二、聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，抓好“行業(yè)清源”

        針對(duì)河道采砂、河道違建、水土保持等群眾反映強(qiáng)烈和行業(yè)監(jiān)管的重點(diǎn)領(lǐng)域，制定了相應(yīng)的水利系統(tǒng)掃黑除惡行業(yè)治亂和專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案。今年以來(lái)，全市水利系統(tǒng)共開(kāi)展了177次河湖“五清”“清四亂”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、河湖執(zhí)法行動(dòng)、持續(xù)開(kāi)展打擊盜采河道采砂行動(dòng)、組織聯(lián)合執(zhí)法等行業(yè)治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)水利行業(yè)的監(jiān)管力度。

　　 一是嚴(yán)厲打擊河道非法采運(yùn)砂。強(qiáng)化日、夜間定期巡查或不定期巡查，以“鐵”的手腕，強(qiáng)力開(kāi)展內(nèi)河通航水域河道采砂執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)河道非法采運(yùn)砂行為“零容忍”。今年以來(lái)，全市水行政主管部門(mén)累計(jì)巡查河道3.22萬(wàn)公里，巡查水域1.32萬(wàn)平方公里；出動(dòng)執(zhí)法人員4356人次，執(zhí)法車(chē)輛1181臺(tái)次，執(zhí)法船只110航次，立案查處非法采運(yùn)砂案件16宗，涉及罰沒(méi)金額458萬(wàn)元。

　　 二是抓好河湖整治“攻堅(jiān)戰(zhàn)”。針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，扎實(shí)開(kāi)展“清四亂”（亂占、亂采、亂堆、亂建）、“五清”（清污、清漂、清淤、清障、清違）專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。今年以來(lái)，在“五清”行動(dòng)中，全市共投入5116.88萬(wàn)元，清理河道漂浮物11.4萬(wàn)噸，清理河道長(zhǎng)度4112.5公里，清理水域面積269.65平方公里，列入河長(zhǎng)制管理的4100多公里河道，已全部實(shí)行“每年兩次集中清漂+常態(tài)化保潔”管理。在“清四亂”行動(dòng)中，對(duì)全市377宗規(guī)模以上“四亂”問(wèn)題進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核，已全部完成“回頭看”，超額完成省明確20%的復(fù)核任務(wù)。深入開(kāi)展規(guī)模以下河湖“四亂”問(wèn)題排查和整治工作，堅(jiān)持出現(xiàn)一宗、清理一宗、銷(xiāo)號(hào)一宗，目前已整治規(guī)模以下“四亂”問(wèn)題364宗，做到動(dòng)態(tài)清零。

　　 三是集中打擊水土保持違法行為。強(qiáng)化水土保持強(qiáng)監(jiān)管與嚴(yán)執(zhí)法有效銜接，對(duì)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持“未批先建”、工程棄渣“未批先棄”、水土保持設(shè)施“未驗(yàn)先投”等違法行為開(kāi)展集中打擊，著力推動(dòng)違法生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目“清零”工作。截至目前，全市123宗疑似違法違規(guī)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目“圖斑”中，除經(jīng)核實(shí)不符合條件擬清出清單的3宗和逾期仍未編制水土保持方案立案查處的1宗外，其余的119宗已全面完成水土保持方案審批手續(xù)。

　　 四是強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)動(dòng)與多部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法。通過(guò)與公安、海事等部門(mén)簽訂聯(lián)合執(zhí)法協(xié)議，依托聯(lián)絡(luò)員制度搭建信息互通、資源共享平臺(tái)，建立跨部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，強(qiáng)化多部門(mén)聯(lián)動(dòng)。今年以來(lái)，全市水利系統(tǒng)與公安、自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、海事和海監(jiān)等部門(mén)累計(jì)共開(kāi)展144次聯(lián)合執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，聯(lián)合打擊河道非法采運(yùn)河砂等水事違法行為成效明顯。　

　　 堅(jiān)持建章立制與打擊違法相結(jié)合，深入推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)向制度化、常態(tài)化發(fā)展。在內(nèi)部管理上，建立健全了巡查摸排、聯(lián)合執(zhí)法、案件會(huì)商、線索報(bào)送、執(zhí)法辦案、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、定期通報(bào)、信息報(bào)送、月度例會(huì)等9項(xiàng)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)工作制度，并形成制度匯編，確保工作開(kāi)展規(guī)范有序。在行業(yè)監(jiān)管上，通過(guò)對(duì)重點(diǎn)案件查處和自查自糾發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的分析，舉一反三，標(biāo)本兼治，及時(shí)出臺(tái)制定行業(yè)監(jiān)管機(jī)制，制定了《江門(mén)市水資源管理辦法》《江門(mén)市水利系統(tǒng)“螞蟻搬家”式非法采砂長(zhǎng)效監(jiān)管工作機(jī)制》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)河道采砂監(jiān)管工作的通知》《進(jìn)一步加強(qiáng)江門(mén)市水利工程建設(shè)管理的有關(guān)規(guī)定》《關(guān)于印發(fā)江門(mén)市河湖“四亂”問(wèn)題核查整治工作方案的通知 》等一批規(guī)范性文件和制度措施，為行業(yè)監(jiān)管念好“緊箍咒”，深化“行業(yè)清源”，進(jìn)一步規(guī)范水利行業(yè)市場(chǎng)秩序和促進(jìn)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

        一是開(kāi)展常規(guī)化掃黑除惡宣傳活動(dòng)。結(jié)合日常巡查和聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)向群眾講解水利行業(yè)掃黑除惡有關(guān)知識(shí)和政策，進(jìn)一步提高群眾知曉率和參與度。
        二是制作掃黑除惡成果宣傳片。圖文并茂展示自專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)開(kāi)展以來(lái)我市水利系統(tǒng)查處的水事違法典型案例、主要做法和成功經(jīng)驗(yàn)，直觀呈現(xiàn)我市水利行業(yè)掃黑除惡工作開(kāi)展情況和戰(zhàn)果成效。

        三是開(kāi)展“以案釋法”宣傳教育。通過(guò)“兩微一端”新媒體宣傳平臺(tái)剖析近年來(lái)全市查處的水行政處罰典型案例，詳解水法律法規(guī)、水行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)和水知識(shí)，充分發(fā)揮典型案例警示教育的作用。今年以來(lái)我局成功推出5個(gè)“以案釋法”典型案例，打造了“以案釋法”宣傳品牌，得到了上級(jí)有關(guān)部門(mén)的充分肯定。

        四是持續(xù)開(kāi)展送法到基層“面對(duì)面”普法活動(dòng)。每月選擇一個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)（街）開(kāi)展“送法下鄉(xiāng)”系列宣傳，打通水利行業(yè)掃黑除惡宣傳“最后一公里”。          今年先后組織到臺(tái)山赤溪、鶴山宅梧、開(kāi)平大沙、臺(tái)山北陡、新會(huì)大鰲、恩平東成、蓬江棠下等7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成功舉辦送法下鄉(xiāng)宣傳活動(dòng)，共發(fā)放宣傳單張6900余份，派發(fā)宣傳物品3200余份，參與群眾達(dá)3700多人次。五是大力提升執(zhí)法技能。舉辦全市水利系統(tǒng)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)暨水政執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，邀請(qǐng)省水利廳相關(guān)水利法律專(zhuān)家進(jìn)行專(zhuān)題授課，進(jìn)一步提升我市水政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)工作水平。