江審〔2016〕59號

關(guān)于印發(fā)《江門市審計局黨員領(lǐng)導干部“八小時以外”活動監(jiān)督管理實施方案》的通知

本局各科室：

為推進黨員領(lǐng)導干部“八小時以外”活動監(jiān)督管理工作全面落實，我局制定了《江門市審計局黨員領(lǐng)導干部“八小時以外”活動監(jiān)督管理實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 江門市審計局

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　  2016年5月31日

江門市審計局黨員領(lǐng)導干部

“八小時以外”活動監(jiān)督管理實施方案

為全面加強黨員領(lǐng)導干部“八小時以外”活動監(jiān)督管理，更好地貫徹落實市紀委、市委組織部、市人力資源和社會保障局《江門市黨員領(lǐng)導干部“八小時以外”活動監(jiān)督管理實施方案》（以下簡稱《方案》）的精神，結(jié)合我局實際，制定本方案。 

一、總體目標

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀和習近平總書記系列重要講話精神為指導，深入貫徹落實《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，加強對黨員領(lǐng)導干部“八小時以外”活動監(jiān)管，構(gòu)建單位、個人、家庭、社會“四位一體”監(jiān)管模式，建立科學有效的監(jiān)管機制，規(guī)范和約束黨員領(lǐng)導干部“八小時以外”言行，促進黨員領(lǐng)導干部廉潔自律，推進全面從嚴治黨落實到基層。

二、監(jiān)管對象 

監(jiān)督對象包括：我局正科級及以上黨員領(lǐng)導干部。

三、監(jiān)管內(nèi)容

重點監(jiān)督黨員領(lǐng)導干部的社交圈、生活圈、休閑圈（詳見附件），突出以下監(jiān)督重點：一是突出對重點對象的監(jiān)督。重點抓好領(lǐng)導干部特別是局領(lǐng)導班子成員的監(jiān)督。二是突出對重點事項的監(jiān)督。三是突出對重點場所進行監(jiān)督。重點對賓館、飯店、歌舞廳、夜總會、美容按摩等休閑娛樂場所進行監(jiān)督。四是突出對重點時期的監(jiān)督。重點盯緊領(lǐng)導干部操辦婚喪嫁娶適宜、職務變動、工作調(diào)動、逢年過節(jié)、生病住院等“關(guān)鍵”時期進行監(jiān)督。 

四、監(jiān)管方式 

（一）從嚴從實，引導自我監(jiān)督。

1．簽訂自律承諾書。組織黨員領(lǐng)導干部簽訂 “八小時以外”活動自律承諾書，引導自覺約束“八小時以外”活動。

2．制定行為規(guī)范。對照六大紀律和其他禁止性條規(guī)，制定“八小時以外”活動負面清單，明確行為規(guī)范，為黨員領(lǐng)導行為建立“警戒線”．標示“高壓線”。

3．實行請示報告制度。明確重大問題．重要事項報告項目，要求黨員領(lǐng)導干部對于報告項目必須及時報告組織人事部門，做到事前請示．事后報告，報告項目發(fā)生一個月后未報告者按違反組織紀律處理。

4．完善監(jiān)督內(nèi)容。開展述責述廉述德．書面述廉．黨風廉政建設責任制檢查考核以及其他日常監(jiān)督管理，將“八小時以外”表現(xiàn)情況列入監(jiān)督范圍。

5．完善組織生活制度。辦公室及時將黨員領(lǐng)導干部名單函告領(lǐng)導干部居住地基層黨組織，黨員領(lǐng)導干部限期到基層黨組織報到，在單位和居住地黨組織過雙重組織生活。

（二）健全機制，強化組織監(jiān)督。

1．完善民主生活會制度。召開年度民主生活會前，注重征求黨員領(lǐng)導干部居住地黨組織意見，領(lǐng)導干部在會上報告?zhèn)€人“八小時以外”表現(xiàn)情況。

2．改進談心談話制度。局“一把手”每年與班子成員談心談話，班子成員與分管干部談心談話，必須了解“八小時以外”活動情況。

3．建立監(jiān)督走訪機制。建立完善例行走訪．執(zhí)紀走訪（有投訴舉報）．提任走訪．異常走訪（身心有異常反應）的程序，引導各方有序參與“八小時以外”監(jiān)督。

