2021年8月31日，受市政府委托，市審計(jì)局陳新漢局長向市十五屆人大常委會(huì)第四十九次會(huì)議作《關(guān)于江門市2020年度市級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告》。一年來，市審計(jì)局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對(duì)廣東工作、對(duì)審計(jì)工作的重要講話和重要指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)省委省政府和省審計(jì)廳關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的工作要求，圍繞市委市政府“1+1+5”工作舉措，全面履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，依法審計(jì)了2020年度市級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況，重點(diǎn)反映了市、縣、鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政管理及市直一級(jí)部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)，重大政策措施落實(shí)跟蹤審計(jì)，脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接、污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)審計(jì)，重點(diǎn)民生項(xiàng)目和資金審計(jì)，績效審計(jì)，國有資產(chǎn)及國有資源審計(jì)，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)當(dāng)作為和規(guī)范權(quán)力運(yùn)行審計(jì)以及審計(jì)移送違紀(jì)違法事項(xiàng)情況等8個(gè)方面內(nèi)容，充分體現(xiàn)了全年審計(jì)工作成果，主要呈現(xiàn)以下亮點(diǎn)：

　　一、圍繞中心，聚焦財(cái)政審計(jì)主責(zé)主業(yè)

　　市審計(jì)局牢牢把握經(jīng)濟(jì)監(jiān)督這個(gè)定位，聚焦財(cái)政審計(jì)主責(zé)主業(yè)，落實(shí)省審計(jì)廳的工作安排，運(yùn)用大數(shù)據(jù)審計(jì)技術(shù)，進(jìn)一步推進(jìn)“橫向到邊、縱向到底”的財(cái)政審計(jì)監(jiān)督全覆蓋。開展對(duì)89個(gè)市級(jí)一級(jí)預(yù)算單位部門預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況“橫向到邊”審計(jì)，揭示了預(yù)算編制及執(zhí)行、財(cái)務(wù)收支管理、內(nèi)部控制管理、“三公”經(jīng)費(fèi)管理等方面問題。以財(cái)政“四本預(yù)算”全口徑審計(jì)為基礎(chǔ)，開展市縣兩級(jí)聯(lián)動(dòng)財(cái)政管理“縱向到底”審計(jì)。同時(shí)，圍繞重大財(cái)政專項(xiàng)和群眾利益緊密相關(guān)的醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文體、公共衛(wèi)生和鄉(xiāng)村振興等方面，開展重點(diǎn)民生資金項(xiàng)目等專題審計(jì)，深入揭示在政策落實(shí)、資金使用、項(xiàng)目運(yùn)營等方面存在的突出問題，構(gòu)建完整的財(cái)政審計(jì)監(jiān)督鏈條，確保財(cái)政資金安全高效。

　　二、持續(xù)跟進(jìn)，推動(dòng)重大政策措施落地生效

　　圍繞中央和省的重大政策措施，對(duì)優(yōu)化營商環(huán)境、民營企業(yè)財(cái)政扶持、促進(jìn)就業(yè)優(yōu)先等政策開展落實(shí)情況跟蹤審計(jì)。審計(jì)反映各地區(qū)各部門能較好貫徹落實(shí)中央和省有關(guān)政策，采取積極措施切實(shí)加強(qiáng)對(duì)民營企業(yè)的財(cái)政扶持，穩(wěn)定和增加就業(yè)崗位，幫助企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。審計(jì)主要揭示了未及時(shí)清理規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)和更新公示信息、未及時(shí)向個(gè)別中小企業(yè)撥付扶持資金、全市帶動(dòng)農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)就業(yè)目標(biāo)任務(wù)序時(shí)進(jìn)度滯后等問題。

