根據(jù)《關(guān)于做好2021年法治政府建設(shè)年度報(bào)告工作的通知》的要求,現(xiàn)將我局2021年度法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下:
一、積極推進(jìn)法治政府建設(shè)
(一)依法全面履行審計(jì)職能
聚焦主責(zé)主業(yè),全面忠實(shí)履行憲法和審計(jì)法賦予的職責(zé),做好常態(tài)化“經(jīng)濟(jì)體檢”工作。截至2021年11月,我局已完成審計(jì)和審計(jì)調(diào)查項(xiàng)目47個(gè),提交審計(jì)(調(diào)查)報(bào)告72篇,提出審計(jì)意見建議354條。
(二)健全完善依法行政制度體系
完善審計(jì)制度,修訂《江門市審計(jì)整改監(jiān)督分類處理辦法》,按照程序向相關(guān)單位(部門)征求意見并擬于近期印發(fā)。嚴(yán)格落實(shí)規(guī)范性文件備案審查制度,在江門市行政規(guī)范性文件審核管理平臺(tái)就我局負(fù)責(zé)起草、管理的行政規(guī)范性文件進(jìn)行信息核對(duì)和補(bǔ)錄。
(三)推進(jìn)重大行政決策科學(xué)民主合法
貫徹落實(shí)《重大行政決策程序暫行條例》,嚴(yán)格執(zhí)行重大決策集中研究討論制度,重大行政決策的制定、審查均按規(guī)定提交局黨組會(huì)議集體研究討論。制定《江門市審計(jì)局2021年重大行政決策目錄》,并在門戶網(wǎng)站向社會(huì)公布。
(四)堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法
落實(shí)執(zhí)法人員資格證管理制度,組織4名新進(jìn)執(zhí)法人員通過廣東省行政執(zhí)法考試,注銷1名退休人員行政執(zhí)法證。積極發(fā)揮法律顧問作用,推進(jìn)法律顧問工作常態(tài)化、規(guī)范化運(yùn)作。
(五)全面推進(jìn)政務(wù)公開
完善政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制和配套制度,及時(shí)更新《江門市審計(jì)局主動(dòng)公開基本目錄》。落實(shí)政務(wù)公開程序,按規(guī)定主動(dòng)公開政府信息,公開審計(jì)結(jié)果。2021年,通過門戶網(wǎng)站公布《關(guān)于江門市2020年度市級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告》等文件及其相應(yīng)解讀。
(六)有效化解社會(huì)矛盾糾紛
1.有效保障行政相對(duì)人的救濟(jì)途徑。嚴(yán)格落實(shí)審計(jì)業(yè)務(wù)基本操作規(guī)程,在審計(jì)處罰決定書等審計(jì)文書中告知被審計(jì)對(duì)象和有關(guān)人員對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)作出的決定不服的救濟(jì)途徑。
2.重視行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作。嚴(yán)格按照《審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)復(fù)議的規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定做好行政復(fù)議、應(yīng)訴工作。2021年,我局沒有發(fā)生過行政復(fù)議和行政訴訟的案件。
(七)強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力制約和監(jiān)督
1.加強(qiáng)廉政建設(shè)。強(qiáng)化局黨組及領(lǐng)導(dǎo)班子成員全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任,制定并執(zhí)行主體責(zé)任清單;簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)承諾書,落實(shí)“一崗雙責(zé)”,推進(jìn)反腐倡廉建設(shè);堅(jiān)持紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動(dòng)與集中整訓(xùn)相結(jié)合,積極開展審計(jì)回訪和審計(jì)現(xiàn)場廉政檢查,暫未發(fā)現(xiàn)審計(jì)人員在審計(jì)過程中存在違紀(jì)違規(guī)的行為。
2.完善監(jiān)督機(jī)制。一是自覺接受各方面監(jiān)督。建立審前公示制度,在被審計(jì)單位公示審計(jì)“四嚴(yán)禁”工作要求、“八不準(zhǔn)”工作紀(jì)律及廉政監(jiān)督電話等內(nèi)容;在網(wǎng)站公布聯(lián)系方式,并指定專人負(fù)責(zé)投訴舉報(bào)信息的收集分辦和回復(fù)。2021年,我局沒有收到有關(guān)違法行政行為的投訴舉報(bào)。二是堅(jiān)持“刀刃向內(nèi)”,落實(shí)內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督制度。
(八)全面提高審計(jì)人員法治思維和依法行政能力
1.加強(qiáng)思想教育。將習(xí)近平法治思想作為黨組、黨組中心組學(xué)習(xí)重要內(nèi)容及“江門市審計(jì)機(jī)關(guān)2021年度干部集中整訓(xùn)”的必學(xué)內(nèi)容,組織機(jī)關(guān)干部進(jìn)行系統(tǒng)學(xué)習(xí)和培訓(xùn);制定并認(rèn)真貫徹落實(shí)《江門市審計(jì)局有關(guān)“一規(guī)劃兩綱要”專題學(xué)習(xí)計(jì)劃》;結(jié)合中國共產(chǎn)黨成立100周年,加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳黨章及各項(xiàng)黨內(nèi)法規(guī),堅(jiān)持紀(jì)在法前、紀(jì)嚴(yán)于法。
2.組織學(xué)法活動(dòng)。一是結(jié)合審計(jì)工作實(shí)際,制定并嚴(yán)格落實(shí)《2021年度江門市審計(jì)局學(xué)法計(jì)劃》。二是通過邀請(qǐng)法律顧問舉辦法律培訓(xùn)講座、組織審計(jì)人員觀看庭審直播等方式,增強(qiáng)全局干部職工的法律意識(shí),提高依法履職的能力。三是組織全體在編在崗人員參加在線學(xué)法考試,2021年度我局優(yōu)秀率達(dá)到100%。
