圖解：江門市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關于市級示范家庭農(nóng)場認定管理辦法

　　解讀文本：江門市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關于市級示范家庭農(nóng)場認定管理辦法

　　JMBG2019020

　　關于印發(fā)《江門市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關于市級示范家庭農(nóng)場認定管理辦法》的通知

 江農(nóng)農(nóng)〔2019〕269號

　　各市（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，蓬江區(qū)、江海區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局：

　　經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《江門市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關于市級示范家庭農(nóng)場認定管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　江門市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

　　2019年9月10日

　　江門市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關于市級示范家庭農(nóng)場認定管理辦法

　　第一章  總則

　　第一條為深入貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于促進小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接的意見》《農(nóng)業(yè)部關于促進家庭農(nóng)場發(fā)展的指導意見》（農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2014〕1號）和《廣東省農(nóng)業(yè)廳<關于省級示范家庭農(nóng)場認定管理的辦法>的通知》（粵農(nóng)規(guī)〔2018〕6號）精神，加快我市新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體體系建設，進一步規(guī)范市級示范性家庭農(nóng)場的認定和運行監(jiān)測工作，積極支持、引導我市家庭農(nóng)場健康發(fā)展，培育示范典型，結(jié)合我市實際，特制定本辦法。

　　第二條本辦法所指的家庭農(nóng)場是以農(nóng)戶家庭為基本生產(chǎn)經(jīng)營單位，以家庭成員為主要勞動力，以農(nóng)業(yè)為主要收入來源，從事農(nóng)業(yè)集約化、商品化及適度規(guī)模化生產(chǎn)經(jīng)營，達到一定經(jīng)營規(guī)模并相對穩(wěn)定的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。

　　第三條市級示范家庭農(nóng)場的認定堅持公開、公平、公正原則，采取主體申報、組織評審、媒體公示、發(fā)文認定的方式，并實行擇優(yōu)汰劣機制，動態(tài)管理。

　　第四條江門市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責市級示范家庭農(nóng)場的認定和管理。

　　第二章  條件要求

　　第五條申報市級示范家庭農(nóng)場需具備以下條件要求：

　　（一）主體合法。經(jīng)營者應是具有完全民事行為能力的農(nóng)村居民（含農(nóng)村社區(qū)居民）、有農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的自然人或其他長期從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人員。

　　（二）設施完善。有與生產(chǎn)經(jīng)營相適應的場房場地、農(nóng)田基礎設施和附屬生產(chǎn)配套設施；具有必要的農(nóng)業(yè)機械；具有較強的動植物疫病防控和農(nóng)業(yè)抗災能力。

　　（三）人員穩(wěn)定。農(nóng)場主長期、穩(wěn)定、直接從事商品化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，具有相應的知識技能；以家庭成員為主要勞動力，常年雇工人數(shù)一般不得超過家庭務農(nóng)人員數(shù)量的5倍。

　　（四）規(guī)模適度。經(jīng)營土地的流轉(zhuǎn)年限不少于5年，經(jīng)營規(guī)模與家庭成員的勞動生產(chǎn)能力和經(jīng)營管理能力相適應。市級示范家庭農(nóng)場要達到以下規(guī)模：

　　從事種植業(yè)的，以糧食種植為主的面積達到100畝以上、水果種植為主的面積達到50畝以上、茶葉種植為主的面積達到30畝以上，林下經(jīng)濟生產(chǎn)經(jīng)營的面積達到50畝以上；以蔬菜、花卉種植為主的面積達到20畝以上；設施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的面積達到15畝以上。從事養(yǎng)殖業(yè)的，生豬年出欄1000頭以上，羊年出欄400只以上，肉牛年出欄50頭以上，蛋禽年存欄10000羽以上，肉禽（雞、鴨）年出欄30000羽以上，肉禽（鵝）年出欄3000羽以上；水產(chǎn)養(yǎng)殖50畝以上。從事其他經(jīng)濟作物種植、養(yǎng)殖或種養(yǎng)結(jié)合的，經(jīng)營規(guī)模下限是當?shù)厥校▍^(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門認可的規(guī)模經(jīng)營標準。家庭農(nóng)場經(jīng)營面積一般不超過300畝。

　　（五）管理規(guī)范。能按技術(shù)規(guī)程或相關標準進行生產(chǎn)，有生產(chǎn)經(jīng)營記錄檔案（包括投入品使用、生產(chǎn)作業(yè)、產(chǎn)品銷售）。能實現(xiàn)農(nóng)場專業(yè)化生產(chǎn)和社會化服務的有效對接。產(chǎn)品銷售渠道穩(wěn)定。有較完整的財務核算管理和財務收支記錄。

　　（六）效益明顯。土地產(chǎn)出率高出全市同行業(yè)平均水平10%以上。家庭農(nóng)業(yè)凈收入為家庭主要收入，上年度家庭農(nóng)場從業(yè)人員人均純收入相當于或高于本市（區(qū)）城鎮(zhèn)居民人均可支配收入。對周邊農(nóng)戶有明顯帶動作用。實現(xiàn)清潔生產(chǎn)，廢棄物集中清理、資源化利用，呈現(xiàn)出環(huán)境友好型和可持續(xù)性。