　　三、加大力度，踐行績效審計(jì)理念

　　進(jìn)一步加大績效審計(jì)力度，將績效審計(jì)理念貫穿到每個(gè)審計(jì)項(xiàng)目，提升省、市相關(guān)領(lǐng)域財(cái)政資金使用績效，推動(dòng)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。對(duì)新增財(cái)政直達(dá)資金進(jìn)行全過程跟蹤審計(jì)，發(fā)現(xiàn)個(gè)別基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)類項(xiàng)目未按規(guī)定時(shí)間開工、個(gè)別項(xiàng)目資金未及時(shí)分配撥付和使用、發(fā)放對(duì)象審核把關(guān)不嚴(yán)、信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確等問題，截至2021年3月，審計(jì)指出問題已全部整改。對(duì)地方政府新增專項(xiàng)債券資金、惠漁政策相關(guān)資金、市級(jí)“數(shù)字政府”建設(shè)專項(xiàng)資金、市級(jí)水利工程建設(shè)補(bǔ)助專項(xiàng)資金等專項(xiàng)資金的績效情況進(jìn)行審計(jì)，發(fā)現(xiàn)資金項(xiàng)目進(jìn)度緩慢，未達(dá)進(jìn)度的問題普遍存在。

　　四、不斷創(chuàng)新，首次集中反映國有資產(chǎn)審計(jì)情況

　　認(rèn)真落實(shí)關(guān)于加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)督的要求，按照審計(jì)署和省審計(jì)廳新的要求和做法，今年審計(jì)工作報(bào)告首次集中列報(bào)國有資產(chǎn)及國有資源審計(jì)情況，包含市屬國有企業(yè)審計(jì)情況、市直一級(jí)預(yù)算單位資產(chǎn)管理審計(jì)情況、市屬醫(yī)院管理審計(jì)情況和自然資源資產(chǎn)審計(jì)情況，內(nèi)容更豐富，審計(jì)更全面，進(jìn)一步落實(shí)國有資產(chǎn)管理監(jiān)督，提高國有資產(chǎn)管理使用效益。在國有企業(yè)和國有資源審計(jì)中，揭示了資產(chǎn)管理不到位、財(cái)務(wù)管理不規(guī)范、內(nèi)部控制不嚴(yán)、經(jīng)營及投資成效不顯著、工程管理不嚴(yán)格等問題；在自然資源資產(chǎn)審計(jì)中，揭示了土地出讓和管理不規(guī)范、農(nóng)用地被違規(guī)占用、森林資源管理不嚴(yán)格、水田墾造項(xiàng)目監(jiān)管不到位等問題。

　　五、強(qiáng)化監(jiān)督，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)當(dāng)作為和監(jiān)督規(guī)范權(quán)力運(yùn)行

　　審計(jì)聚焦權(quán)力運(yùn)行的重要領(lǐng)域，組織對(duì)8個(gè)部門單位和8個(gè)鎮(zhèn)黨委政府共24名主要領(lǐng)導(dǎo)干部開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，查出了執(zhí)行上級(jí)決策部署不到位、“三重一大”決策不規(guī)范、工程未按規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo)等問題。同時(shí)加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察、司法機(jī)關(guān)和有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，強(qiáng)化監(jiān)督合力，及時(shí)移送審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題線索43項(xiàng)，主要表現(xiàn)為違規(guī)招投標(biāo)、違規(guī)采購；工程項(xiàng)目偷工減料；財(cái)務(wù)人員涉嫌貪污；管理人員弄虛作假、玩忽職守，造成財(cái)政資金損失等。

　　六、立審立改，打通審計(jì)監(jiān)督“最后一公里”

　　全流程推進(jìn)審計(jì)整改監(jiān)督跟蹤，堅(jiān)持審改并重，鼓勵(lì)和督促被審計(jì)單位對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題立審立改；建立整改監(jiān)督“掛銷號(hào)”制度，發(fā)揮人大、紀(jì)委監(jiān)委、組織部門、政府督查部門的監(jiān)督合力，強(qiáng)化審計(jì)整改工作。截至2021年6月底，2019年度市級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)查出的175條問題，已整改到位163條，整改完成率93.14%。

　　下一步，市審計(jì)局將按照市委、市政府的要求，督促有關(guān)市（區(qū)）和部門單位認(rèn)真整改，全面整改情況將按規(guī)定向市人大常委會(huì)作專題報(bào)告并向社會(huì)公開。

關(guān)于江門市2020年度市級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告

【解讀】市審計(jì)局主要負(fù)責(zé)人獨(dú)家解讀2020年度市級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告

【圖解】2020年江門市審計(jì)工作報(bào)告圖解