江門(mén)—澳門(mén)跨境通辦政務(wù)服務(wù)專(zhuān)區(qū)。

全省首個(gè)“社保跨省通”園區(qū)專(zhuān)窗（江海區(qū)）。    

在推進(jìn)社保“鎮(zhèn)村通”過(guò)程中，市社保局著力優(yōu)化健全社保志愿者服務(wù)流程，補(bǔ)齊公共服務(wù)短板。圖為志愿者上門(mén)為老人提供服務(wù)。          

        社會(huì)保障是保障和改善民生、維護(hù)社會(huì)公平、增進(jìn)人民福祉的基本制度保障，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果的重要制度安排，發(fā)揮著民生保障安全網(wǎng)、收入分配調(diào)節(jié)器、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行減震器的作用。

        一直以來(lái)，江門(mén)堅(jiān)持把社保工作放在重要位置加以推進(jìn)。早在1983年，江門(mén)就正式實(shí)施合同制工人社會(huì)勞動(dòng)保險(xiǎn)試行辦法，成為全省最早推進(jìn)社保事業(yè)的地市之一；2012年將新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度合并建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度；2022年職工養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施全國(guó)統(tǒng)籌，社保事業(yè)至今來(lái)到了第四十個(gè)年頭。一路走來(lái)，江門(mén)社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)制體制、經(jīng)辦服務(wù)模式在時(shí)代激流中持續(xù)完善、不斷創(chuàng)新，社保制度從無(wú)到全、基金實(shí)力從弱到強(qiáng)，目前已全面構(gòu)建起養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育五大保險(xiǎn)制度框架。全市社會(huì)保險(xiǎn)各險(xiǎn)種總參保人數(shù)從40年前起步之初的400多人，增長(zhǎng)至如今的400多萬(wàn)人，其中靈活就業(yè)人員參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)人數(shù)超15萬(wàn)人，8類(lèi)特定人員參加工傷保險(xiǎn)人數(shù)超16萬(wàn)人，社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面也從個(gè)別覆蓋，發(fā)展到制度全覆蓋，再到人群全覆蓋。

       新征程新任務(wù)新要求。當(dāng)前，江門(mén)正錨定“走在前列”總目標(biāo)，緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)和構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略任務(wù)，奮力開(kāi)創(chuàng)現(xiàn)代化建設(shè)新局面。市社保部門(mén)主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，緊扣省委“1310”具體部署和市委“1+6+3”工作安排，在織密扎牢“應(yīng)保盡保”社會(huì)保障網(wǎng)，有效防范基金安全風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，不斷深化改革，一體推進(jìn)社保“跨省通”“灣區(qū)通”“鎮(zhèn)村通”等便捷服務(wù)，穩(wěn)穩(wěn)“兜”住民生幸福基底，為僑鄉(xiāng)高質(zhì)量發(fā)展和構(gòu)建新發(fā)展格局提供堅(jiān)實(shí)支撐。

      文/圖 張茂盛 張浩洋 陳敏銳 劉文靖

      “灣區(qū)社保通”

       實(shí)現(xiàn)江門(mén)事跨境辦、灣區(qū)事方便辦

      《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》提出，要提高保障和改善民生水平，使大灣區(qū)居民獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。

        江門(mén)與香港、澳門(mén)歷史淵源深厚，地緣相近、人緣相通，在750多萬(wàn)港澳居民中，五邑籍鄉(xiāng)親占比超20%。江門(mén)與港澳民生保障服務(wù)互融互通，是150萬(wàn)五邑籍港澳同胞的殷切期盼，也是在江門(mén)就業(yè)營(yíng)商居住就讀的港澳居民的共同需要。

       市第十四次黨代會(huì)強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持服務(wù)港澳初心，深入推進(jìn)“港澳融合”工程，以便民惠民為導(dǎo)向，深化與港澳民生領(lǐng)域融合，推進(jìn)港澳跨境政務(wù)服務(wù)雙向互通。市委十四屆五次全會(huì)進(jìn)一步指出，要加快與港澳規(guī)則銜接、機(jī)制對(duì)接，為港僑澳僑、港澳同胞到江門(mén)就業(yè)、就學(xué)、居住創(chuàng)造良好環(huán)境、便利條件，帶動(dòng)更多港澳企業(yè)投資江門(mén)、扎根江門(mén)。

