江門市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 江門市發(fā)展和改革局

關(guān)于物業(yè)服務(wù)企業(yè)及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人

信用信息管理辦法

第一章  總則

第一條［目的］為提升物業(yè)服務(wù)水平，構(gòu)建誠(chéng)實(shí)守信的市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)物業(yè)服務(wù)市場(chǎng)持續(xù)健康有序發(fā)展，根據(jù)《物業(yè)管理?xiàng)l例》、《廣東省物業(yè)管理?xiàng)l例》、《廣東省企業(yè)信用信息公開條例》、《廣東省市場(chǎng)監(jiān)管條例》、《住宅專項(xiàng)維修資金管理辦法》和國(guó)家發(fā)展改革委等31部委《關(guān)于對(duì)房地產(chǎn)領(lǐng)域相關(guān)失信責(zé)任主體實(shí)施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》等有關(guān)規(guī)定要求，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條［適用范圍］　本辦法適用于在本市從事物業(yè)管理活動(dòng)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的信用評(píng)價(jià)活動(dòng)。

本辦法所稱物業(yè)服務(wù)企業(yè)，是指依法在工商登記部門登記的經(jīng)營(yíng)范圍包含物業(yè)服務(wù)，且已經(jīng)實(shí)施物業(yè)管理服務(wù)活動(dòng)的公司或分支機(jī)構(gòu)。

本辦法所稱項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，是指物業(yè)服務(wù)企業(yè)在項(xiàng)目中指派的負(fù)責(zé)組織實(shí)施物業(yè)服務(wù)活動(dòng)，并保障物業(yè)服務(wù)質(zhì)量符合約定標(biāo)準(zhǔn)的責(zé)任人。

本辦法所稱信用評(píng)價(jià)，是指對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在物業(yè)管理活動(dòng)中執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件等規(guī)定或者強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，履行物業(yè)服務(wù)合同及物業(yè)管理相關(guān)合同約定，遵守物業(yè)管理行業(yè)自律準(zhǔn)則等行為進(jìn)行評(píng)價(jià)的活動(dòng)。

第三條［實(shí)施原則］　信用信息的征集，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持客觀、準(zhǔn)確、公正和及時(shí)的原則。

信用評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)實(shí)行公開、公平、公正和守信獎(jiǎng)勵(lì)、失信懲戒的原則。

第四條［職責(zé)分工］市級(jí)房地產(chǎn)行政主管部門負(fù)責(zé)制定本市物業(yè)行業(yè)信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌建設(shè)和維護(hù)物業(yè)管理信用信息系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱信用系統(tǒng)），負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域范圍內(nèi)物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用評(píng)價(jià)的監(jiān)督管理工作。

縣級(jí)房地產(chǎn)行政主管部門做好本地區(qū)信用系統(tǒng)的建設(shè)工作，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)物業(yè)服務(wù)企業(yè)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人信用信息征集、計(jì)分和審核工作。

街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）協(xié)助開展本轄區(qū)內(nèi)物業(yè)服務(wù)企業(yè)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人信用信息的征集和計(jì)分工作。

第二章  信用信息管理

第五條［信用信息組成］信用信息主要包括基礎(chǔ)信息、良好信息和失信信息。

基礎(chǔ)信息由物業(yè)服務(wù)企業(yè)基礎(chǔ)信息和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人基礎(chǔ)信息組成。

失信信息包括一般失信信息和嚴(yán)重失信信息。

具體詳見(jiàn)附件：《江門市物業(yè)行業(yè)信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》。

第六條［評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)］物業(yè)服務(wù)企業(yè)和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人信用評(píng)分由信用基礎(chǔ)分、良好信息加分、不良信息減分三部分組成。即：信用分值=基礎(chǔ)分值+良好信息加分值-不良信息減分值。物業(yè)服務(wù)企業(yè)和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的首次信用評(píng)分，基礎(chǔ)信息填寫完整且真實(shí)有效的，獲得信用基礎(chǔ)分值100分。

物業(yè)服務(wù)企業(yè)和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的信用評(píng)分按照《江門市物業(yè)行業(yè)信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行。

