圖解：江門市醫(yī)療保障局行政處罰自由裁量權(quán)適用規(guī)則

　　解讀文本：江門市醫(yī)療保障局行政處罰自由裁量權(quán)適用規(guī)則

　　JMBG2020057

　　關(guān)于印發(fā)《江門市醫(yī)療保障局行政處罰自由裁量權(quán)適用規(guī)則》的通知

　　江醫(yī)保發(fā)〔2020〕101號

　　各市（區(qū)）醫(yī)保局（分局）：

　　為規(guī)范我局行政處罰自由裁量行為，確保依法、合理行政，維護(hù)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益，江門市醫(yī)療保障局制定了《江門市醫(yī)療保障局行政處罰自由裁量權(quán)適用規(guī)則》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　江門市醫(yī)療保障局

　　2020年12月15日

　　（聯(lián)系人：許輝，聯(lián)系電話：3992985）

　　江門市醫(yī)療保障局行政處罰自由裁量權(quán)適用規(guī)則

　　第一章 總則

　　第一條 為規(guī)范我局行政處罰自由裁量行為，確保依法、合理行政，維護(hù)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國社會保險(xiǎn)法》《廣東省規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)則。

　　第二條 本規(guī)則所稱行政處罰自由裁量權(quán)，是指江門市醫(yī)療保障局及派出機(jī)構(gòu)（簡稱辦案機(jī)構(gòu)，下同）實(shí)施行政處罰時(shí)，根據(jù)立法目的、原則，在法定的行政處罰種類和幅度內(nèi)，綜合考量違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、手段、后果、情節(jié)、改正措施和社會危害程度等因素，正確、適當(dāng)?shù)卮_定是否給予行政處罰、給予何種行政處罰以及給予何種幅度行政處罰的權(quán)限。

　　第三條 辦案機(jī)構(gòu)行使行政處罰裁量權(quán)，應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)則。

　　第四條 法律、行政法規(guī)、規(guī)章及上級文件對行政處罰的裁量有明確規(guī)定的，按規(guī)定裁量；沒有規(guī)定，按本規(guī)則及附件《江門市醫(yī)療保障局行政處罰自由裁量細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡稱《標(biāo)準(zhǔn)》）的規(guī)定進(jìn)行裁量。

　　辦案機(jī)構(gòu)具體實(shí)施行政處罰需要自由裁量的，應(yīng)當(dāng)按照《標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行，并在行政處罰決定中說明理由。

　　第五條 行使行政處罰自由裁量權(quán)，應(yīng)當(dāng)遵循合法、公正、公開的原則。

　　行使行政處罰自由裁量權(quán)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合并以教育為主的原則，教育公民、法人和其他組織自覺守法。

　　第二章 適用規(guī)則

　　第六條 法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的處罰種類可以單處或并處的，辦案機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法適用。

　　第七條 法律、法規(guī)、規(guī)章已經(jīng)規(guī)定處罰種類的，辦案機(jī)構(gòu)實(shí)施自由裁量權(quán)時(shí)，不得改變行政處罰種類；對當(dāng)事人實(shí)施罰款的，其罰款數(shù)額不得高于法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定數(shù)額的上限，也不得低于其規(guī)定數(shù)額的下限。

　　第三章 程序規(guī)則

　　第八條 在作出行政處罰決定前，辦案機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制作書面的告知書，告知當(dāng)事人擬作出行政處罰種類、處罰標(biāo)準(zhǔn)、事實(shí)、理由和依據(jù)。當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。辦案機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)充分聽取當(dāng)事人的陳述和申辯；對當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核。當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)成立的，應(yīng)當(dāng)采納。

　　辦案機(jī)構(gòu)不得因當(dāng)事人進(jìn)行陳述和申辯而加重行政處罰。

　　第九條 辦案機(jī)構(gòu)行使行政處罰自由裁量權(quán)，對符合聽證條件的，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有申請聽證的權(quán)利。

　　當(dāng)事人申請聽證的，醫(yī)療保障行政部門法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法組織聽證。

　　第十條 案件調(diào)查終結(jié)后，案件執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)對擬作出行政處罰的種類和標(biāo)準(zhǔn)提出建議，說明行使自由裁量權(quán)的事實(shí)、理由和依據(jù)，報(bào)送相關(guān)負(fù)責(zé)人審查決定。

　　第十一條 辦案機(jī)構(gòu)對情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為給予較重行政處罰的案件，在制作處罰決定書前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過集體討論。

　　集體討論情況應(yīng)予以記錄，并隨案歸檔。

　　第十二條 違法行為涉嫌構(gòu)成刑事犯罪的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序移送司法機(jī)關(guān)，不得以行政處罰代替刑事責(zé)任。

　　第十三條 行政執(zhí)法人員實(shí)施行政處罰過程中存在違反有關(guān)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)依法追究其法律責(zé)任。

　　第四章 附則

　　第十四條 本規(guī)則所稱“以上”、“以下”包括本數(shù)，“不滿”不包括本數(shù)，有特別說明的除外。

　　第十五條 全市醫(yī)療保障行政部門辦理行政處罰案件行使行政處罰自由裁量權(quán)時(shí)，適用本規(guī)則和《江門市醫(yī)療保障局行政處罰自由裁量細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)》。

　　第十六條 本規(guī)則于2021年2月1日起施行，有效期至2024年1月31日。

　　附件：江門市醫(yī)療保障局行政處罰自由裁量細(xì)化標(biāo)準(zhǔn).docx