        落實(shí)市委、市政府有關(guān)工作要求，市社保局主動(dòng)作為、創(chuàng)新服務(wù)，大力推動(dòng)旨在建立和完善大灣區(qū)社會(huì)保障公共服務(wù)體系，為粵港澳三地居民提供無(wú)差別社保服務(wù)的“灣區(qū)社保通”工程，通過(guò)充分整合全流程網(wǎng)辦、跨區(qū)域通辦和視頻辦數(shù)字化功能，協(xié)同人社、政數(shù)、港澳民間組織和金融機(jī)構(gòu)力量，僑鄉(xiāng)“灣區(qū)社保通”呈現(xiàn)出“江門(mén)事跨境辦，灣區(qū)事方便辦”的鮮明特色，江門(mén)—港澳跨境社會(huì)保障服務(wù)雙向互通更加暢順。

       依托澳門(mén)五邑同鄉(xiāng)會(huì)、香港五邑總會(huì)等港澳社會(huì)組織、社會(huì)保障卡合作銀行等合作資源，我市在港澳地區(qū)建立31個(gè)港澳服務(wù)點(diǎn)。港澳居民可在服務(wù)點(diǎn)的自助服務(wù)終端辦理職工養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇資格認(rèn)證、打印社保參保憑證和查詢(xún)社保參保信息。目前，江門(mén)港澳政務(wù)服務(wù)點(diǎn)已累計(jì)為7000多名港澳居民提供服務(wù)。此外，我市還創(chuàng)新江門(mén)事跨境辦模式，安排資格認(rèn)證、信息變更、失業(yè)保險(xiǎn)金申領(lǐng)等17項(xiàng)市級(jí)社保經(jīng)辦服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)視頻辦服務(wù)專(zhuān)區(qū)，由專(zhuān)席人員實(shí)時(shí)響應(yīng)，提供咨詢(xún)、業(yè)務(wù)資料預(yù)審、網(wǎng)辦指引等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)港澳居民不受距離限制就可通過(guò)視頻便捷辦理相關(guān)社保業(yè)務(wù)。

       依托線下網(wǎng)點(diǎn)資源和廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)“灣區(qū)社保通”專(zhuān)區(qū)、“粵智助”平臺(tái)等信息化平臺(tái)，我市建立起“專(zhuān)窗、專(zhuān)區(qū)、服務(wù)點(diǎn)”多元化的灣區(qū)社保通服務(wù)窗口。

       市社保局認(rèn)真貫徹落實(shí)粵澳《關(guān)于社會(huì)保障服務(wù)合作的備忘錄》，對(duì)標(biāo)落實(shí)粵澳兩地領(lǐng)取養(yǎng)老金生存證明協(xié)查認(rèn)證，將澳門(mén)社保在生認(rèn)證服務(wù)延伸至江門(mén)各縣（市、區(qū)），在全市各級(jí)社保經(jīng)辦服務(wù)大廳設(shè)立14個(gè)灣區(qū)社保通服務(wù)專(zhuān)窗，按照省統(tǒng)一專(zhuān)場(chǎng)要素和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)置，為港澳居民提供社保專(zhuān)屬服務(wù)。目前，“灣區(qū)社保通”服務(wù)專(zhuān)窗已為超100名澳門(mén)居民提供澳門(mén)社會(huì)保障協(xié)同服務(wù)。

        為解決港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的后顧之憂，我市在產(chǎn)業(yè)園區(qū)、合作銀行等點(diǎn)位設(shè)立了6個(gè)“灣區(qū)社保通”網(wǎng)辦專(zhuān)區(qū)，方便他們辦理社保業(yè)務(wù)。在珠西先進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)秀人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)，我市還建立了中小微企業(yè)社保首席服務(wù)聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，為港澳青年“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”提供專(zhuān)屬服務(wù)。

