一、為什么要編制《規(guī)劃》？

       “十四五”時期是我國全面建成小康社會之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年。社會保險是保障和改善民生、維護(hù)社會公平、增進(jìn)人民福祉的基本制度保障，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、實現(xiàn)廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果的重要制度安排，是治國安邦的大問題。我省在“十三五”時期，面對復(fù)雜多變的國內(nèi)外形勢、艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，全面完成“十三五”時期主要目標(biāo)任務(wù)，社會保險制度改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性明顯增強，保障體系更加健全，保障項目日益完備，制度運行安全有序，成為我省社會保險改革力度最大、發(fā)展速度最快的時期。為保障改善民生、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局和全面建成小康社會作出積極貢獻(xiàn)，為“十四五”時期發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

       為推進(jìn)我省社會保險事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展， 在統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局中思考和謀劃社會保險事業(yè)發(fā)展，需提前布局、統(tǒng)籌規(guī)劃。本《規(guī)劃》銜接落實《廣東省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》以及《人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》、《廣東省人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，深化細(xì)化任務(wù)舉措和具體量化目標(biāo)，確保精準(zhǔn)落實中央和省規(guī)劃戰(zhàn)略部署。

        二、《規(guī)劃》的主要特點是什么？

       與以往規(guī)劃相比，《規(guī)劃》主要有以下4個特點：一是旗幟鮮明、主題突出。全稿以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以習(xí)近平總書記關(guān)于完善覆蓋全民的社會保障體系重要講話精神為指引，以推動廣東省社會保險高質(zhì)量發(fā)展可持續(xù)發(fā)展為主題，將“五位一體”總體布局、“四個全面”戰(zhàn)略布局、以人民為中心發(fā)展思想、新發(fā)展理念等充分融入到規(guī)劃編制中，并根據(jù)現(xiàn)代化建設(shè)分兩步走的戰(zhàn)略安排，展望了2035年我省社會保險事業(yè)發(fā)展遠(yuǎn)景目標(biāo)。二是聚焦機遇和挑戰(zhàn)。在我省社會保險事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)有基礎(chǔ)上，結(jié)合全國經(jīng)濟(jì)、政治形勢發(fā)展情況，深入剖析我省“十四五”時期面臨的機遇以及人口老齡化、新型城鎮(zhèn)化、就業(yè)多樣化等挑戰(zhàn)，堅持以習(xí)近平總書記在關(guān)于完善覆蓋全民的社會保障體系重要講話中提出的總結(jié)經(jīng)驗、系統(tǒng)推進(jìn)、促進(jìn)公平、問題導(dǎo)向、風(fēng)險防控等為基本原則，力求科學(xué)規(guī)劃和展望“十四五”時期社會保險事業(yè)工作。三是強調(diào)新發(fā)展理念。積極應(yīng)對就業(yè)形式多樣化和城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員日益增多的新情況，聚焦新業(yè)態(tài)從業(yè)人員反映的參保難題，創(chuàng)新新業(yè)態(tài)從業(yè)人員參保辦法；提升統(tǒng)籌層次，均衡區(qū)域發(fā)展；提升社會保險公共服務(wù)均等化水平，開展信息化便民服務(wù)創(chuàng)新提升行動，堅持傳統(tǒng)服務(wù)方式和智能化服務(wù)創(chuàng)新并行；發(fā)揮“雙區(qū)”牽引作用，在加快推進(jìn)灣區(qū)“社保通”；等等。四是創(chuàng)新章節(jié)布局。打破過去社會保險五年規(guī)劃按險種分版塊的模式，立足“十四五”時期面臨的新形勢新問題，以應(yīng)對新形勢為切入點，統(tǒng)籌社會保險養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、居保等險種，提出針對性的目標(biāo)規(guī)劃和落實舉措，力求在規(guī)劃中體現(xiàn)更具前瞻性的思路和理念，以適應(yīng)人民群眾對美好生活的期盼，促進(jìn)社會保險事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。 

        三、《規(guī)劃》的總體框架是怎樣的？

      《規(guī)劃》共設(shè)置六章22節(jié)。

        第一章    為推動全省社會保險體系高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展。包括發(fā)展基礎(chǔ)、指導(dǎo)思想、基本原則、2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)及“十四五”時期主要目標(biāo)。

        第二章    為增強社會保險制度公平性。包括落實全民參保計劃推動實現(xiàn)人群全覆蓋、完善新業(yè)態(tài)人員的社會保險政策、完善社會保險待遇確定機制。

        第三章    為鞏固創(chuàng)新社會保險體系機制。包括完善適應(yīng)流動性的社會保險機制、發(fā)揮社會保險功能助推鄉(xiāng)村振興、探索高層次人才參保政策、實施粵港澳大灣區(qū)社保通。

       第四章     為推進(jìn)社會保險制度可持續(xù)發(fā)展。包括加快構(gòu)建多層次社會保險體系、積極推動社會保險基金保值增值、強化社會保險基金監(jiān)管和風(fēng)險防控、積極穩(wěn)妥推進(jìn)延遲退休年齡改革。

      第五章     為健全社會保險經(jīng)辦服務(wù)體系。包括提高社會保險精細(xì)化管理服務(wù)水平、加快社會保險經(jīng)辦數(shù)字化轉(zhuǎn)型、建立社保卡“一卡通”服務(wù)管理模式。

      第六章     為強化保障措施，推動組織落實。包括堅持黨建引領(lǐng)、強化法治建設(shè)、強化督辦落、加強宣傳引導(dǎo)。