中共江門(mén)市委、江門(mén)市人民政府轉(zhuǎn)發(fā)《市委宣傳部、市司法局關(guān)于開(kāi)展法治宣傳教育的第八個(gè)五年規(guī)劃（2021—2025年）》

　　近日，市委、市政府轉(zhuǎn)發(fā)了《市委宣傳部、市司法局關(guān)于開(kāi)展法治宣傳教育的第八個(gè)五年規(guī)劃（2021—2025年）》，并發(fā)出通知，要求各地各部門(mén)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　《市委宣傳部、市司法局關(guān)于開(kāi)展法治宣傳教育的第八個(gè)五年規(guī)劃（2021—2025年）》全文如下。

　　為深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，做好我市第八個(gè)五年法治宣傳教育工作，根據(jù)《中共中央、國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)〈中央宣傳部、司法部關(guān)于開(kāi)展法治宣傳教育的第八個(gè)五年規(guī)劃（2021-2025年）〉的通知》，以及《中共廣東省委、廣東省人民政府轉(zhuǎn)發(fā)〈省委宣傳部、省司法廳關(guān)于開(kāi)展法治宣傳教育的第八個(gè)五年規(guī)劃（2021-2025年）〉的通知》精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)劃。

　　一、以習(xí)近平法治思想引領(lǐng)全民普法工作

　　（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平法治思想，貫徹《法治中國(guó)建設(shè)規(guī)劃（2020—2025年）》《法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施綱要（2020—2025年）》，以提升公民法治素養(yǎng)為重點(diǎn)，加大全民普法力度，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，建設(shè)社會(huì)主義法治文化，服務(wù)和推動(dòng)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化，為我市全面推進(jìn)“六大工程”，打造珠江西岸新增長(zhǎng)極和沿海經(jīng)濟(jì)帶上的江海門(mén)戶， 全力構(gòu)建新時(shí)代僑都高質(zhì)量發(fā)展新格局營(yíng)造良好的法治環(huán)境。

　　（二）工作目標(biāo)。到2025年，公民法治素養(yǎng)和社會(huì)治理法治化水平顯著提升，公民對(duì)法律法規(guī)的知曉度、法治精神的認(rèn)同度、法治實(shí)踐的參與度顯著提升，全社會(huì)尊法學(xué)法守法用法的自覺(jué)性、主動(dòng)性顯著增強(qiáng)，全社會(huì)辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境顯著改善，全民普法完備的制度體系、精準(zhǔn)的實(shí)施體系、科學(xué)的評(píng)價(jià)體系和健全的責(zé)任體系、有利于培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的良好法治環(huán)境基本形成，全民法治宣傳教育的普及率≥90%。

　　二、明確普法重點(diǎn)內(nèi)容

　　（一）深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想。聚焦“十一個(gè)堅(jiān)持”，全面領(lǐng)會(huì)和深刻把握習(xí)近平法治思想的重大意義、豐富內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和實(shí)踐要求，把習(xí)近平法治思想貫徹到全民普法的全過(guò)程、各環(huán)節(jié)，推動(dòng)習(xí)近平法治思想入腦入心、走深走實(shí)。

　　（二）深入學(xué)習(xí)宣傳憲法。加強(qiáng)國(guó)旗法、國(guó)歌法等憲法相關(guān)法的學(xué)習(xí)宣傳，強(qiáng)化國(guó)家認(rèn)同。全面落實(shí)憲法宣誓制度，規(guī)范我市公民憲法宣誓儀式和平臺(tái)建設(shè)，在新市民儀式、青少年成人儀式等各類活動(dòng)中設(shè)置禮敬憲法環(huán)節(jié)。制度化開(kāi)展“12?4”國(guó)家憲法日和“憲法宣傳周”集中宣傳活動(dòng)，推動(dòng)憲法宣傳教育實(shí)效化。把憲法法律列入黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，列為黨校（行政學(xué)院）必修課。