       通過(guò)深入推動(dòng)“灣區(qū)社保通”工作，目前我市已全面實(shí)現(xiàn)在江門(mén)就業(yè)營(yíng)商居住就讀的港澳臺(tái)居民與我市市民執(zhí)行同等社會(huì)保險(xiǎn)政策、依法享受同等社保待遇。截至2023年11月，港澳居民在江參保繳費(fèi)及享受待遇人數(shù)超2.5萬(wàn)人次。

      “社保服務(wù)跨省通”

       異地辦理社保業(yè)務(wù)不再“多地跑、折返跑”

       開(kāi)展社保跨省服務(wù)，是跨省就業(yè)、居住、生活的人員熱切期盼解決的一項(xiàng)便民惠民實(shí)事。

       充分發(fā)揮社保解后顧之憂、促要素流動(dòng)、增強(qiáng)人才集聚的社會(huì)效應(yīng)，今年以來(lái)，市社保局深入實(shí)施“社保服務(wù)跨省通”工程，持續(xù)推動(dòng)社保服務(wù)跨省通辦、經(jīng)辦跨省合作、業(yè)務(wù)跨省交流，不斷擴(kuò)大“社保服務(wù)跨省通”朋友圈，著力豐富事項(xiàng)范圍，推動(dòng)跨省服務(wù)線上線下辦事渠道深度融合，讓跨省參保人員少跑腿、不折騰、好辦事的同時(shí)，也為江門(mén)打造一流營(yíng)商環(huán)境提供了重要助力。

       今年7月，全省首個(gè)“社保服務(wù)跨省通”園區(qū)專(zhuān)窗落地江海區(qū)行政服務(wù)中心社保專(zhuān)區(qū)，標(biāo)志著江門(mén)“社保服務(wù)跨省通”工程全面啟動(dòng)。

       園區(qū)專(zhuān)窗內(nèi)設(shè)“社保跨省通”服務(wù)點(diǎn)和網(wǎng)辦自助服務(wù)專(zhuān)區(qū)，配備中小微企業(yè)社保服務(wù)專(zhuān)員，為企業(yè)人力資源流動(dòng)提供精準(zhǔn)服務(wù)，為異地務(wù)工人員提供就近方便的社保服務(wù)。“例如在江海區(qū)的跨省工作人員，需要辦理社保類(lèi)業(yè)務(wù)時(shí)，可以直接來(lái)窗口辦理，不再需要請(qǐng)假到上一級(jí)或回到原屬地辦理，做到真正便民。”市社保局相關(guān)工作人員表示，隨著這一窗口的設(shè)立，其他工業(yè)園區(qū)、各縣（市、區(qū)）也將探索“社保跨省通”窗口的落地服務(wù)，營(yíng)造更好的人才環(huán)境。

       與外省城市開(kāi)展社保合作方面，市社保局相繼與新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第三師圖木舒克市、貴州省銅仁市、云南省玉溪市、廣西玉林市和崇左市的社保部門(mén)簽訂了“跨省通”合作協(xié)議，共同打造“社保服務(wù)跨省通”品牌。系列協(xié)議簽訂以來(lái)，雙方通過(guò)專(zhuān)窗導(dǎo)辦、線下互辦等方式，上線了社保待遇資格認(rèn)證、社保關(guān)系跨省轉(zhuǎn)移接續(xù)、工傷跨省異地就醫(yī)轉(zhuǎn)診申請(qǐng)等22項(xiàng)“跨省通辦”服務(wù)事項(xiàng)，同時(shí)不斷加強(qiáng)社保業(yè)務(wù)“服務(wù)通”“數(shù)據(jù)通”“風(fēng)控通”交流與合作，有力破解企業(yè)群眾異地辦理社保業(yè)務(wù)“多地跑、折返跑”的痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)。

       打通數(shù)據(jù)通道是“社保服務(wù)跨省通”高質(zhì)量運(yùn)行的重要一環(huán)。截至目前，我市有83個(gè)社保服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系跨省轉(zhuǎn)移申請(qǐng)等81個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)全流程網(wǎng)辦。這為來(lái)自外省的員工帶來(lái)福音。近兩年來(lái)，江門(mén)與崇左按照粵桂東西部協(xié)作部署要求開(kāi)展全方位對(duì)口協(xié)作，兩地人員互動(dòng)往來(lái)日益密切。黃秀麗在崇左曾參加城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)，后通過(guò)招聘信息應(yīng)聘到江門(mén)工作，但也有重回廣西就業(yè)的意愿，屬流動(dòng)性較大的就業(yè)人員。她表示，社保跨省轉(zhuǎn)移網(wǎng)上辦理給參保人提供了實(shí)實(shí)在在的幫助，自己可以通過(guò)電腦或者手機(jī)直接辦理業(yè)務(wù)非常方便，不用在參保地之間來(lái)回奔跑。

