圖解：江門市人力資源和社會(huì)保障局關(guān)于返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)孵化基地認(rèn)定建設(shè)實(shí)施辦法

　　解讀文本：江門市人力資源和社會(huì)保障局關(guān)于返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)孵化基地認(rèn)定建設(shè)實(shí)施辦法

　　JMBG2019026

　　關(guān)于印發(fā)《江門市人力資源和社會(huì)保障局

　　關(guān)于返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)孵化基地認(rèn)定建設(shè)

　　實(shí)施辦法》的通知

　　江人社發(fā)〔2019〕224號(hào)

　　各市（區(qū)）人力資源和社會(huì)保障局：

　　現(xiàn)將《江門市人力資源和社會(huì)保障局關(guān)于返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)孵化基地認(rèn)定建設(shè)實(shí)施辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　江門市人力資源和社會(huì)保障局

　　2019年10月31日

　　江門市人力資源和社會(huì)保障局關(guān)于

　　返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)孵化基地認(rèn)定建設(shè)

　　實(shí)施辦法

　　為深入貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，進(jìn)一步做好我市返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)孵化基地的認(rèn)定建設(shè)工作，根據(jù)《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)〈廣東省進(jìn)一步促進(jìn)就業(yè)若干政策措施〉的通知》（粵府〔2018〕114號(hào)）、《廣東省人力資源社會(huì)保障廳 廣東省財(cái)政廳關(guān)于明確進(jìn)一步促進(jìn)就業(yè)若干政策有關(guān)資金使用管理問題的通知》（粵人社規(guī)〔2019〕14號(hào)）和《關(guān)于做好全省返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)孵化基地認(rèn)定建設(shè)工作的通知》（粵人社函〔2019〕734號(hào)）規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。

　　一、工作目標(biāo)

　　到2020年底，力爭全市認(rèn)定建設(shè)3家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)孵化基地；到2024年，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系更加完善，對(duì)符合條件的返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)孵化基地給予資金和政策扶持，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)氛圍更加濃厚。

　　二、認(rèn)定條件

　　（一）由政府批準(zhǔn)設(shè)立或依法成立、以創(chuàng)業(yè)孵化為主營業(yè)務(wù)的獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)，無違法違紀(jì)行為和未了結(jié)的法律、經(jīng)濟(jì)糾紛。

　　（二）有15戶以上在孵創(chuàng)業(yè)實(shí)體（注冊(cè)地和辦公場所須在基地場地內(nèi)），創(chuàng)業(yè)孵化場所相對(duì)集中，可自主支配的創(chuàng)業(yè)孵化場地面積不小于600平方米，屬非自有物業(yè)的，須保證對(duì)物業(yè)擁有3年以上自主支配權(quán)。

　　（三）設(shè)立專門的運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)或部門，有較為完善的管理制度，擁有專職服務(wù)管理團(tuán)隊(duì)和聘任的創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師。

　　（四）基地在開展返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員群體創(chuàng)業(yè)服務(wù)方面成效顯著，有5戶以上典型返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)業(yè)案例。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員是指在孵創(chuàng)業(yè)實(shí)體的法定代表人或主要負(fù)責(zé)人或團(tuán)隊(duì)成員屬于返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員的范圍為符合以下條件之一：

　　1. 在江門市所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)的各類勞動(dòng)者；

　　2. 具有江門市戶籍，外出求學(xué)或務(wù)工后返回江門市創(chuàng)業(yè)的勞動(dòng)者。

　　三、認(rèn)定流程

　　（一）申請(qǐng)。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)孵化基地認(rèn)定工作原則上每年組織一次，由江門市人力資源和社會(huì)保障局公開發(fā)布關(guān)于開展認(rèn)定工作通知。申請(qǐng)單位向注冊(cè)地的市（區(qū)）級(jí)人力資源社會(huì)保障局提出申請(qǐng)，并提交以下材料：

　　1. 《江門市返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)孵化基地認(rèn)定/續(xù)期申請(qǐng)表》（附件1）；

　　2. 《江門市返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)孵化基地在孵創(chuàng)業(yè)實(shí)體名冊(cè)》（附件2）；

　　3. 《江門市返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)孵化基地返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員名冊(cè)》（附件3）；

　　4. 《江門市返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)孵化基地自評(píng)報(bào)告》（附件4）；

　　5. 基地管理制度、項(xiàng)目準(zhǔn)入評(píng)估和退出制度、孵化服務(wù)指南；

　　6. 申請(qǐng)單位的房地產(chǎn)權(quán)證或租賃合同等原件和復(fù)印件；

　　7. 返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員的身份證和戶口本復(fù)印件；

　　8. 屬于外出求學(xué)后返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的人員，提交畢業(yè)證書復(fù)印件；屬于外出務(wù)工后返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的人員，提交在外地就業(yè)的就業(yè)創(chuàng)業(yè)證或社保繳費(fèi)清單。