物業(yè)服務(wù)企業(yè)或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人按照各級(jí)人民政府或有關(guān)部門整改要求，在期限內(nèi)完成整改工作，且未造成社會(huì)負(fù)面影響的，可不予減分。同一時(shí)間發(fā)生的同一事實(shí)受處罰的，減分不累計(jì)，以最高分計(jì)算。不同不良行為違反同一扣分項(xiàng)目，扣分累計(jì)。

第七條［信用信息有效期］良好信息和失信信息設(shè)置有效期，即良好信息和失信信息自公示期滿之日起規(guī)定時(shí)間內(nèi)有效。超過(guò)有效期的，不作為加減分項(xiàng)目，轉(zhuǎn)存物業(yè)服務(wù)企業(yè)和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人信用檔案。良好信息和失信信息的有效期在江門市物業(yè)行業(yè)信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定。

第八條［信用信息征集］基礎(chǔ)信息由物業(yè)管理區(qū)域備案、物業(yè)服務(wù)合同備案和物業(yè)承接查驗(yàn)備案的部分備案信息組成。

良好信息由物業(yè)服務(wù)企業(yè)自行申報(bào)。

基礎(chǔ)信息和良好信息發(fā)生變更或失效的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在信用信息變更或失效之日起七日內(nèi)及時(shí)修改錄入。

良好信息征集依據(jù)應(yīng)當(dāng)有各級(jí)人民政府或有關(guān)部門文件、協(xié)會(huì)文件或其他相關(guān)材料。

失信信息由縣級(jí)房地產(chǎn)行政主管部門按照轄區(qū)范圍征集。

征集渠道包括主管部門行政檢查、其他部門或社會(huì)團(tuán)體反饋、群眾投訴和媒體曝光等。

征集依據(jù)應(yīng)當(dāng)有法院判決、各級(jí)人民政府或有關(guān)部門文件、未達(dá)到承諾服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的告知書或其他相關(guān)材料文件。

市物業(yè)管理行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律管理，對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的自律行為進(jìn)行評(píng)價(jià)，并應(yīng)當(dāng)及時(shí)將評(píng)價(jià)信息與主管部門共享。

第九條［信用信息審核］信用信息由縣級(jí)房地產(chǎn)行政主管部門按照服務(wù)項(xiàng)目所在地的轄區(qū)范圍審核。

第十條［異議處理］  縣級(jí)房地產(chǎn)行政主管部門、街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）應(yīng)當(dāng)于審核通過(guò)良好信息、失信信息之日起在信用系統(tǒng)進(jìn)行公示（公示期不少于5個(gè)工作日），公示期滿無(wú)異議的，良好信息、失信信息生效。

公示期間有異議的，經(jīng)當(dāng)?shù)乜h級(jí)房地產(chǎn)行政主管部門核查異議屬實(shí)的，不計(jì)入良好信息、失信信息；經(jīng)核查異議不屬實(shí)的，公示期滿后，良好信息、失信信息生效。

對(duì)縣級(jí)房地產(chǎn)行政主管部門的核查結(jié)果仍存在異議的，可向市級(jí)房地產(chǎn)行政主管部門提出書面復(fù)核申請(qǐng)，市級(jí)房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)于收到書面復(fù)核申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)完成復(fù)核，經(jīng)復(fù)核確屬失實(shí)的，責(zé)令房地產(chǎn)行政主管部門及時(shí)更正；經(jīng)復(fù)核確屬無(wú)誤的，維持原核查結(jié)果，復(fù)核結(jié)果應(yīng)當(dāng)書面反饋當(dāng)事人。

第三章  信用信息應(yīng)用

第十一條［信用信息應(yīng)用］信用評(píng)分結(jié)果主要用于以下方面：

（一）為業(yè)主選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)提供參考；

（二）為企業(yè)選聘項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提供參考；

（三）可作為物業(yè)管理招標(biāo)的評(píng)標(biāo)權(quán)重；

（四）作為物業(yè)管理示范項(xiàng)目的考評(píng)內(nèi)容；

（五）作為房地產(chǎn)行政主管部門對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)實(shí)施其他行政監(jiān)管工作的重要依據(jù)。