　　（三）深入學(xué)習(xí)宣傳實(shí)施民法典。落實(shí)國(guó)家機(jī)關(guān)民法典普法責(zé)任，常態(tài)化開(kāi)展民法典普法宣傳活動(dòng)。健全完善新會(huì)區(qū)、恩平市牛江鎮(zhèn)民法典公園等一批民法典主題法治文化陣地。組織開(kāi)展“美好生活 民法典相伴”主題宣傳活動(dòng)，讓民法典真正走到群眾身邊、走進(jìn)群眾心里。 

　　（四）深入宣傳與促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、與社會(huì)治理現(xiàn)代化密切相關(guān)的法律法規(guī)。大力宣傳有關(guān)平等保護(hù)、公平競(jìng)爭(zhēng)、激發(fā)市場(chǎng)主體活力、防范風(fēng)險(xiǎn)以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、科技成果轉(zhuǎn)化等方面的法律法規(guī)，著力打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。加強(qiáng)涉外法律法規(guī)宣傳。大力宣傳總體國(guó)家安全觀和國(guó)家安全法、反間諜法、反分裂國(guó)家法、國(guó)防法、反恐怖主義法、保守國(guó)家秘密法、密碼法、生物安全法、網(wǎng)絡(luò)安全法等。繼續(xù)加強(qiáng)刑法、刑事訴訟法、治安管理處罰法、反有組織犯罪法等法律法規(guī)的宣傳教育，促進(jìn)依法懲治和預(yù)防犯罪。圍繞鄉(xiāng)村振興、疫情防控、生態(tài)文明建設(shè)、安全生產(chǎn)、消防安全、食品藥品安全、掃黑除惡、毒品預(yù)防、勞動(dòng)關(guān)系、防治家庭暴力、女童人身權(quán)益、退役軍人保障、個(gè)人信息保護(hù)、掃黃打非、法律援助、檔案管理等人民群眾關(guān)心關(guān)注的問(wèn)題及《行政處罰法》等“十四五”期間制定和修改的法律法規(guī)宣傳教育。 

　　（五）深入學(xué)習(xí)宣傳黨內(nèi)法規(guī)。以黨章、準(zhǔn)則、條例為重點(diǎn)，深入學(xué)習(xí)宣傳黨內(nèi)法規(guī)，把學(xué)習(xí)掌握黨內(nèi)法規(guī)作為合格黨員的基本要求，促進(jìn)黨內(nèi)法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳常態(tài)化、制度化。

　　三、持續(xù)提升公民法治意識(shí)和法治素養(yǎng)

　　（一）加強(qiáng)教育引導(dǎo)。實(shí)行公民終身法治教育。實(shí)施江門(mén)市公民法治素養(yǎng)提升行動(dòng)，開(kāi)展普法社會(huì)組織公益創(chuàng)投活動(dòng)，引導(dǎo)全社會(huì)共同開(kāi)展法治宣傳教育。

　　加強(qiáng)國(guó)家工作人員法治教育。抓好“關(guān)鍵少數(shù)”，落實(shí)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法、政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法、領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)法律法規(guī)清單、公職人員年度學(xué)法考試、庭審旁聽(tīng)學(xué)法、行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴等制度。各級(jí)政府每年至少舉辦1期以上領(lǐng)導(dǎo)干部專題培訓(xùn)班，各部門(mén)、各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)班子每年舉辦2期以上法治專題講座。

　　加強(qiáng)青少年法治教育。推進(jìn)教師網(wǎng)絡(luò)法治教育培訓(xùn)，5年內(nèi)對(duì)道德與法治課教師進(jìn)行1次輪訓(xùn)。規(guī)范中小學(xué)校法治副校長(zhǎng)聘用、培訓(xùn)、管理。將法治教育納入江門(mén)市學(xué)生綜合實(shí)踐課程，推進(jìn)各縣（市、區(qū)）省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)青少年法治教育實(shí)踐基地規(guī)范運(yùn)作。深入開(kāi)展未成年人保護(hù)法、預(yù)防未成年人犯罪法等學(xué)習(xí)宣傳。深化依法治校，有針對(duì)性地開(kāi)展防范校園欺凌、反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、反性侵害及禁毒防艾等方面法治教育，深化學(xué)校及周邊環(huán)境依法治理。

