黃銳樓委員：

       您在政協(xié)第十四屆江門市委員會第三次會議提出的《關(guān)于落實“港澳融合”工程進一步促進港澳居民在江門參加社會保險的建議》（第2024227號）收悉，經(jīng)綜合市財政局、市人力資源和社會保障局、市醫(yī)療保障局、市稅務(wù)局的意見，現(xiàn)答復(fù)如下：

       您提出的關(guān)于落實“港澳融合”工程進一步促進港澳居民在江門參加社會保險的建議提案，對推動我市社會保險高質(zhì)量發(fā)展，優(yōu)化港澳居民在江門參加社會保險服務(wù)，促進江門與港澳在社會保障服務(wù)領(lǐng)域互融互通具有重要意義。我局高度重視，一方面，積極向上級部門匯報反映我市情況，爭取省級支持在粵港澳公共服務(wù)互融互通資源支持；另一方面，主動加強與市財政局、市人力資源和社會保障局、市政數(shù)局、市醫(yī)療保障局、市稅務(wù)局等部門溝通協(xié)調(diào)，集約部門公共服務(wù)資源，以“一件事”“一站式”標準持續(xù)優(yōu)化港居民在江參保服務(wù)。

       一、關(guān)于持續(xù)提升社保服務(wù)質(zhì)量和水平的建議

        2024年，我市積極爭取省支持協(xié)調(diào)，與香港工會聯(lián)合會初步達成簽訂《社會保障服務(wù)合作協(xié)議》的共識，就社保跨境服務(wù)達成合作意向，采取委托香港工會聯(lián)合會在港內(nèi)網(wǎng)點，為香港居民“代辦”“協(xié)辦”江門社保服務(wù)，并共同開展社保服務(wù)宣傳。以靈活就業(yè)身份參保的港澳臺居民通過“廣東省電子稅務(wù)局”辦理參保繳費時間壓縮約50%。

        根據(jù)《香港澳門臺灣居民在內(nèi)地（大陸）參加社會保險暫行辦法》規(guī)定，應(yīng)該在廣東省參加職工基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、已參加港澳社會保障的港澳居民，可由本人通過其用人單位提出申請，不在廣東省參加基本養(yǎng)老保險和失業(yè)保險。目前，江門市依法依規(guī)辦理豁免參保工作。從2024年7月23日起，江門市推廣實施告知承諾服務(wù)機制。香港居民在廣東省辦理申請豁免參保時，可選擇告知承諾制的方式，允許廣東社保部門核查其參加香港強積金計劃并繼續(xù)持有賬戶的情況，無須另外提供相關(guān)機構(gòu)出具證明材料，便利香港居民辦理豁免參保。

        二、關(guān)于建立港澳居民社保志愿服務(wù)工作機制的建議     

        江門市根據(jù)港澳居民實際需求，積極打造“江門事跨境辦，灣區(qū)事方便辦”的僑鄉(xiāng)灣區(qū)社保通特色工作。一方面，在全市范圍內(nèi)設(shè)立灣區(qū)通服務(wù)專窗專區(qū)。目前，全市已設(shè)立16個灣區(qū)社保通服務(wù)專窗，全面落實粵澳社會保障服務(wù)合作備忘錄。在珠西先進產(chǎn)業(yè)優(yōu)秀人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園、大廣海灣青創(chuàng)智谷、珠西創(chuàng)谷（江門）科技園等港澳青年人才集聚載體設(shè)立“灣區(qū)社保通”服務(wù)專區(qū)，港澳居民可通過專區(qū)線上辦理灣區(qū)9市63項社保業(yè)務(wù)。服務(wù)專區(qū)均設(shè)置社保志愿服務(wù)，由園區(qū)社保志愿者為港澳青年提供社保業(yè)務(wù)導(dǎo)辦服務(wù)。另一方面，在珠西先進產(chǎn)業(yè)優(yōu)秀人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園打造了江門“僑夢苑”灣區(qū)通服務(wù)點，為在江就業(yè)創(chuàng)業(yè)的港澳居民提供“社保+稅務(wù)+銀行”一站式服務(wù)，讓港澳青年方便辦理社保、稅務(wù)業(yè)務(wù)，切實解決港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的后顧之憂。與在江創(chuàng)業(yè)港澳青年召開調(diào)研座談會，面對面了解在江港澳人員在社保服務(wù)方面需求及意見建議。聯(lián)合澳門工會聯(lián)合總會宣傳推廣澳門跨境通辦專區(qū)。4月26日，在珠西先進產(chǎn)業(yè)優(yōu)秀人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)開展港澳居民社保政策宣講活動。

