一、《江門市進一步推進戶籍制度改革實施方案》的制定背景是什么？

近年來，國務院、省政府陸續(xù)出臺了《國務院辦公廳關于印發(fā)推動1億非戶籍人口在城市落戶方案的通知》（國辦發(fā)〔2016〕72號）、《廣東省人民政府辦公廳關于印發(fā)廣東省推進非戶籍人口在城市落戶實施方案的通知》（粵府辦〔2017〕24號）等相關改革文件，提出了推動非戶籍人口在城市落戶一系列新的政策，如“全面放開8類群體的落戶政策”、“取消購房落戶、投資落戶限制”、“城區(qū)常住人口300萬以下的城市取消積分落戶政策”等。我市現(xiàn)行有效正在執(zhí)行的《江門市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市公安局關于進一步推進戶籍制度改革實施意見的通知》(江府辦[2015]38號)有關內(nèi)容與上述政策存在不一致的地方，為保持與上位政策的一致性，市政府組織有關職能部門對江府辦[2015]38號進行了修訂。在目前全國各大城市如火如荼的搶人大戰(zhàn)的形勢下，我市對這次落戶政策的調(diào)整主要集中在人才引進和穩(wěn)定居住就業(yè)創(chuàng)業(yè)這兩方面，以此推動非戶籍人口向城鎮(zhèn)有序流動，優(yōu)化人力資源與經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的合理配置，加快實現(xiàn)我市人口分布與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展相一致的目標。

二、調(diào)整落戶政策對我市戶籍人口城鎮(zhèn)化率有何影響？

《江門市推動非戶籍人口在城市落戶實施方案》提出，

“十三五”期間戶籍人口城鎮(zhèn)化率年均增長1%，全市實現(xiàn)16萬左右非戶籍人口在城市落戶，到2020年全市戶籍人口城鎮(zhèn)化率提高到54%以上的目標。按照近年我市城鎮(zhèn)人口增長趨勢以及這次調(diào)整工落戶政策的力度來分析，預計“十三五”期間，我市可增加約2萬非戶籍人口落戶城鎮(zhèn)，為我市完成“十三五”期間城鎮(zhèn)化率工作任務提供有力支撐。

三、這次調(diào)整的戶籍政策主要有哪些方面？

《實施方案》進一步調(diào)整入戶我市城鎮(zhèn)的條件，主要是放寬親屬投靠入戶、人才引進入戶、穩(wěn)定居住就業(yè)創(chuàng)業(yè)入戶、大中專院校（含技工學校）畢業(yè)生入戶的范圍和條件，并取消積分制入戶和投資入戶。

四、對人才引進入戶具體有哪些規(guī)定？

人才引進入戶有以下四種方式：

一是工作調(diào)動（錄用、聘用）入戶。經(jīng)組織、人力資源社會保障部門批準調(diào)入或公開招聘錄用的公務員、政府雇員、事業(yè)單位職員，或經(jīng)批準下放人事管理權的單位自主招聘的事業(yè)單位職員，本人可以申請入戶，其配偶、未婚子女及父母可以隨遷。普通高等學校畢業(yè)生被錄用為公務員或國家企事業(yè)單位的在編工作人員，其戶口應當遷移到工作單位所在地。

二是高層次人才入戶。經(jīng)人力資源社會保障部門認定的高層次人才，本人及其配偶、未婚子女和父母可以申請入戶。

三是專才入戶。具有大專及以上學歷、初級及以上專業(yè)技術職稱、初級工及以上職業(yè)資格條件之一的，本人可以申請入戶，其配偶、未婚子女及父母可以隨遷。

四是緊缺適用人才入戶。經(jīng)組織、人力資源社會保障部門認定的緊缺適用人才，本人可以申請入戶，其配偶、未婚子女及父母可以隨遷。

五、穩(wěn)定居住就業(yè)創(chuàng)業(yè)入戶所指的合法穩(wěn)定住所包括哪些類型的住所？

本實施方案中“合法穩(wěn)定住所”是指以下四類住所：

一是屬本人及其配偶、子女和父母的合法所有權住所，以房產(chǎn)證（不動產(chǎn)權證、農(nóng)村宅基地的土地使用證、已登記備案的購房合同及全額發(fā)票）為憑。

二是屬工作單位合法所有權，并由工作單位分配或安排居住的住所，以產(chǎn)權單位證明和房產(chǎn)證（不動產(chǎn)權證）為憑。

三是租賃政府的保障性住房（公共租賃住房、公產(chǎn)房等）的，以政府主管部門出具的《公共租賃住房（含廉租住房）租賃合同》或《住宅房屋租賃合同》為憑。

四是經(jīng)政府主管部門登記備案的個人租賃住所，以房產(chǎn)證（不動產(chǎn)權證）、政府主管部門出具的《房屋租賃登記備案證明》和雙方簽訂的《房屋租賃合同》為憑。

六、對原籍非本市的大中專院校（含技工學校）應屆畢業(yè)生，在江門市還沒有找到就業(yè)單位前，可否入戶在江門市？

對原籍非本市的大中專院校（含技工學校）應屆畢業(yè)生，在江門市還沒有找到就業(yè)單位前，可依次選擇入戶在自有產(chǎn)權住所、掛靠親友家庭戶、租賃住所、工作單位集體戶、社區(qū)集體戶。

七、放寬戶口遷移條件是否會對重點中小學的校區(qū)學位造成很大影響？

不會造成實質(zhì)影響，原因是：（一）雖然放寬了市內(nèi)的租房遷移和空掛戶遷移條件，但其辦理遷移的前提是申請人的家庭（包括夫妻及未成年子女）在本市沒有自有產(chǎn)權的住所。因此，對那些家庭擁有自有產(chǎn)權住所，又想通過在校區(qū)地段租房來辦理戶口遷移的做法是行不通的。（二）教育部門對校區(qū)學位分配是以戶口是否屬于本校區(qū)、戶口所在地址房產(chǎn)是否為自有產(chǎn)權住房等條件綜合統(tǒng)籌安排，以“有戶有房”、“有戶沒房”、“有房沒戶”順序合理分配校區(qū)學位。

原文鏈接：江門市人民政府關于印發(fā)《江門市進一步推進戶籍制度改革實施方案》的通知