　　第六條  對符合認定條件且完成農(nóng)產(chǎn)品溯源體系建設的家庭農(nóng)場優(yōu)先認定為市級示范家庭農(nóng)場。

　　第三章  評選認定

　　第七條市級示范家庭農(nóng)場原則上每年評選認定一次，并按以下程序進行：

　　（一）自愿申報。符合申報條件的家庭農(nóng)場，向當?shù)劓?zhèn)（街）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提出申請，提交相關申報材料。

　　（二）初審推薦。由鎮(zhèn)（街）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對申報材料進行初審和現(xiàn)場核查，符合條件的推薦上報縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門。縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門進行復核，向江門市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局推薦。

　　（三）評選認定。由江門市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織評選認定。

　　（四）發(fā)文公布。市級示范家庭農(nóng)場的評審結(jié)果在江門市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局部門網(wǎng)站上公示5個工作日以上，無異議后，由江門市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局授予“江門市示范家庭農(nóng)場”稱號，并向社會公告市級示范家庭農(nóng)場名錄。如公示有異議，由江門市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局調(diào)查核實并作出處理。

　　第八條申報市級示范家庭農(nóng)場需提交以下材料：

　　（一）江門市級示范家庭農(nóng)場申報（監(jiān)測）表（見附件）。

　　（二）家庭農(nóng)場基本情況簡介，包括農(nóng)場經(jīng)營者專業(yè)技能，農(nóng)場的具體地點，生產(chǎn)規(guī)模，生產(chǎn)經(jīng)營場所，裝備設施，生產(chǎn)經(jīng)營品種、技術(shù)，經(jīng)營效益，管理制度，品牌建設，加工、銷售等情況，未來發(fā)展計劃等。

　　（三）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門已認定為家庭農(nóng)場（或示范家庭農(nóng)場）的佐證材料（已在工商部門注冊登記的同時提供營業(yè)執(zhí)照復印件）。

　　（四）場房場地、附屬設施等佐證材料（如照片等）。

　　（五）土地流轉(zhuǎn)合同復印件。

　　（六）家庭農(nóng)場主及其家庭成員戶口本復印件和身份證復印件；從業(yè)人員參加農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門組織的培訓等佐證材料。

　　（七）生產(chǎn)經(jīng)營收支記錄或財務會計報表。

　　（八）家庭農(nóng)場相關制度和最近半年生產(chǎn)經(jīng)營記錄檔案（包括投入品使用、生產(chǎn)作業(yè)、產(chǎn)品銷售）材料。

　　（九）獲得各類榮譽證明材料（復印件）。

　　（十）從事畜禽養(yǎng)殖的家庭農(nóng)場須提供《動物防疫條件合格證》、《畜禽養(yǎng)殖場備案表》，從事水產(chǎn)養(yǎng)殖的家庭農(nóng)場須提供有效的《水域灘涂養(yǎng)殖證》或《不動產(chǎn)權(quán)證書》（登記養(yǎng)殖水域、灘涂）或可證明其水域、灘涂的承包經(jīng)營權(quán)、使用權(quán)的其他權(quán)證和規(guī)范合同等（復印件）。

　　第四章  監(jiān)督管理

　　第九條 市級示范家庭農(nóng)場實行動態(tài)管理，原則上每兩年依據(jù)認定條件要求，對已認定的市級示范家庭農(nóng)場進行一次監(jiān)測。監(jiān)測時由家庭農(nóng)場向所在鎮(zhèn)（街）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門報送相關材料和監(jiān)測表；市（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門核查后，提出監(jiān)測意見、建議，報市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

　　第十條出現(xiàn)下列情況的，取消市級示范家庭農(nóng)場稱號：

　　（一）因經(jīng)營不善，資不抵債而破產(chǎn)或被兼并的；

　　（二）家庭農(nóng)場停止實質(zhì)性生產(chǎn)，或生產(chǎn)經(jīng)營水平明顯下降，不具備市級示范家庭農(nóng)場條件的；

　　（三）拒絕接受監(jiān)測或者不按規(guī)定要求提供監(jiān)測材料的；

　　（四）流轉(zhuǎn)土地或承包土地到期沒有續(xù)簽流轉(zhuǎn)合同（協(xié)議）或租賃合同的；

　　（五）其他不符合條件的。

　　第十一條  出現(xiàn)下列情況的，取消市級示范家庭農(nóng)場稱號并在3年內(nèi)不得參與申報市級示范家庭農(nóng)場：

　　（一）發(fā)生違反國家產(chǎn)業(yè)政策或違法行為的；

　　（二）發(fā)生較大的生產(chǎn)安全、重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的；

　　（三）在各級示范家庭農(nóng)場評定中提供虛假材料或存在舞弊行為的。

　　第十二條  各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加大對市級示范家庭農(nóng)場扶持力度，符合條件的市級示范家庭農(nóng)場依法享受有關扶持政策。

　　第五章  附則

　　第十三條 本辦法自2019年10月15日起施行，有效期5年。原《江門市示范性家庭農(nóng)場認定標準（種植業(yè)類）》（江農(nóng)〔2014〕6號）同時廢止。

　　附件：江門市級示范家庭農(nóng)場申報（監(jiān)測）表

　　附件：

　　江門市級示范家庭農(nóng)場申報（監(jiān)測）表

　　注：城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由市（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提供。