       在外來(lái)務(wù)工人員當(dāng)中，貴州銅仁在我市參加企業(yè)職工養(yǎng)老的有近萬(wàn)人，占比較高。某企業(yè)人事專(zhuān)員葉寧表示，工廠里有不少來(lái)自銅仁的員工，自從開(kāi)通“社保服務(wù)跨省通”后，員工的社保業(yè)務(wù)通過(guò)專(zhuān)窗導(dǎo)辦，方便了許多。“以前很多工人最擔(dān)心的就是社保關(guān)系轉(zhuǎn)移問(wèn)題，現(xiàn)在在社保服務(wù)專(zhuān)員的協(xié)助下通過(guò)網(wǎng)辦渠道很快辦好了，大家都很高興。”葉寧說(shuō)。

       社保“鎮(zhèn)村通”

       讓村（社區(qū)）居民在家門(mén)口便捷辦理社保業(yè)務(wù)

       社保“鎮(zhèn)村通”工程是縮小城鄉(xiāng)公共服務(wù)水平差距，推動(dòng)鎮(zhèn)村高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要抓手。

       在全力奮戰(zhàn)“百千萬(wàn)工程”的背景下，我市將社保“鎮(zhèn)村通”工程納入2023年市政府重點(diǎn)工作任務(wù)，列入江門(mén)市《關(guān)于全面推進(jìn)“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的行動(dòng)方案》具體實(shí)施內(nèi)容，為社保事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。

        市社保局主動(dòng)作為，多措并舉全力打通社保基層服務(wù)“最后一公里”，把社保服務(wù)從鎮(zhèn)一級(jí)延伸到村（社區(qū)），解決參保群眾辦事難問(wèn)題。

        為構(gòu)建城區(qū)步行15分鐘、鄉(xiāng)村輻射5公里的“社保服務(wù)圈”，該局聯(lián)合多部門(mén)在全省率先探索將城鄉(xiāng)居保“鎮(zhèn)村通”拓展為社保經(jīng)辦全領(lǐng)域“鎮(zhèn)村通”，致力打造以社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為主體、橫向到銀行、縱向到鎮(zhèn)村的社保公共服務(wù)體系。截至2023年11月底，全市已建立1599個(gè)社保“鎮(zhèn)村通”服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，其中鎮(zhèn)級(jí)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)86個(gè)、村級(jí)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)1318個(gè)、合作銀行代辦網(wǎng)點(diǎn)195個(gè)，進(jìn)一步健全完善基層社保服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，年內(nèi)共計(jì)服務(wù)城鄉(xiāng)居民超25萬(wàn)人次。各村（社區(qū)）農(nóng)村居民在自家門(mén)口即可辦理社保業(yè)務(wù)，真正享受與城市居民無(wú)差別的社保經(jīng)辦服務(wù)。

        為切實(shí)將各類(lèi)服務(wù)資源向鄉(xiāng)村下沉，市社保局加強(qiáng)與人社、鄉(xiāng)村振興、民政等多部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，推動(dòng)社保服務(wù)事項(xiàng)下放基層，盡量實(shí)現(xiàn)社保業(yè)務(wù)村級(jí)柜臺(tái)辦；利用全市1970臺(tái)自助服務(wù)設(shè)備，目前實(shí)現(xiàn)49項(xiàng)社保業(yè)務(wù)辦理不出村。為達(dá)到村民在“家門(mén)口”可“網(wǎng)上辦、不見(jiàn)面、能辦事”的效果，市社保局聯(lián)合政數(shù)、財(cái)政等部門(mén)，借助政務(wù)服務(wù)改革契機(jī)，整合現(xiàn)有鎮(zhèn)（街）公共服務(wù)中心及黨群服務(wù)中心資源，打破地域及固定服務(wù)點(diǎn)限制，推動(dòng)社保業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)“視頻辦”，目前全市139個(gè)鎮(zhèn)村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)83項(xiàng)社保服務(wù)視頻辦。

