圖解：江門市司法局關(guān)于江門市人民調(diào)解“一案一補(bǔ)”“以案定補(bǔ)”管理辦法

　　解讀文本：江門市司法局關(guān)于江門市人民調(diào)解“一案一補(bǔ)”“以案定補(bǔ)”管理辦法

　　JMBG2020056

　　關(guān)于印發(fā)《江門市司法局關(guān)于江門市人民調(diào)解“一案一補(bǔ)”“以案定補(bǔ)”管理辦法》的通知

　　江司辦〔2020〕77號

　　各市（區(qū)）司法局：

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)我市人民調(diào)解案件補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)的管理，現(xiàn)印發(fā)《江門市司法局關(guān)于江門市人民調(diào)解“一案一補(bǔ)”“以案定補(bǔ)”管理辦法》給你們，請遵照執(zhí)行。

　　江門市司法局

　　2020年12月31日

　　江門市司法局關(guān)于江門市人民調(diào)解“一案一補(bǔ)”“以案定補(bǔ)”管理辦法

　　第一條為進(jìn)一步調(diào)動我市人民調(diào)解員的積極性，提高人民調(diào)解工作的質(zhì)量和水平，同時規(guī)范人民調(diào)解“一案一補(bǔ)”“以案定補(bǔ)”經(jīng)費(fèi)管理，根據(jù)《中華人民共和國人民調(diào)解法》、《廣東省實(shí)施<中華人民共和國人民調(diào)解法>辦法》、《財政部、司法部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)保障的意見》（財行〔2007〕179號），結(jié)合我市實(shí)際，特制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱的人民調(diào)解“一案一補(bǔ)”“以案定補(bǔ)”案件補(bǔ)貼（以下簡稱“案件補(bǔ)貼”）經(jīng)費(fèi)是指司法行政部門在同級財政部門安排的人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)中，專門用于人民調(diào)解案件補(bǔ)貼的經(jīng)費(fèi)。

　　第三條  人民調(diào)解案件補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)列入各市（區(qū)）財政預(yù)算予以保障。

　　第四條 案件補(bǔ)貼的補(bǔ)貼對象為在我市司法行政部門依法備案的人民調(diào)解員，但國家機(jī)關(guān)在職工作人員擔(dān)任人民調(diào)解員的除外。

　　第五條案件補(bǔ)貼實(shí)行專款專用，由各市（區(qū)）司法行政部門負(fù)責(zé)管理，統(tǒng)一核算并接受財政和審計部門的監(jiān)督檢查。

　　第六條 案件補(bǔ)貼按照“一案一補(bǔ)”“以案定補(bǔ)”的原則發(fā)放；所補(bǔ)貼案件必須符合“一案一卷、調(diào)解成功、協(xié)議履行”的要求。

　　第七條 經(jīng)人民調(diào)解委員會調(diào)解成功的民間糾紛案件屬于案件補(bǔ)貼的補(bǔ)貼范圍。

　　下列民間糾紛案件不屬于補(bǔ)貼范圍：

　　（一）調(diào)解不成功的；

　　（二）由綜治信訪維穩(wěn)部門主導(dǎo)協(xié)調(diào)辦理的；

　　（三）行政調(diào)解的；

　　（四）司法調(diào)解的；

　　（五）法律、法規(guī)規(guī)定由專門機(jī)關(guān)管轄處理的；

　　（六）其它不屬于人民調(diào)解受理范圍的。

　　第八條 人民調(diào)解案件應(yīng)按“一案一登記”“一案一卷宗”的原則進(jìn)行歸檔。卷宗材料應(yīng)包括：

　　（一）封面；

　　（二）目錄；

　　（三）人民調(diào)解申請書或民間糾紛受理調(diào)解登記表；

　　（四）調(diào)查筆錄及相關(guān)證據(jù)材料；

　　（五）調(diào)解筆錄；

　　（六）人民調(diào)解協(xié)議書或口頭協(xié)議書登記表；

　　（七）人民調(diào)解回訪記錄。

　　第九條 調(diào)解案件文書制作要求如下：

　　（一）調(diào)查筆錄制作規(guī)范、表述清楚；

　　（二）調(diào)解協(xié)議書權(quán)利義務(wù)具體、履行時間明確；

　　（三）回訪記錄應(yīng)載明協(xié)議履行情況及當(dāng)事人對調(diào)解工作的意見；

　　（四）援引法律、法規(guī)正確；

　　（五）當(dāng)事人、人民調(diào)解員、人民調(diào)解委員會簽名、捺印、印章規(guī)范。

　　第十條調(diào)解案件的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)矛盾糾紛調(diào)處的難易程度、社會影響、檔案質(zhì)量等情況確定。

