各縣（市、區(qū)）司法局，局機(jī)關(guān)各科（處）室，市仲裁工作事務(wù)中心、江門(mén)公證處，五邑公證處，市律師協(xié)會(huì)、市公證協(xié)會(huì)、市司法鑒定協(xié)會(huì)：

　　現(xiàn)將《江門(mén)市司法局優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境的若干措施》印發(fā)給你們。請(qǐng)各地區(qū)各部門(mén)加強(qiáng)組織實(shí)施、強(qiáng)化協(xié)同配合，結(jié)合工作實(shí)際落實(shí)具體行動(dòng)，確保各項(xiàng)舉措落地見(jiàn)效，為各類(lèi)市場(chǎng)主體高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好的法治化營(yíng)商環(huán)境。

　　附件：江門(mén)市司法局優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境的若干措施

　　江門(mén)市司法局    

　　2024年3月25日

　　公開(kāi)方式：主動(dòng)公開(kāi)

　　附件

　　江門(mén)市司法局優(yōu)化法治化

　　營(yíng)商環(huán)境的若干措施

　　法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境是圍繞全市中心大局，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)工作。2024年江門(mén)市司法行政機(jī)關(guān)始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入踐行習(xí)近平法治思想，扎實(shí)履行“一個(gè)統(tǒng)抓、五大職能”，從立法、執(zhí)法、司法、守法普法全鏈條貫通發(fā)力，以“法治之能”和“政策之力”為市場(chǎng)主體營(yíng)造穩(wěn)定公平透明可預(yù)期的法治化營(yíng)商環(huán)境，為培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供堅(jiān)實(shí)法治保障。為此，制定以下工作措施：

　　一、加強(qiáng)黨對(duì)法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)，用法治方式凝聚改革共識(shí)

　　（一）壓緊壓實(shí)法治建設(shè)主體責(zé)任。牢牢扭住法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”重要抓手，將黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況列入法治建設(shè)考評(píng)和年度績(jī)效考核，深入推進(jìn)法治建設(shè)“述、評(píng)、督、考、責(zé)”聯(lián)動(dòng)機(jī)制先行試點(diǎn)工作，堅(jiān)持法治建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同謀劃、同部署、同推進(jìn)。

　　（二）激發(fā)法治護(hù)航經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。深入開(kāi)展法治建設(shè)“四級(jí)同創(chuàng)”和市縣法治建設(shè)規(guī)范化先行點(diǎn)建設(shè)，全力推進(jìn)縣域法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，推出更多法治惠民實(shí)事項(xiàng)目和法治建設(shè)改革創(chuàng)新亮點(diǎn)。充分發(fā)揮好法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建與法治督察“雙輪驅(qū)動(dòng)”作用，總結(jié)復(fù)制推廣法治化營(yíng)商環(huán)境好經(jīng)驗(yàn)好做法，著力消除制約營(yíng)商環(huán)境發(fā)展不利因素。

　　（三）全面提升領(lǐng)導(dǎo)干部法治素養(yǎng)。持續(xù)舉辦“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”履職報(bào)告評(píng)議活動(dòng)，全面推行行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作，分層次、分領(lǐng)域、分階段開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)考學(xué)比拼，促進(jìn)以考促學(xué)，提升各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力水平。

　　二、強(qiáng)化制度供給，確保經(jīng)濟(jì)在法治軌道上健康運(yùn)行

　　（一）加大重點(diǎn)領(lǐng)域立法。緊扣黨中央和省委“1310”具體部署，拓展立法調(diào)研廣度和深度，開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境立法調(diào)研，加強(qiáng)營(yíng)商環(huán)境、社會(huì)治理等重點(diǎn)領(lǐng)域立法，推動(dòng)出臺(tái)出租屋管理?xiàng)l例、居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)條例等地方性法規(guī)。用好用活我市的省、市政府立法基層聯(lián)系點(diǎn)，強(qiáng)化與全國(guó)人大常委會(huì)法工委江海基層立法聯(lián)系點(diǎn)聯(lián)動(dòng)對(duì)接，拓寬華僑華人、港澳同胞、市場(chǎng)主體參與立法渠道，確保立法適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、有效回應(yīng)市場(chǎng)主體的制度訴求。

　　（二）完善制造強(qiáng)市制度體系。推動(dòng)出臺(tái)政府投資管理辦法、促進(jìn)制造業(yè)大型骨干企業(yè)加快發(fā)展若干措施、優(yōu)化調(diào)整穩(wěn)就業(yè)政策措施、支持創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)人才發(fā)展的實(shí)施細(xì)則等政策文件，優(yōu)化制造業(yè)當(dāng)家政策支撐體系。建立“急難繁”涉企規(guī)范性文件合法性審核“綠色通道”和全過(guò)程跟蹤反饋機(jī)制，防止緊急涉企文件備而不審、審而不決。

　　（三）提高涉企決策科學(xué)性。深入實(shí)施重大行政決策程序規(guī)定，強(qiáng)化重大行政決策事項(xiàng)目錄執(zhí)行和動(dòng)態(tài)管理，推動(dòng)建立健全涉企決策部門(mén)溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。深入實(shí)施政府法律顧問(wèn)履職能力提升工程，為我市重大產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目提供全過(guò)程跟蹤把關(guān)。暢通涉企行政復(fù)議申請(qǐng)通道，探索涉企爭(zhēng)議“容缺受理”機(jī)制，保護(hù)民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益。

