一、構(gòu)建信息樞紐 激活協(xié)同治理新動(dòng)能
一是以區(qū)委審計(jì)委員會(huì)為樞紐,打破部門(mén)信息壁壘,構(gòu)建多維度信息共享網(wǎng)絡(luò),為精準(zhǔn)監(jiān)督提供數(shù)據(jù)支撐。一方面,在項(xiàng)目計(jì)劃制定階段,主動(dòng)對(duì)接區(qū)委辦、區(qū)府辦、區(qū)人大、區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、區(qū)委組織部等8個(gè)部門(mén),通過(guò)“計(jì)劃征詢函+聯(lián)席座談”雙軌并行,聚焦權(quán)力集中、資金密集、資源富集的“三重領(lǐng)域”開(kāi)展審計(jì)。近三年,實(shí)施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目18個(gè)。另一方面,構(gòu)建經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)審前部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,通過(guò)征詢區(qū)委組織部、區(qū)紀(jì)委監(jiān)委等部門(mén)對(duì)被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部考察考核、群眾來(lái)信來(lái)訪反映、案件查處等情況,有效擴(kuò)大風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別面,織密“政治體檢+經(jīng)濟(jì)體檢”雙維監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),切實(shí)提升審計(jì)監(jiān)督的精準(zhǔn)度。二是建立干部任用“審計(jì)意見(jiàn)前置”制度,近三年對(duì)擬任干部進(jìn)行1685人次任前征詢回復(fù),為組織部門(mén)選人用人提供決策參考依據(jù)。
二、完善風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警 構(gòu)建干部多維評(píng)價(jià)體系
一是出臺(tái)履職風(fēng)險(xiǎn)清單,實(shí)施動(dòng)態(tài)預(yù)警。聚焦權(quán)力運(yùn)行和責(zé)任落實(shí)兩個(gè)重點(diǎn),分類編制《領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任清單》和《領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)提示清單》,列舉13類30項(xiàng)重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容,涵蓋領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)職責(zé)過(guò)程中的“多發(fā)”“易發(fā)”風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),提出防范措施11條。此外,圍繞近年審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,通過(guò)“清單解讀會(huì)+基層調(diào)研”形式,深入11個(gè)鎮(zhèn)街、7個(gè)部門(mén)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警宣傳,推動(dòng)依法履職意識(shí)入腦入心。
二是實(shí)施多維審計(jì)評(píng)價(jià),為領(lǐng)導(dǎo)干部精準(zhǔn)“畫(huà)像”。沿著“政治—政策—項(xiàng)目—資金”主線,既關(guān)注財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性、合法性和效益性,更聚焦重大政策執(zhí)行、民生保障等核心領(lǐng)域,建立包含政治素質(zhì)、擔(dān)當(dāng)作為、實(shí)績(jī)成效、廉潔自律4個(gè)維度的“數(shù)字畫(huà)像”評(píng)價(jià)體系,統(tǒng)籌算好干部履職“經(jīng)濟(jì)賬”“生態(tài)賬”。近三年完成20名領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),查糾問(wèn)題266個(gè),法治威懾力顯著提升。
三、發(fā)揮監(jiān)督價(jià)值 筑牢廉政風(fēng)險(xiǎn)防護(hù)網(wǎng)
構(gòu)建“發(fā)現(xiàn)問(wèn)題—整改提升—制度完善”的成果運(yùn)用閉環(huán),推動(dòng)監(jiān)督效能向治理效能轉(zhuǎn)化。
一是建立重大事項(xiàng)會(huì)商機(jī)制。及時(shí)交互重大信息、即時(shí)會(huì)商重要審情,特別是涉及領(lǐng)導(dǎo)干部的重要信訪舉報(bào)線索、重大失職瀆職情況、重要問(wèn)題線索和違紀(jì)違規(guī)情況等,第一時(shí)間與區(qū)委組織部、區(qū)紀(jì)委監(jiān)委等部門(mén)溝通會(huì)商,充分彰顯監(jiān)督合力。
二是建立健全干部監(jiān)督通報(bào)機(jī)制。梳理選人用人專項(xiàng)檢查、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和巡察等專項(xiàng)工作發(fā)現(xiàn)的共性問(wèn)題,建立“個(gè)性問(wèn)題整改清單+共性問(wèn)題治理清單”,在同類型單位中予以通報(bào)。2024年,聯(lián)合區(qū)委組織部、區(qū)委巡察辦,就公立醫(yī)院存在的共性問(wèn)題發(fā)布提醒清單,向全區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)提出針對(duì)性建議,推動(dòng)制度性漏洞系統(tǒng)性修補(bǔ)。
三是逐步擴(kuò)大審計(jì)結(jié)果成果運(yùn)用機(jī)制。確立“審事識(shí)人”選人用人正確導(dǎo)向,將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果作被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部考核、任免、獎(jiǎng)懲的重要參考和依據(jù)。近三年,20名領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果等情況進(jìn)入干部檔案,助力優(yōu)化干部選拔任用。加強(qiáng)退休區(qū)管干部管理審計(jì)專報(bào)更得到了區(qū)委組織部領(lǐng)導(dǎo)的肯定性批示,推動(dòng)審計(jì)監(jiān)督深度融入?yún)^(qū)域治理現(xiàn)代化進(jìn)程。
通過(guò)構(gòu)建“信息共享—風(fēng)險(xiǎn)防控—成果運(yùn)用”三位一體組審協(xié)同機(jī)制,我區(qū)實(shí)現(xiàn)了干部監(jiān)督從事后處置向全程管控、從單兵作戰(zhàn)向協(xié)同發(fā)力的轉(zhuǎn)型升級(jí),為權(quán)力規(guī)范運(yùn)行提供了更堅(jiān)實(shí)的保障。