一、為什么要編制《規(guī)劃》？

       “十四五”時期是我國全面建成小康社會之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年。社會保險是保障和改善民生、維護社會公平、增進人民福祉的基本制度保障，是促進經(jīng)濟社會發(fā)展、實現(xiàn)廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果的重要制度安排，是治國安邦的大問題。我省在“十三五”時期，面對復雜多變的國內(nèi)外形勢、艱巨繁重的改革發(fā)展任務，堅決貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府決策部署，全面完成“十三五”時期主要目標任務，社會保險制度改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性明顯增強，保障體系更加健全，保障項目日益完備，制度運行安全有序，成為我省社會保險改革力度最大、發(fā)展速度最快的時期。為保障改善民生、經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局和全面建成小康社會作出積極貢獻，為“十四五”時期發(fā)展奠定了堅實基礎。

       為推進我省社會保險事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展， 在統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局中思考和謀劃社會保險事業(yè)發(fā)展，需提前布局、統(tǒng)籌規(guī)劃。本《規(guī)劃》銜接落實《廣東省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》以及《人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》、《廣東省人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，深化細化任務舉措和具體量化目標，確保精準落實中央和省規(guī)劃戰(zhàn)略部署。

        二、《規(guī)劃》的主要特點是什么？

       與以往規(guī)劃相比，《規(guī)劃》主要有以下4個特點：一是旗幟鮮明、主題突出。全稿以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以習近平總書記關于完善覆蓋全民的社會保障體系重要講話精神為指引，以推動廣東省社會保險高質(zhì)量發(fā)展可持續(xù)發(fā)展為主題，將“五位一體”總體布局、“四個全面”戰(zhàn)略布局、以人民為中心發(fā)展思想、新發(fā)展理念等充分融入到規(guī)劃編制中，并根據(jù)現(xiàn)代化建設分兩步走的戰(zhàn)略安排，展望了2035年我省社會保險事業(yè)發(fā)展遠景目標。二是聚焦機遇和挑戰(zhàn)。在我省社會保險事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)有基礎上，結(jié)合全國經(jīng)濟、政治形勢發(fā)展情況，深入剖析我省“十四五”時期面臨的機遇以及人口老齡化、新型城鎮(zhèn)化、就業(yè)多樣化等挑戰(zhàn)，堅持以習近平總書記在關于完善覆蓋全民的社會保障體系重要講話中提出的總結(jié)經(jīng)驗、系統(tǒng)推進、促進公平、問題導向、風險防控等為基本原則，力求科學規(guī)劃和展望“十四五”時期社會保險事業(yè)工作。三是強調(diào)新發(fā)展理念。積極應對就業(yè)形式多樣化和城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員日益增多的新情況，聚焦新業(yè)態(tài)從業(yè)人員反映的參保難題，創(chuàng)新新業(yè)態(tài)從業(yè)人員參保辦法；提升統(tǒng)籌層次，均衡區(qū)域發(fā)展；提升社會保險公共服務均等化水平，開展信息化便民服務創(chuàng)新提升行動，堅持傳統(tǒng)服務方式和智能化服務創(chuàng)新并行；發(fā)揮“雙區(qū)”牽引作用，在加快推進灣區(qū)“社保通”；等等。四是創(chuàng)新章節(jié)布局。打破過去社會保險五年規(guī)劃按險種分版塊的模式，立足“十四五”時期面臨的新形勢新問題，以應對新形勢為切入點，統(tǒng)籌社會保險養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、居保等險種，提出針對性的目標規(guī)劃和落實舉措，力求在規(guī)劃中體現(xiàn)更具前瞻性的思路和理念，以適應人民群眾對美好生活的期盼，促進社會保險事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。 

        三、《規(guī)劃》的總體框架是怎樣的？

      《規(guī)劃》共設置六章22節(jié)。

        第一章    為推動全省社會保險體系高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展。包括發(fā)展基礎、指導思想、基本原則、2035年遠景目標及“十四五”時期主要目標。

        第二章    為增強社會保險制度公平性。包括落實全民參保計劃推動實現(xiàn)人群全覆蓋、完善新業(yè)態(tài)人員的社會保險政策、完善社會保險待遇確定機制。

        第三章    為鞏固創(chuàng)新社會保險體系機制。包括完善適應流動性的社會保險機制、發(fā)揮社會保險功能助推鄉(xiāng)村振興、探索高層次人才參保政策、實施粵港澳大灣區(qū)社保通。

       第四章     為推進社會保險制度可持續(xù)發(fā)展。包括加快構(gòu)建多層次社會保險體系、積極推動社會保險基金保值增值、強化社會保險基金監(jiān)管和風險防控、積極穩(wěn)妥推進延遲退休年齡改革。

      第五章     為健全社會保險經(jīng)辦服務體系。包括提高社會保險精細化管理服務水平、加快社會保險經(jīng)辦數(shù)字化轉(zhuǎn)型、建立社保卡“一卡通”服務管理模式。

      第六章     為強化保障措施，推動組織落實。包括堅持黨建引領、強化法治建設、強化督辦落、加強宣傳引導。