——對(duì)某鄉(xiāng)鎮(zhèn)和某工業(yè)園管委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任審計(jì)，未按規(guī)定納稅申報(bào)的案例

　　【案例簡(jiǎn)介】

　　2019年和2021年，江門市審計(jì)局派出審計(jì)組分別對(duì)某鄉(xiāng)鎮(zhèn)和某工業(yè)園管委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)干部任期履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況進(jìn)行審計(jì)。在審計(jì)過程中發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)聯(lián)總社的土地租賃收入119.8萬元漏繳稅金，工業(yè)園管委會(huì)有2間商鋪的對(duì)外租賃收入21.17萬元未按規(guī)定申報(bào)納稅。

　　【調(diào)查與處理】

　　某鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)干部任期履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況審計(jì)：經(jīng)深入了解，該鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)聯(lián)總社作為土地使用權(quán)人，在2016年至2018年出租土地供他人經(jīng)營(yíng)時(shí)已經(jīng)收取了全部的租賃收入合計(jì)186.98萬元，直至審計(jì)期間，仍有119.8萬元未按規(guī)定納稅，沒有履行納稅人的義務(wù)。

　　某工業(yè)園管委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)干部任期履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況審計(jì)：經(jīng)審計(jì)，該工業(yè)園管委會(huì)對(duì)行政單位物業(yè)出租收入的納稅政策不熟識(shí)，認(rèn)為物業(yè)原權(quán)屬單位改制了，原相關(guān)執(zhí)照、機(jī)構(gòu)代碼證書均已注銷，只能開具收據(jù)，無法開具發(fā)票，所以沒有繳稅。該管委會(huì)作為商鋪所有權(quán)人，在2018年至2020年出租商鋪供他人經(jīng)營(yíng)時(shí)已經(jīng)收取了全部的租賃收入21.17萬元，但未向稅務(wù)機(jī)關(guān)納稅，沒有履行代繳義務(wù)，造成漏稅。

　　根據(jù)審計(jì)程序，市審計(jì)局將上述問題移送至稅務(wù)部門進(jìn)行處理，同時(shí)通過審計(jì)報(bào)告的形式向被審單位反饋了該問題。在審計(jì)機(jī)關(guān)和稅務(wù)局的合力監(jiān)督下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)總聯(lián)社、工業(yè)園管委后續(xù)均已補(bǔ)繳全部漏繳稅金。

　　【法律分析】

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》（主席令第23號(hào)2015年修訂）第二十五條“納稅人必須依照法律、行政法規(guī)規(guī)定或者稅務(wù)機(jī)關(guān)依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定確定的申報(bào)期限、申報(bào)內(nèi)容如實(shí)辦理納稅申報(bào)，報(bào)送納稅申報(bào)表、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表以及稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)實(shí)際需要要求納稅人報(bào)送的其他納稅資料。扣繳義務(wù)人必須依照法律、行政法規(guī)規(guī)定或者稅務(wù)機(jī)關(guān)依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定確定的申報(bào)期限、申報(bào)內(nèi)容如實(shí)報(bào)送代扣代繳、代收代繳稅款報(bào)告表以及稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)實(shí)際需要要求扣繳義務(wù)人報(bào)送的其他有關(guān)資料”的規(guī)定，該鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)予糾正，規(guī)范納稅行為，及時(shí)向稅務(wù)部門申報(bào)補(bǔ)繳相關(guān)稅費(fèi)；該工業(yè)園管委會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)上述規(guī)定限期申報(bào)繳納上述租賃收入的稅費(fèi)，今后要提高納稅意識(shí)，按時(shí)納稅申報(bào)，規(guī)范納稅行為。

　　【典型意義】

　　稅收是國(guó)家財(cái)政收入的主要來源，同時(shí)稅收也是國(guó)家實(shí)施宏觀調(diào)控的重要經(jīng)濟(jì)杠桿之一，依法納稅具有維護(hù)國(guó)家政權(quán)和監(jiān)督經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的作用，有利于促進(jìn)社會(huì)公平和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。本案例中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)聯(lián)總社和工業(yè)園管委會(huì)未按時(shí)申報(bào)納稅，反映出基層管理者依法納稅意識(shí)薄弱以及會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)人員的能力和職業(yè)操守較低的問題，造成不良的社會(huì)影響。通過對(duì)某鄉(xiāng)鎮(zhèn)和某工業(yè)園管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況審計(jì)，審計(jì)部門與稅務(wù)機(jī)關(guān)形成合力，促使基層政府補(bǔ)繳稅款，既追回了國(guó)家稅收損失，也對(duì)基層管理者提出警醒，有助于規(guī)范基層治理，推進(jìn)基層法治建設(shè)。