　　（一）調(diào)解簡易民間糾紛案件的，每宗補(bǔ)貼100-200元；

　　（二）調(diào)解一般民間糾紛案件的，每宗補(bǔ)貼300-500元；

　　（三）調(diào)解復(fù)雜疑難民間糾紛案件的，每宗補(bǔ)貼600-800元；

　　（四）調(diào)解重大特大民間糾紛案件的，每宗補(bǔ)貼1000-3000元。

　　調(diào)解協(xié)議經(jīng)人民法院司法確認(rèn)的案件每宗另行補(bǔ)貼200-300元。

　　第十一條 有下列情形之一的，可以認(rèn)定為重大特大民間糾紛案件：

　　（一）涉案當(dāng)事人30人以上的；

　　（二）涉案標(biāo)的20萬元以上的；

　　（三）案件涉及3人以上死亡的；

　　（四）通過調(diào)解成功防止群體性械斗的；

　　（五）糾紛跨縣域的；

　　（六）涉案當(dāng)事人群體性到地級市以上人民政府上訪，造成重大社會影響的；

　　（七）其他可認(rèn)定為重大民間糾紛的情形。

　　第十二條 有下列情形之一的，可以認(rèn)定為復(fù)雜疑難民間糾紛案件：

　　（一）內(nèi)容涉及兩種以上不同性質(zhì)的糾紛的；

　　（二）涉案標(biāo)的在5萬元以上、20萬元以下的；

　　（三）涉案當(dāng)事人在10人以上、30人以下的；

　　（四）案件涉及3人以下死亡的；

　　（五）涉案土地糾紛面積10畝以上或房屋補(bǔ)償糾紛涉及自然戶5戶以上的；

　　（六）通過調(diào)解成功防止民間糾紛轉(zhuǎn)化為刑事案件的；

　　（七）其他可認(rèn)定為復(fù)雜疑難民間糾紛的情形。

　　第十三條有下列情形之一的，可以認(rèn)定為一般民間糾紛案件：

　　（一）涉案標(biāo)的在3000元以上、5萬元以下的；

　　（二）涉案當(dāng)事人在5人以上、10人以下的；

　　（三）涉案土地糾紛面積10畝以下或房屋補(bǔ)償糾紛涉及自然戶5戶以下的；

　　（四）其他可認(rèn)定為一般的民間糾紛的情形。

　　第十四條有下列情形之一的，可以認(rèn)定為簡易民間糾紛案件：

　　（一）調(diào)解協(xié)議標(biāo)的在3000元以下的；

　　（二）涉案當(dāng)事人為5人以下的；

　　（三）其他可認(rèn)定為簡易的民間糾紛的情形。

　　第十五條 各市（區(qū)）司法行政部門應(yīng)組織基層司法所每年分兩次或者四次對補(bǔ)貼案件開展評審工作，并統(tǒng)一發(fā)放案件補(bǔ)貼。

　　各市（區(qū)）司法行政部門應(yīng)成立由分管領(lǐng)導(dǎo)、人民參與和促進(jìn)法治（基層）、財務(wù)等股室負(fù)責(zé)人和邀請紀(jì)檢（派駐紀(jì)檢組）人員組成的人民調(diào)解案件補(bǔ)貼評審工作小組（以下簡稱評審小組），履行下列職責(zé)：

　　（一）負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)司法所上報的補(bǔ)貼案件進(jìn)行評審；

　　（二）核定人民調(diào)解案件補(bǔ)貼和標(biāo)準(zhǔn)；

　　（三）評審結(jié)束后及時將補(bǔ)貼發(fā)放到辦案人民調(diào)解員或者相應(yīng)司法所，由司法所轉(zhuǎn)發(fā)給辦案人民調(diào)解員。

　　第十六條司法所在案件補(bǔ)貼工作中履行下列職責(zé)：

　　（一）對轄區(qū)內(nèi)人民調(diào)解委員會調(diào)解成功的案件進(jìn)行初審，確保案件內(nèi)容真實(shí)、程序合法、材料完整；

　　（二）對初步確定案件補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)貼金額登記備案并制表上報；

　　（三）根據(jù)評審小組核定的案件補(bǔ)貼數(shù)額，依照規(guī)定向辦案人民調(diào)解員進(jìn)行發(fā)放。

　　第十七條人民調(diào)解委員會應(yīng)及時將調(diào)解成功的案件進(jìn)行裝訂，報送所在鎮(zhèn)（街）司法所進(jìn)行初審。

　　第十八條鎮(zhèn)（街）司法所收到人民調(diào)解會委員報送的案件材料后5日內(nèi)進(jìn)行初審并向評審小組報送符合補(bǔ)貼條件的案件卷宗及相關(guān)材料。

　　第十九條評審小組應(yīng)當(dāng)在收到司法所報送材料后7日內(nèi)對案件進(jìn)行評審，對符合補(bǔ)貼條件的案件應(yīng)在評審結(jié)束后公示7日以上。對有異議的案件進(jìn)行核實(shí)處理，公示期滿后無異議的，由司法所核準(zhǔn)制單，評審小組將補(bǔ)貼發(fā)放到各調(diào)委會提供的委托收款賬戶或辦案人民調(diào)解員賬戶。

　　第二十條 評審小組、司法所應(yīng)定期或不定期對案件補(bǔ)貼工作進(jìn)行檢查。發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，由各市（區(qū)）司法行政部門責(zé)令退回補(bǔ)貼；情節(jié)嚴(yán)重、涉嫌犯罪的，應(yīng)及時移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。 

　　（一）侵吞、挪用人民調(diào)解案件補(bǔ)貼的；

　　（二）弄虛作假、編造調(diào)解案件卷宗的；

　　（三）調(diào)解協(xié)議被司法、仲裁機(jī)關(guān)撤銷或認(rèn)定無效的；

　　（四）違反工作紀(jì)律，當(dāng)事人舉報后經(jīng)查證屬實(shí)的；

　　（五）其他違反法律法規(guī)的情形。

　　第二十一條本辦法中所稱“以上”包括本數(shù)，“以下”不包括本數(shù)。本辦法所稱的“日”是指工作日。

　　第二十二條本辦法自2020年12月30日起施行，有效期為5年。各市（區(qū)）可結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制定具體實(shí)施細(xì)則。