè)模式。在全省創(chuàng)新采用全市統(tǒng)一打包、統(tǒng)籌推進(jìn)的EPC+O模式,推動(dòng)260公里碧道建設(shè),確保萬(wàn)里碧道建設(shè)進(jìn)度、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)質(zhì)量“三統(tǒng)一”。目前全市已建成萬(wàn)里碧道205公里。推動(dòng)建立水情水文化教育陣地。規(guī)劃每個(gè)縣級(jí)城區(qū)碧道建設(shè)500平方米以上的水情水文化教育展廳,打造河長(zhǎng)制宣傳教育平臺(tái)陣地,讓“綠水青山就是金山銀山”的理念轉(zhuǎn)化為全民自覺(jué)行動(dòng)。鶴山市已率先建成全省第一個(gè)縣級(jí)河長(zhǎng)制治水教育展廳。
四、堅(jiān)持系統(tǒng)觀念,探索推進(jìn)河湖管護(hù)新模式
點(diǎn)源與面源立體共治。按照“護(hù)飲水、保好水、治差水”的思路,堅(jiān)持點(diǎn)面結(jié)合,統(tǒng)籌推進(jìn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活污染源治理。55個(gè)“千噸萬(wàn)人”集中式飲用水水源地全部劃定保護(hù)區(qū);畜禽糞污綜合利用率達(dá)91.36%,規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)備裝備配套率達(dá)99%;61個(gè)建制鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)生活污水處理設(shè)施全覆蓋,農(nóng)村生活污水治理率達(dá)74.5%;12條黑臭水體100%完成整治,全部達(dá)到“長(zhǎng)制久清”標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)河湖“清四亂”“五清”常態(tài)化規(guī)范化。細(xì)化巡河履職“三個(gè)清單”(月度水質(zhì)清單、工作清單、問(wèn)題排查清單),明確各級(jí)河長(zhǎng)將“清四亂”“五清”作為巡河履職重點(diǎn)。2020年,全市各級(jí)河長(zhǎng)履職巡河260121次,巡河發(fā)現(xiàn)、解決問(wèn)題1.2萬(wàn)個(gè),完成規(guī)模以下“四亂”問(wèn)題整治350宗,清理河道漂浮物近12萬(wàn)噸,清理河道長(zhǎng)度4112.5公里,清理水域面積269.65平方公里,清理住家船576艘,列入河長(zhǎng)制管理的4100多公里河道,全部實(shí)行“每年兩次集中清漂+常態(tài)化保潔”管理。全面完成了72條流域面積50平方公里以上河流的采砂規(guī)劃編制,以及2119公里河湖管理范圍劃定工作,完成進(jìn)度分別居全省前列。全方位多渠道開(kāi)展宣傳活動(dòng),積極推動(dòng)河長(zhǎng)制進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)。探索試點(diǎn)河湖檢察長(zhǎng)制,持續(xù)開(kāi)展“關(guān)愛(ài)山川河流”全民護(hù)河護(hù)水志愿服務(wù)活動(dòng)。開(kāi)展巡河護(hù)河志愿活動(dòng)217場(chǎng),參與人數(shù)達(dá)6520人。加快實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+碧道”“互聯(lián)網(wǎng)+重點(diǎn)支流”建設(shè),著力推動(dòng)河湖管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化、精準(zhǔn)化。開(kāi)平市被命名為國(guó)家“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地,是第四批全省唯一獲此殊榮的縣市。