江門市司法局重大行政執(zhí)法決定法制審核目錄清單

　　視頻解讀：《江門市司法局重大行政執(zhí)法決定法制審核目錄清單》音視頻解讀

　　為規(guī)范重大行政執(zhí)法決定法制審核行為，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《重大行政決策程序暫行條例》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過(guò)程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》《廣東省重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法》等規(guī)定，結(jié)合工作實(shí)際，編制形成《江門市司法局重大行政執(zhí)法決定法制審核目錄清單》（以下簡(jiǎn)稱《清單》）。

　　一、《清單》的制定目的

　　一是落實(shí)國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定。2018年《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過(guò)程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》要求“各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要結(jié)合本機(jī)關(guān)行政執(zhí)法行為的類別、執(zhí)法層級(jí)、所屬領(lǐng)域、涉案金額等因素，制定重大執(zhí)法決定法制審核目錄清單”。2021年《廣東省重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法》第十二條第一款規(guī)定“行政執(zhí)法主體應(yīng)當(dāng)結(jié)合本機(jī)關(guān)行政執(zhí)法行為的類別、執(zhí)法層級(jí)、所屬領(lǐng)域、涉及金額等因素，制定本單位重大行政執(zhí)法決定法制審核目錄清單，并在廣東省行政執(zhí)法信息公示平臺(tái)向社會(huì)公開(kāi)。”

　　二是全面提升行政執(zhí)法效能。重大執(zhí)法決定法制審核是確保行政執(zhí)法機(jī)關(guān)作出的重大執(zhí)法決定合法有效的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。通過(guò)制定《清單》，全面系統(tǒng)梳理司法行政領(lǐng)域重大行政執(zhí)法決定法制審核事項(xiàng)及要求，明確分工職責(zé)和審核要求，能有效破解在實(shí)際操作中難以把握重大行政執(zhí)法決定法制審核范圍的問(wèn)題，有利于推進(jìn)行政執(zhí)法嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明，切實(shí)提高執(zhí)法能力和水平，減少執(zhí)法糾紛，全面提升執(zhí)法效能，營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境和法治環(huán)境。

　　二、《清單》的制定依據(jù)

　　《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第五十八條第一款規(guī)定：有下列情形之一，在行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人作出行政處罰的決定之前，應(yīng)當(dāng)由從事行政處罰決定法制審核的人員進(jìn)行法制審核；未經(jīng)法制審核或者審核未通過(guò)的，不得作出決定：

　　（一）涉及重大公共利益的；

　　（二）直接關(guān)系當(dāng)事人或者第三人重大權(quán)益，經(jīng)過(guò)聽(tīng)證程序的；

　　（三）案件情況疑難復(fù)雜、涉及多個(gè)法律關(guān)系的；

　　（四）法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行法制審核的其他情形。

　　《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過(guò)程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2018〕118號(hào)）第四條第（十二）規(guī)定：明確審核范圍。凡涉及重大公共利益，可能造成重大社會(huì)影響或引發(fā)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，直接關(guān)系行政相對(duì)人或第三人重大權(quán)益，經(jīng)過(guò)聽(tīng)證程序作出行政執(zhí)法決定，以及案件情況疑難復(fù)雜、涉及多個(gè)法律關(guān)系的，都要進(jìn)行法制審核。各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要結(jié)合本機(jī)關(guān)行政執(zhí)法行為的類別、執(zhí)法層級(jí)、所屬領(lǐng)域、涉案金額等因素，制定重大執(zhí)法決定法制審核目錄清單。上級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要對(duì)下一級(jí)執(zhí)法機(jī)關(guān)重大執(zhí)法決定法制審核目錄清單編制工作加強(qiáng)指導(dǎo)，明確重大執(zhí)法決定事項(xiàng)的標(biāo)準(zhǔn)。

　　《司法部關(guān)于印發(fā)<司法部全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過(guò)程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度實(shí)施辦法>的通知》第三條第（三）項(xiàng)規(guī)定：凡涉及重大公共利益、可能造成重大社會(huì)影響或引發(fā)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、直接關(guān)系行政相對(duì)人或第三人重大權(quán)益、經(jīng)過(guò)聽(tīng)證程序作出，以及案件情況疑難復(fù)雜、涉及多個(gè)法律關(guān)系的重大執(zhí)法決定都要嚴(yán)格進(jìn)行法制審核；未經(jīng)法制審核或者未通過(guò)法制審核的，不得作出執(zhí)法決定。律師工作局、法律職業(yè)資格管理局要按照上述原則，商行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督局制定重大執(zhí)法決定事項(xiàng)目錄，按照信息公開(kāi)的有關(guān)規(guī)定對(duì)外公布。

　　《廣東省重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法》（粵府辦〔2021〕13號(hào)）第十條 行政執(zhí)法事項(xiàng)符合下列情形的，應(yīng)當(dāng)列入重大行政執(zhí)法決定法制審核范圍：

　　（一）涉及重大公共利益的；

　　（二）直接關(guān)系當(dāng)事人或者第三人重大權(quán)益，經(jīng)過(guò)聽(tīng)證程序的；

　　（三）可能造成重大社會(huì)影響或引發(fā)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的；

　　（四）案件情況復(fù)雜、涉及多個(gè)法律關(guān)系的；

　　（五）法律、法規(guī)、規(guī)章或者規(guī)范性文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行法制審核的。

　　第十一條 行政執(zhí)法主體根據(jù)行政執(zhí)法工作的需要，可以適當(dāng)擴(kuò)大本單位重大行政執(zhí)法決定法制審核的范圍。

　　第十二條第一款 行政執(zhí)法主體應(yīng)當(dāng)結(jié)合本機(jī)關(guān)行政執(zhí)法行為的類別、執(zhí)法層級(jí)、所屬領(lǐng)域、涉及金額等因素，制定本單位重大行政執(zhí)法決定法制審核目錄清單，并在廣東省行政執(zhí)法信息公示平臺(tái)向社會(huì)公開(kāi)。

　　第十七條 重大行政執(zhí)法決定的法制審核內(nèi)容主要包括：

　　（一）執(zhí)法主體、執(zhí)法人員資格；

　　（二）事實(shí)、證據(jù)；

　　（三）法律依據(jù)及行政裁量權(quán)的行使；

　　（四）執(zhí)法程序；

　　（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他內(nèi)容。

　　　三、《清單》的主要內(nèi)容

　　《清單》共包含11個(gè)事項(xiàng)，分別為：（一）適用普通程序作出的行政處罰決定；（二）因公共利益需要，變更、撤回行政許可決定；（三）撤銷行政許可決定；（四）涉及重大公共利益的行政執(zhí)法決定；（五）直接關(guān)系當(dāng)事人或者第三人重大權(quán)益，經(jīng)過(guò)聽(tīng)證程序的行政執(zhí)法決定；（六）可能造成重大社會(huì)影響或引發(fā)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的行政執(zhí)法決定；（七）案件情況復(fù)雜、涉及多個(gè)法律關(guān)系的行政執(zhí)法決定；（八）社會(huì)關(guān)注度高的行政執(zhí)法決定；（九）依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行；（十）將違法行為移送公安、司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任；（十一）法律、法規(guī)、規(guī)章或者規(guī)范性文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行法制審核的行政執(zhí)法決定。同時(shí)，明確審核內(nèi)容包括：（一）執(zhí)法主體資格及行政執(zhí)法人員資格；（二）認(rèn)定的事實(shí)、證據(jù)；（三）法律依據(jù)及行政裁量權(quán)的行使；（四）執(zhí)法程序；（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他內(nèi)容。

        江門市司法局咨詢電話：0750-3887912