　　三、完善執(zhí)法監(jiān)管，激發(fā)市場(chǎng)主體創(chuàng)新活力

　　（一）加強(qiáng)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督。深入推進(jìn)開(kāi)展提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)，加快推進(jìn)構(gòu)建省市縣鄉(xiāng)四級(jí)全覆蓋行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系。加強(qiáng)行政執(zhí)法與法治督察、行政復(fù)議等方面協(xié)作聯(lián)動(dòng)，落實(shí)行政執(zhí)法監(jiān)督制度，定期開(kāi)展行政執(zhí)法案卷評(píng)查，全面提升行政執(zhí)法質(zhì)量和效能。

　　（二）深入推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。全力推進(jìn)江門(mén)市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法管理和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化國(guó)家級(jí)試點(diǎn)，定期評(píng)估、動(dòng)態(tài)調(diào)整下放事項(xiàng)，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）賦權(quán)工作，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法與上一級(jí)相關(guān)部門(mén)執(zhí)法案件移送及協(xié)調(diào)機(jī)制，深化“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管和跨部門(mén)綜合監(jiān)管機(jī)制，探索建立“綜合查一次”制度。

　　（三）規(guī)范行使行政處罰裁量權(quán)。推動(dòng)普遍建立行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，抓好行政執(zhí)法減免責(zé)清單工作落實(shí)，建立重大行政執(zhí)法決定法制審核協(xié)作機(jī)制，大力推進(jìn)包容審慎監(jiān)管。探索建立涉企行政執(zhí)法案件經(jīng)濟(jì)影響評(píng)估制度，推廣應(yīng)用說(shuō)服教育、勸導(dǎo)示范、警示告誡、指導(dǎo)約談等非強(qiáng)制性執(zhí)法方式。

　　四、優(yōu)化法律服務(wù)，提升大灣區(qū)市場(chǎng)一體化水平

　　（一）打造大灣區(qū)法律服務(wù)新高地。以深圳法治先行示范城市為標(biāo)桿，主動(dòng)對(duì)標(biāo)對(duì)接深圳，搭建法治建設(shè)領(lǐng)域交流與合作平臺(tái)，建立常態(tài)化的學(xué)習(xí)借鑒機(jī)制。依托深圳國(guó)際仲裁院江門(mén)中心建立華僑華人商事調(diào)解中心、中國(guó)（深圳）證券中心江門(mén)聯(lián)絡(luò)處以及金融工作部等三大平臺(tái)，打造大灣區(qū)國(guó)際商事、證券、金融仲裁基地，深入服務(wù)華僑華人爭(zhēng)議解決、資本市場(chǎng)、銀行金融。引進(jìn)和培育更多高端律師事務(wù)所，培育民商事調(diào)解組織，推動(dòng)出臺(tái)涉及華僑華人權(quán)益保護(hù)及促進(jìn)當(dāng)事人和諧高效解決商事糾紛的工作意見(jiàn)，促進(jìn)各類(lèi)調(diào)解協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，提升涉企矛盾糾紛預(yù)防化解法治化水平。

　　（二）大力發(fā)展生產(chǎn)性法律服務(wù)。堅(jiān)持法治建設(shè)主動(dòng)適應(yīng)改革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，召開(kāi)以高質(zhì)量法治助力江門(mén)高質(zhì)量發(fā)展暨服務(wù)企業(yè)優(yōu)化法治營(yíng)商環(huán)境大會(huì)，凝聚全市法治力量推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境提質(zhì)增效。推進(jìn)生產(chǎn)性法律服務(wù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合，積極引導(dǎo)律師、公證、仲裁、調(diào)解等法律服務(wù)資源要素向生產(chǎn)端和企業(yè)端集聚。深入開(kāi)展企業(yè)法律需求摸排，傾聽(tīng)企業(yè)家及法律部門(mén)意見(jiàn)，圍繞企業(yè)全生命周期，對(duì)于初創(chuàng)期、成熟期、轉(zhuǎn)型期等不同類(lèi)型企業(yè)提供精細(xì)化專(zhuān)業(yè)化的優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)，提升企業(yè)防控風(fēng)險(xiǎn)、抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。

　　（三）對(duì)接各類(lèi)為企服務(wù)平臺(tái)。主動(dòng)對(duì)接廣州知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院江門(mén)巡回審判法庭、江門(mén)市知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心，積極發(fā)揮律師協(xié)會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)、江門(mén)市知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛人民調(diào)解委員會(huì)、五邑公證處知識(shí)產(chǎn)權(quán)部專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解機(jī)制建設(shè)。完善江門(mén)市法治地圖，為企業(yè)群眾提供辦事導(dǎo)航服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“一圖導(dǎo)覽、一鍵導(dǎo)航、就近辦理”。堅(jiān)持“對(duì)企業(yè)好點(diǎn)、再好一點(diǎn)、更好一點(diǎn)”工作理念，聯(lián)合開(kāi)展“以法慧企 粵行越穩(wěn)”“服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì) 律企攜手同行”等行動(dòng)，指導(dǎo)市律師協(xié)會(huì)培育優(yōu)化涉企服務(wù)產(chǎn)品，繼續(xù)用好中小微企業(yè)訴求快速響應(yīng)平臺(tái)，用心用情用力為市場(chǎng)主體提供優(yōu)質(zhì)法治服務(wù)。