4．改進黨員領(lǐng)導干部考察工作。對黨員領(lǐng)導干部考察時，考察組應當聽取被考察干部所在社區(qū)黨組織意見，黨員領(lǐng)導干部任前通過一定形式征求干部家屬和社區(qū)黨組織意見。

（三）親情助廉，強化家庭監(jiān)督。

培養(yǎng)“廉內(nèi)助”。通過開展廉政家訪、舉辦“廉內(nèi)助”培訓等方式，引導家屬協(xié)助監(jiān)管黨員領(lǐng)導干部“八小時以外”活動情況。

（四）宣傳發(fā)動，拓展社會監(jiān)督。

1．加強輿論引導。充分運用新聞媒體、網(wǎng)上專欄、微博微信等載體，形成多層級、全覆蓋的宣傳格局，營造濃厚氛圍。

2．發(fā)動群眾監(jiān)督。設置監(jiān)督舉報箱，公布舉報電話，建立群眾評議、群眾舉報獎勵制度，積極鼓勵群眾參與監(jiān)督。

五、工作步驟

從2016年5月開始至12月完成，分四個步驟進行，之后轉(zhuǎn)入常態(tài)監(jiān)管。

（一）部署推廣階段（2016年5月至6月）。制定實施方案，明確任務分工，全面部署、有序開展黨員領(lǐng)導干部“八小時以外”監(jiān)管工作。

（二）深入整治階段（2016年6月至12月）。鼓勵群眾舉報黨員領(lǐng)導干部違規(guī)違紀行為，堅持暗訪、查處、追責、曝光“四管齊下”，查處問責黨員領(lǐng)導干部“八小時以外”活動違規(guī)違紀行為。

（三）建章立制階段（2016年10月至12月）。結(jié)合實際工作，積極探索創(chuàng)新，建立長效機制。局紀檢組、辦公室抓好制度建設，創(chuàng)建科學有效的監(jiān)督管理制度。

（四）總結(jié)檢查階段（2016年12月）。局紀檢組、辦公室開展督查抽查，認真總結(jié)經(jīng)驗做法，并形成書面工作總結(jié)，于12月底向局黨組和市紀委作專題報告。

六、工作要求

（一）提高認識，加強領(lǐng)導。加強黨員領(lǐng)導干部“八小時以外”活動監(jiān)管，是推進全面從嚴治黨的必然要求，也是加強黨員領(lǐng)導干部廉潔自律和作風建設的迫切需要。局黨組要全面落實黨風廉政建設主體責任，加強組織領(lǐng)導，成立工作機構(gòu)，結(jié)合實際制定工作方案，推進各項工作有序開展。

工作小組組長由局黨組書記郭建紅擔任，成員為黨組成員陳偉文、林偉雄、梁小玲、梁兆政，小組負責組織、統(tǒng)籌、指導、協(xié)調(diào)、督促落實等工作；小組辦公室設在局辦公室，由盧永錫主任負責，呂翼，曾麗萍同志參加。

（二）強化教育，廣泛宣傳。通過專題學習，切實提高黨員領(lǐng)導干部的認識，自覺約束言行、自覺接受監(jiān)督。要加大宣傳力度，充分運用報刊、電視、廣播、公開欄、互聯(lián)網(wǎng)、手機短信等平臺，大力宣傳黨員領(lǐng)導干部“八小時以外”活動監(jiān)督管理的意義和要求，廣泛發(fā)動群眾監(jiān)督，營造良好的輿論氛圍。

（三）強化監(jiān)督，加強檢查。紀檢組和辦公室要加強對正科級以上黨員領(lǐng)導干部履行“八小時以外”活動監(jiān)管職責情況的監(jiān)督檢查，及時查處違紀違法行為。

（四）完善機制，強化督導。工作小組要加強指導，及時報送工作信息給市監(jiān)督管理工作聯(lián)席會議辦公室（市紀委黨風政風監(jiān)督室），并接受工作指導。

（五）嚴明紀律，嚴肅追責。對未能正確履行監(jiān)督管理責任，應當發(fā)現(xiàn)的問題而沒有發(fā)現(xiàn)，應當處理的問題而沒及時處理，致使小錯誤釀成大問題，甚至連續(xù)發(fā)生違規(guī)違紀行為的，要追究黨組的主體責任和有關(guān)部門的監(jiān)管責任。

附件：黨員領(lǐng)導干部“八小時以外”活動監(jiān)督管理內(nèi)容清單