《江門市重大行政決策程序規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）經(jīng)江門市政府十六屆22次常務(wù)會議審議通過，自2022年11月1日起施行。

　　修訂背景與必要性

　　黨的十八大以來，黨中央、國務(wù)院高度重視科學、民主、依法決策。2019年4月，國務(wù)院頒布《重大行政決策程序暫行條例》。2021年9月，省政府頒布《廣東省重大行政決策程序規(guī)定》（以下簡稱《省決策規(guī)定》）。

　　《江門市人民政府重大行政決策程序規(guī)定（試行）》自2014年施行以來，對提高我市重大行政決策的質(zhì)量和效率發(fā)揮了積極作用，但已有部分內(nèi)容不符合新形勢新要求。為做好新舊政策銜接，進一步完善我市重大行政決策的體制機制，有必要對我市相關(guān)制度進行修訂。

　　《規(guī)定》以規(guī)范重大行政決策的程序為重要抓手，對推進行政決策科學化、民主化、法治化將起到“以點帶面”的杠桿和牽引作用，有利于加快推進我市法治政府建設(shè)進程，提高政府公信力和執(zhí)行力。

　　修訂亮點

　　（一）強化黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保方向正確。《規(guī)定》明確必須堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到重大行政決策全過程，要求重大行政決策出臺前應(yīng)向同級黨委請示報告。

　　(二)細化程序規(guī)定，增強可操作性。《規(guī)定》針對重大行政決策范圍界定、重大行政決策和規(guī)范性文件程序如何銜接等問題，進行了細化規(guī)定。如第三條第一款對重大行政決策事項范圍予以細化，力求準確規(guī)范有依據(jù)，如依據(jù)《國家基本公共服務(wù)標準(2021年版)》《廣東省公共服務(wù)“十四五”規(guī)劃》確定 “公共服務(wù)”的范圍、依據(jù)憲法確定“自然資源”的范圍。

　　（三）明晰部門責任，推動順暢落地。《規(guī)定》在《省決策規(guī)定》的基礎(chǔ)上擦亮對責任主體的模糊認定，對“有關(guān)單位”提出具體指向。如第十二條明確了決策事項建議研究論證責任主體的確定辦法；第十三條明確了決策承辦單位為履行相關(guān)決策程序的責任主體；第四十五條銜接《江門市重大行政決策全過程記錄和檔案管理規(guī)定》相關(guān)規(guī)定，明確決策承辦單位為決策事項檔案管理責任單位。

　　（四）設(shè)置時限要求，避免久拖不決。注重明晰決策全流程時限要求，促進高效決策。如在《省決策規(guī)定》的基礎(chǔ)上，第十三條規(guī)定決策機關(guān)決定啟動決策程序的應(yīng)當同時明確辦理期限；第二十條增設(shè)座談會材料送達的期限要求；第二十九條第（一）項針對評估工作方案增設(shè)應(yīng)當明確評估期限的要求；第四十三條規(guī)定決策草案暫緩審議或修改后再次提請審議的，期限一般不得超過1年。

　　（五）拓寬民主渠道，充分聽取民意。《規(guī)定》第十六條第三款銜接《江門市關(guān)于建立健全企業(yè)家參與涉企政策制定機制的工作方案》規(guī)定，注重聽取企業(yè)家意見；第四款規(guī)定聽取人大代表、政協(xié)委員以及有關(guān)基層組織的意見建議，有利于進一步拓寬民主渠道，匯聚基層民意。

　　（六）強化執(zhí)行監(jiān)督，確保執(zhí)行效果。在《省決策規(guī)定》的基礎(chǔ)上，《規(guī)定》第四十七條第三款增設(shè)人大代表、政協(xié)委員對決策執(zhí)行情況的監(jiān)督，促進決策全面、及時、正確執(zhí)行；第五十二條進一步細化重大行政決策后評估報告內(nèi)容。

　　主要內(nèi)容

　　《規(guī)定》共分為6個章節(jié)，共63條，分別為總則、決策草案的形成、合法性審查和集體討論決定、決策執(zhí)行和決策后評估、法律責任以及附則。

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