　　開(kāi)展分層分類精準(zhǔn)普法。充分依托新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站），針對(duì)不同群體組織開(kāi)展形式多樣的普法宣傳教育。對(duì)村（社區(qū)）“兩委”干部、基層行政執(zhí)法人員、非公有制經(jīng)濟(jì)組織及社會(huì)組織負(fù)責(zé)人、媒體從業(yè)人員等重點(diǎn)人群加強(qiáng)法治培訓(xùn)。根據(jù)婦女、殘疾人、老年人、留守兒童等群體特點(diǎn)，開(kāi)展有針對(duì)性的法治宣傳教育。新時(shí)代文明實(shí)踐中心要發(fā)揮統(tǒng)籌指導(dǎo)和資源調(diào)配作用開(kāi)展好基層鎮(zhèn)（街）村（社區(qū)）普法宣傳，要融通縣級(jí)融媒體中心，制作普法宣傳新媒體產(chǎn)品，提升社會(huì)宣傳效果。推行異地務(wù)工人員崗前普法教育制度。

　　推動(dòng)法治行為習(xí)慣養(yǎng)成。開(kāi)展“以法治方式規(guī)范公民行為習(xí)慣養(yǎng)成”專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)施信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲，健全信用修復(fù)制度，加快信用信息共享步伐。建立健全對(duì)守法行為的正向激勵(lì)和對(duì)違法行為的懲戒制度，將公民法治素養(yǎng)提升落實(shí)到誠(chéng)信建設(shè)的各環(huán)節(jié)，形成守法光榮、違法可恥的社會(huì)風(fēng)尚。充分發(fā)揮江海區(qū)人大常委會(huì)全國(guó)人大法工委基層立法聯(lián)系點(diǎn)密切聯(lián)系群眾的橋梁作用，進(jìn)一步提升群眾法治意識(shí)和法治素養(yǎng)。

　　（二）全面落實(shí)普法責(zé)任制。落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制。實(shí)現(xiàn)國(guó)家機(jī)關(guān)普法責(zé)任清單全覆蓋，常態(tài)化開(kāi)展“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”年度履職報(bào)告評(píng)議，組織參加省國(guó)家機(jī)關(guān)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”創(chuàng)新創(chuàng)先項(xiàng)目評(píng)選。落實(shí)“誰(shuí)管理誰(shuí)普法”“誰(shuí)服務(wù)誰(shuí)普法”普法責(zé)任。

　　落實(shí)以案普法制度。發(fā)揮法官、檢察官、行政執(zhí)法人員、律師等以案釋法作用，健全典型案例發(fā)布制度。開(kāi)展公民旁聽(tīng)司法審判、觀摩行政執(zhí)法活動(dòng)。

　　落實(shí)媒體公益普法責(zé)任。市直媒體在重要版面、重要頻道、重要時(shí)段設(shè)置普法專欄專題，加強(qiáng)法治類公益廣告宣傳。實(shí)施法治點(diǎn)亮城市地標(biāo)行動(dòng)，重要普法節(jié)點(diǎn)在全市地標(biāo)性場(chǎng)所、風(fēng)景名勝區(qū)、公共交通工具（站點(diǎn)）等開(kāi)展主題法治宣傳活動(dòng)。

　　（三）提高普法的針對(duì)性實(shí)效性。在立法、執(zhí)法、司法和法律服務(wù)過(guò)程中開(kāi)展實(shí)時(shí)普法。通過(guò)立法公開(kāi)征求意見(jiàn)、聽(tīng)證會(huì)、論證會(huì)、基層立法聯(lián)系點(diǎn)等形式擴(kuò)大社會(huì)參與，加強(qiáng)對(duì)法規(guī)規(guī)章的宣傳。執(zhí)法、司法機(jī)關(guān)加強(qiáng)對(duì)法律法規(guī)實(shí)施前的宣傳，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法、司法全過(guò)程普法、全員普法。充分運(yùn)用公開(kāi)開(kāi)庭、巡回法庭、庭審直播、生效裁判文書(shū)上網(wǎng)和公開(kāi)查詢等形式釋法說(shuō)理。法律服務(wù)工作者在為當(dāng)事人提供法律服務(wù)時(shí)，要加強(qiáng)釋法析理。