       三、關(guān)于以就業(yè)促進港澳參保人數(shù)持續(xù)增長的建議

       我市全面貫徹落實國家、省關(guān)于港澳青年的就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，以及《關(guān)于實施港澳青年到江門就業(yè)創(chuàng)業(yè)“一十百千萬”計劃的工作方案》關(guān)于加強交流合作、優(yōu)化服務(wù)水平、促進就業(yè)、促進創(chuàng)業(yè)、配套生活支持等五大方面的17條措施。2023年累計為港澳青年發(fā)放“大灣區(qū)青年就業(yè)計劃補貼”“創(chuàng)業(yè)資助”“租金補貼”等項目補貼共69.32萬元。針對港澳青年在內(nèi)地創(chuàng)業(yè)“融資難”問題，推出特色鮮明的“樂業(yè)五邑貸”，累計為港澳青年發(fā)放“樂業(yè)五邑貸”創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款4250萬元。

       通過優(yōu)化經(jīng)辦流程，以及實施同等參保繳費流程、待遇核發(fā)政策、財政補貼標準，實現(xiàn)港澳居民與江門市民就業(yè)參保無差異、待遇標準無差異、補貼標準無差異，港澳居民在江門參保和待遇享受人數(shù)持續(xù)平穩(wěn)提升。截至2024年6月底，全市港澳居民參加養(yǎng)老保險8052人、基本醫(yī)療保險24550人、工傷保險4289人、失業(yè)保險4150人，總參保41041人共計有29570人次領(lǐng)取享受各項社保待遇。

       四、關(guān)于持續(xù)優(yōu)化“江門事跨境辦，灣區(qū)事方便辦”社保特色服務(wù)的建議

       一方面，創(chuàng)新社保跨境“視頻辦”服務(wù)方式。目前，我市已在港澳5個“江港”“江澳”跨境通辦專區(qū)和廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)視頻辦專區(qū)提供實時社保跨境“視頻辦”服務(wù),可辦理待遇資格認證等21項社保業(yè)務(wù)。2024年1至6月份，約40多名港澳居民在跨境通辦專區(qū)以“視頻辦”方式辦理江門社保業(yè)務(wù)，約100人次港澳居民在廣東省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)視頻辦專區(qū)咨詢辦理江門社保業(yè)務(wù)。港澳居民通過港澳居民往返大陸通行證信息即可辦理江門社保事項。市直、江海、開平已開通跨境通“視頻辦”服務(wù)。目前，市社保局正積極協(xié)調(diào)政數(shù)部門，根據(jù)各縣（市、區(qū)）實際需求江更多高頻社保服務(wù)事項進駐跨境“視頻辦”服務(wù)專區(qū)。

       另一方面，積極推進社保卡服務(wù)灣區(qū)互聯(lián)互通。通過創(chuàng)新經(jīng)辦服務(wù)模式和完善流程服務(wù)，積極提升社保卡服務(wù)質(zhì)量，讓港澳居民與內(nèi)地（大陸）居民享受一致的便捷優(yōu)質(zhì)服務(wù)。推出社會保障卡“即辦即取”服務(wù)。目前支持港澳居民辦理即時制卡業(yè)務(wù)的銀行有中國銀行、廣發(fā)銀行、郵政儲蓄銀行、交通銀行、農(nóng)商銀行共185個網(wǎng)點，現(xiàn)場辦理最快10分鐘取卡，2023年以來為港澳居民辦理社會保障卡即時制卡2038張。

        專此答復(fù)，誠摯感謝您對港澳居民參加社會保險工作的關(guān)心支持。

江門市社會保險基金管理局

2024年 8 月14日