第十二條［紅榜和黑榜］物業(yè)服務(wù)企業(yè)及其項(xiàng)目負(fù)責(zé)人設(shè)置紅榜和黑榜。

信用總分值100分及以上且良好信息5分及以上的物業(yè)服務(wù)企業(yè)及其項(xiàng)目負(fù)責(zé)人列為紅榜。

存在嚴(yán)重失信行為或信用總分值70分及以下的物業(yè)服務(wù)企業(yè)及其項(xiàng)目負(fù)責(zé)人列為黑榜。

第十三條［激勵(lì)措施］企業(yè)列為紅榜的，采取以下措施予以激勵(lì)：

（一）在信用系統(tǒng)顯著位置公示；市級(jí)房地產(chǎn)行政主管部門官方網(wǎng)站、市物業(yè)管理協(xié)會(huì)網(wǎng)站同步公示；

（二）法律、法規(guī)、規(guī)章未明確規(guī)定為實(shí)地審查或者實(shí)質(zhì)性審查時(shí)，可以適用書面審查；

（三）在評(píng)比表彰中，予以優(yōu)先推薦。

項(xiàng)目負(fù)責(zé)人列為紅榜的，采取以下措施予以激勵(lì)：

（一）在信用系統(tǒng)顯著位置公示；市級(jí)房地產(chǎn)行政主管部門官方網(wǎng)站、市物業(yè)管理協(xié)會(huì)網(wǎng)站同步公示；

（二）在評(píng)比表彰中，予以優(yōu)先推薦。

第十四條［懲戒措施］　企業(yè)信用總分值等于或低于80分時(shí)，屬地縣級(jí)房地產(chǎn)行政主管部門約談該企業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，責(zé)令其限期整改。整改期間不得申報(bào)各類物業(yè)服務(wù)示范項(xiàng)目。取消該企業(yè)參加行業(yè)各類先進(jìn)評(píng)比表彰資格。

企業(yè)列為黑榜的，采取以下措施予以懲戒：

（一）在信用系統(tǒng)顯著位置公示；市級(jí)房地產(chǎn)行政主管部門官方網(wǎng)站、市物業(yè)管理協(xié)會(huì)網(wǎng)站同步公示；同時(shí)，由街道辦事處(鎮(zhèn)人民政府)在其所服務(wù)項(xiàng)目的顯著位置，公示其信用分值、被征集失信信息的內(nèi)容和認(rèn)定依據(jù)，公示期不少于30日；

（二）市級(jí)房地產(chǎn)行政主管部門約談該企業(yè)法定代表人；不得申報(bào)各類物業(yè)服務(wù)示范項(xiàng)目；取消該企業(yè)參加行業(yè)各類先進(jìn)評(píng)比表彰資格；

（三）禁止作為供應(yīng)商參與政府采購(gòu)活動(dòng)；

（四）房地產(chǎn)行政主管部門將其作為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，加大日常監(jiān)管力度，提高現(xiàn)場(chǎng)檢查、抽查比例和頻次；

（五）將該企業(yè)有關(guān)失信行為報(bào)送相關(guān)部門，對(duì)該企業(yè)實(shí)施聯(lián)合懲戒。

項(xiàng)目負(fù)責(zé)人列為黑榜的，采取以下措施予以懲戒：

（一）在信用系統(tǒng)顯著位置公示；市級(jí)房地產(chǎn)行政主管部門官方網(wǎng)站、市物業(yè)管理協(xié)會(huì)網(wǎng)站同步公示；同時(shí)，由街道辦事處(鎮(zhèn)人民政府)在其所服務(wù)項(xiàng)目的顯著位置，公示其信用分值、被征集失信信息的內(nèi)容和認(rèn)定依據(jù)，公示期不少于30日；

（二）該項(xiàng)目負(fù)責(zé)人至新企業(yè)任職項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的，將該項(xiàng)目列為重點(diǎn)監(jiān)管項(xiàng)目，優(yōu)先安排開展專項(xiàng)檢查活動(dòng)。

第十五條［辦法有效期］本辦法自2019年12月1日起實(shí)施，有效期5年。

附表：1.江門市物業(yè)行業(yè)信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（基礎(chǔ)信息）

2.江門市物業(yè)行業(yè)信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（良好信用信息）

3.江門市物業(yè)行業(yè)信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（一般失信信息）

4.江門市物業(yè)行業(yè)信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（嚴(yán)重失信信息）

附表1

江門市物業(yè)行業(yè)信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（基礎(chǔ)信息）