　　上述申請(qǐng)材料復(fù)印件應(yīng)當(dāng)加蓋申請(qǐng)單位公章，原件經(jīng)核驗(yàn)后退還。

　　（二）審核。市（區(qū)）級(jí)人力資源社會(huì)保障局負(fù)責(zé)對(duì)申請(qǐng)單位提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行書面審查。資料齊全且符合條件的，在受理申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)，出具書面審查意見，與申請(qǐng)材料一并報(bào)送市人力資源和社會(huì)保障局；資料不齊全、不符合要求的，市（區(qū)）級(jí)人力資源社會(huì)保障局應(yīng)當(dāng)一次性告知申請(qǐng)單位補(bǔ)正材料的要求。市人力資源和社會(huì)保障局在收到申請(qǐng)材料和書面審查意見之日起15個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查和實(shí)地核查，填寫《江門市返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)孵化基地實(shí)地核查評(píng)估表》（附件5），結(jié)合就業(yè)補(bǔ)助資金年度預(yù)算，按照實(shí)地核查得分從高到低，擇優(yōu)確定擬認(rèn)定返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)孵化基地名單。

　　（三）公示。市人力資源和社會(huì)保障局在門戶網(wǎng)站對(duì)擬認(rèn)定的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)孵化基地名單進(jìn)行公示，公示期為5個(gè)工作日。

　　（四）認(rèn)定。公示無異議的，應(yīng)認(rèn)定為江門市返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)孵化基地，由市人力資源和社會(huì)保障局授予“江門市返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)孵化基地”稱號(hào)和牌匾，并進(jìn)行公告。公示有異議且經(jīng)核實(shí)確不符合相關(guān)條件的，不予認(rèn)定。

　　四、后續(xù)監(jiān)管和服務(wù)

　　（一）加強(qiáng)日常管理。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)孵化基地發(fā)生變更名稱、地址、主要負(fù)責(zé)人等重大調(diào)整的，應(yīng)在辦理相關(guān)手續(xù)后30個(gè)工作日內(nèi)將有關(guān)情況報(bào)市人力資源和社會(huì)保障局備案。

　　（二）開展定期復(fù)核。對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)孵化基地，自認(rèn)定次年起，每年由市（區(qū)）級(jí)人力資源社會(huì)保障局組織一次復(fù)核。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)孵化基地應(yīng)當(dāng)在復(fù)核當(dāng)年的11月30日前，將《江門市返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)孵化基地認(rèn)定/續(xù)期申請(qǐng)表》（附件1）提交到單位注冊(cè)地的市（區(qū)）級(jí)人力資源社會(huì)保障局。《江門市返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)孵化基地認(rèn)定/續(xù)期申請(qǐng)表》信息發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提交相應(yīng)的材料：變更孵化基地名稱、地址、主要負(fù)責(zé)人等的，提交登記注冊(cè)變更資料；變更基地面積或租用期限的，提交房地產(chǎn)權(quán)證或租賃合同等資料；在孵創(chuàng)業(yè)實(shí)體發(fā)生變化的，提交《江門市返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)孵化基地在孵創(chuàng)業(yè)實(shí)體名冊(cè)》（附件2）；在孵創(chuàng)業(yè)實(shí)體中返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員發(fā)生變化的，提交《江門市返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)孵化基地返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員名冊(cè)》（附件3）。市（區(qū)）級(jí)人力資源社會(huì)保障局在受理復(fù)核申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)完成復(fù)核，并報(bào)市人力資源和社會(huì)保障局備案，由市人力資源和社會(huì)保障局公告通過復(fù)核的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)孵化基地名單。

　　（三）建立退出機(jī)制。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)孵化基地出現(xiàn)下列情況之一的，應(yīng)撤銷其返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)孵化基地稱號(hào)，收回牌匾，并進(jìn)行公告：

　　1. 未按規(guī)定參加復(fù)核或復(fù)核結(jié)果為不合格的；

　　2. 申請(qǐng)單位自行要求撤銷的；

　　3. 申請(qǐng)單位被依法終止的；

　　4. 被查實(shí)確認(rèn)存在騙取、套取就業(yè)補(bǔ)助資金行為的；

　　5. 違法違規(guī)經(jīng)營或受到有關(guān)部門處罰的。

　　（四）落實(shí)優(yōu)惠政策。按《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)〈廣東省進(jìn)一步促進(jìn)就業(yè)若干政策措施〉的通知》（粵府〔2018〕114號(hào)）、《廣東省人力資源社會(huì)保障廳 廣東省財(cái)政廳關(guān)于明確進(jìn)一步促進(jìn)就業(yè)若干政策有關(guān)資金使用管理問題的通知》（粵人社規(guī)〔2019〕14號(hào)）等規(guī)定對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)孵化基地給予補(bǔ)助。各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)優(yōu)先為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)孵化基地及其在孵企業(yè)和員工提供創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)大賽指導(dǎo)、招工用工服務(wù)、政策宣講解讀、協(xié)助申領(lǐng)補(bǔ)貼等公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。

　　本實(shí)施辦法自2019年12月1日起實(shí)施，有效期5年。國家和省有新規(guī)定的，按照新規(guī)定執(zhí)行。

　　附件5

　　江門市返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)孵化基地實(shí)地核查評(píng)估表

　　注：本表一式2份，雙面打印。