3.落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制。一是制定年度普法計(jì)劃和普法工作方案,并在門戶網(wǎng)站上公開年度普法責(zé)任清單。二是成立普法宣傳小組,舉辦各項(xiàng)普法宣傳主題活動(dòng),如“憲法宣傳周”系列活動(dòng)。三是充分利用審計(jì)進(jìn)點(diǎn)會(huì)、審計(jì)回訪的機(jī)會(huì),向被審計(jì)單位宣傳與審計(jì)工作相關(guān)的法律法規(guī)。四是充分利用“線上+線下”平臺(tái)向?qū)徲?jì)人員及社會(huì)公眾宣傳各類法律法規(guī)。
二、嚴(yán)格落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)
2021年,我局黨組書記、局長陳新漢同志深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想,認(rèn)真研究并部署法治政府建設(shè)年度重點(diǎn)工作,帶領(lǐng)全局干部職工依法審計(jì)、全面履職,圓滿完成系列工作任務(wù)。
(一)及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹關(guān)于推進(jìn)法治建設(shè)的新思想新要求。把學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略、習(xí)近平總書記在中央全面依法治國工作會(huì)議上的重要講話精神及“一規(guī)劃兩綱要”作為學(xué)習(xí)重要內(nèi)容,多次主持召開黨組(擴(kuò)大)會(huì)議、局務(wù)會(huì)議、黨組中心組理論學(xué)習(xí)會(huì)進(jìn)行學(xué)習(xí)傳達(dá),研究部署貫徹落實(shí)工作。
(二)積極研究解決法治政府建設(shè)重要事項(xiàng)。定期聽取有關(guān)匯報(bào),及時(shí)研究解決審計(jì)機(jī)關(guān)法治建設(shè)重大問題。2021年,我局黨組審議通過《江門市審計(jì)機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)宣傳貫徹新修訂審計(jì)法工作方案》等法治政府建設(shè)相關(guān)文件,將法治建設(shè)與審計(jì)業(yè)務(wù)工作同部署、同推進(jìn)、同督促、同考核、同獎(jiǎng)懲。
(三)加強(qiáng)對(duì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的督促指導(dǎo)。抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”,每月召開局務(wù)會(huì)議聽取各領(lǐng)導(dǎo)、各科室依法審計(jì)情況。定期與局領(lǐng)導(dǎo)班子成員及縣(市、區(qū))審計(jì)局主要負(fù)責(zé)人談心談話,教育引領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭樹立法治思維、依法文明執(zhí)法。
(四)落實(shí)法治政府建設(shè)情況報(bào)告制度。認(rèn)真貫徹落實(shí)市委市政府關(guān)于法治建設(shè)的工作安排,向市有關(guān)單位報(bào)送法治政府建設(shè)督察自查報(bào)告等材料。
三、存在的主要問題
對(duì)照新時(shí)代新要求,我局法治建設(shè)工作仍存在一些差距和不足,主要體現(xiàn)在審計(jì)制度建設(shè)有待完善、審計(jì)工作有待進(jìn)一步深化、審計(jì)人員依法審計(jì)能力有待進(jìn)一步增強(qiáng)等方面,需要在今后的工作中加以改進(jìn)和完善。
四、下一步工作設(shè)想
(一)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神以及黨的十九屆六中全會(huì)精神。加強(qiáng)黨對(duì)審計(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),依法全面履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé),深入貫徹習(xí)近平法治思想,增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”;全面把握“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo),進(jìn)一步增強(qiáng)做好審計(jì)工作更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局發(fā)展的政治責(zé)任感。
(二)聚焦主責(zé)主業(yè),強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督效能。圍繞市委、市政府中心工作,聚焦“六大工程”系列部署安排,加強(qiáng)對(duì)重大政策措施落實(shí)、財(cái)政資金、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任、民生保障、政府投資、國資國企等審計(jì)監(jiān)督。推動(dòng)各種監(jiān)督貫通協(xié)同,積極探索“巡審”結(jié)合,增強(qiáng)監(jiān)督合力。深化審計(jì)整改工作,建立健全審計(jì)整改長效機(jī)制,完善審計(jì)整改工作運(yùn)行、結(jié)果運(yùn)用和追責(zé)問責(zé)等制度,提升整改質(zhì)效。
(三)繼續(xù)完善法治建設(shè),促進(jìn)審計(jì)工作取得新成效。以貫徹落實(shí)新修訂《中華人民共和國審計(jì)法》及相關(guān)法律法規(guī)為基礎(chǔ),完善審計(jì)制度建設(shè)和監(jiān)督機(jī)制,確保法治政府建設(shè)工作扎實(shí)、規(guī)范、有效地開展。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部法治教育培訓(xùn)力度,提高依法行政、依法審計(jì)能力。落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制,全面宣傳審計(jì)法律知識(shí),加大審計(jì)結(jié)果公告力度,進(jìn)一步提高法治宣傳的實(shí)效性。
江門市審計(jì)局
2021年12月9日