       注重示范帶動(dòng)，今年4月26日，江門(mén)在鶴山古勞新星村啟動(dòng)全市首個(gè)社保“鎮(zhèn)村通”服務(wù)示范點(diǎn)，自此拉開(kāi)各級(jí)社保服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)全面鋪開(kāi)、快速推進(jìn)的序幕。截至11月底，全市建立1599個(gè)社保“鎮(zhèn)村通”服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，建成12個(gè)鎮(zhèn)村級(jí)平臺(tái)示范點(diǎn)和1個(gè)銀行示范點(diǎn)，鎮(zhèn)村級(jí)服務(wù)點(diǎn)覆蓋率達(dá)99.36%，完成省、市“百千萬(wàn)工程”2023年重點(diǎn)任務(wù)目標(biāo)。

       在推進(jìn)社保“鎮(zhèn)村通”過(guò)程中，市社保局針對(duì)老人家行動(dòng)不便或無(wú)法自助使用電子產(chǎn)品等不便的情況，著力優(yōu)化健全社保志愿者服務(wù)建設(shè)，為他們提供預(yù)約服務(wù)，補(bǔ)齊公共服務(wù)短板。養(yǎng)老保險(xiǎn)領(lǐng)取人、蓬江區(qū)棠下鎮(zhèn)三堡村村民梁情有（92歲）和梁蘭芳（75歲）行動(dòng)不便，市社保局組織“特定人群協(xié)助上門(mén)服務(wù)項(xiàng)目”服務(wù)團(tuán)隊(duì)為其提供“上門(mén)認(rèn)證”等社保服務(wù)，受惠的長(zhǎng)者或者家屬均表示這給參保人提供了切切實(shí)實(shí)的幫助，不用再跋山涉水來(lái)回奔跑辦理，非常便民、暖心。

大事記

●1983年，江門(mén)市合同制工人社會(huì)勞動(dòng)保險(xiǎn)試行辦法實(shí)施。首批30個(gè)單位、410名合同制工人辦理了合同制工人社會(huì)勞動(dòng)保險(xiǎn)參保手續(xù)。

●1984年，江門(mén)市試行全民所有制企事業(yè)單位統(tǒng)籌離休、退休、退職基金辦法。首批80個(gè)全民、事業(yè)單位參加退休統(tǒng)籌。

●1994年，《江門(mén)市直企業(yè)職工社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法》《江門(mén)市待業(yè)保險(xiǎn)實(shí)施辦法》印發(fā)。

●1997年，《江門(mén)市職工失業(yè)保險(xiǎn)實(shí)施辦法》實(shí)施。

●2008年，《江門(mén)市城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試行辦法》實(shí)施。

●2012年，我市將新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度合并實(shí)施，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋。

●2017年1月，《江門(mén)市人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的通知》印發(fā)，正式啟動(dòng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和職業(yè)年金參保繳費(fèi)工作，標(biāo)志著江門(mén)市機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度從試點(diǎn)模式轉(zhuǎn)向全省統(tǒng)一模式。

●2020年1月，《香港澳門(mén)臺(tái)灣居民在內(nèi)地（大陸）參加社會(huì)保險(xiǎn)暫行辦法》實(shí)施。同年底，在我市參加社保港澳臺(tái)居民近1.7萬(wàn)人，3500多名港澳退休人員在我市領(lǐng)取企業(yè)職工基本養(yǎng)老金。

●2021年4月起，參保人在廣東省內(nèi)流動(dòng)就業(yè)參保的，不再辦理省內(nèi)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)。

●2021年5月，《廣東省靈活就業(yè)人員參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法》實(shí)施。

●2022年1月1日，《廣東省靈活就業(yè)人員參加失業(yè)保險(xiǎn)辦法（試行）》實(shí)施。

來(lái)源：江門(mén)日?qǐng)?bào)