　　充分運(yùn)用社會(huì)力量開(kāi)展公益普法。發(fā)展和規(guī)范公益性普法組織。加強(qiáng)普法講師團(tuán)建設(shè)。加強(qiáng)普法志愿者隊(duì)伍建設(shè)，組織、支持退休法官、檢察官、老黨員、老干部、老教師等參與普法和法律援助志愿服務(wù)。鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量通過(guò)投資或捐助設(shè)施設(shè)備、資助項(xiàng)目、贊助活動(dòng)、提供產(chǎn)品和服務(wù)等方式參與普法。

　　運(yùn)用新技術(shù)新媒體開(kāi)展普法。完善全市新媒體普法矩陣建設(shè)，建設(shè)全媒體法治傳播體系，加強(qiáng)對(duì)自媒體普法作品制作傳播的引導(dǎo)和規(guī)范，加大音視頻普法內(nèi)容供給，提高普法產(chǎn)品供給的精準(zhǔn)性和有效性。創(chuàng)新普法方式手段，促進(jìn)傳播方式向互動(dòng)式、服務(wù)式、場(chǎng)景式轉(zhuǎn)變。 

　　四、加強(qiáng)社會(huì)主義法治文化建設(shè)

　　（一）傳承發(fā)展社會(huì)主義法治文化。傳承中華法系的優(yōu)秀思想和理念，將社會(huì)主義核心價(jià)值觀、愛(ài)國(guó)主義教育、公民道德教育全面體現(xiàn)到普法工作中，以法治的力量引導(dǎo)人們向上向善。開(kāi)展面向家庭的普法主題活動(dòng)，弘揚(yáng)善良風(fēng)俗、家規(guī)家訓(xùn)等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的法治內(nèi)涵。

　　（二）大力加強(qiáng)法治文化陣地建設(shè)。在公共設(shè)施建設(shè)和使用時(shí)廣泛融入法治元素。建設(shè)江門(mén)市青少年法治實(shí)踐教育基地。著力提升現(xiàn)有法治文化陣地建設(shè)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)市、縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級(jí)法治文化陣地全覆蓋，基本實(shí)現(xiàn)每個(gè)村（社區(qū)）至少有1個(gè)法治文化陣地，依托各級(jí)陣地經(jīng)常性開(kāi)展法治宣傳教育等活動(dòng)。

　　（三）繁榮發(fā)展僑鄉(xiāng)特色法治文化。推進(jìn)“法治文化品牌”創(chuàng)建和評(píng)選活動(dòng)，廣泛開(kāi)展群眾性法治文化活動(dòng)，打造一批具有江門(mén)僑鄉(xiāng)特色的法治文化品牌，選樹(shù)和培育一批省級(jí)法治文化創(chuàng)意基地、欄目、節(jié)目和公益普法工作室，打造“法治文化建設(shè)示范點(diǎn)”。加強(qiáng)紅色法治文化的保護(hù)、宣傳和傳承。進(jìn)一步弘揚(yáng)梁?jiǎn)⒊木裎幕瘍r(jià)值，依托梁?jiǎn)⒊示拥葓?chǎng)館，打造法治宣傳教育品牌。

　　五、深化多層次多領(lǐng)域依法治理

　　（一）深化鞏固法治創(chuàng)建活動(dòng)。鞏固“四級(jí)同創(chuàng)”成果，加強(qiáng)法治鄉(xiāng)村建設(shè)，提升民主法治示范村（社區(qū)）、鄉(xiāng)村治理示范村（鎮(zhèn)）創(chuàng)建質(zhì)量。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，切實(shí)發(fā)揮一村（社區(qū)）一法律顧問(wèn)作用，每名村（社區(qū)）律師每年提供服務(wù)不少于100小時(shí)，每季度至少舉辦1次法治講座。實(shí)施鄉(xiāng)村（社區(qū)）“法律明白人”“學(xué)法用法示范戶”培養(yǎng)工程。

　　（二）深化行業(yè)依法治理。引導(dǎo)和支持各行業(yè)依法制定規(guī)約、章程，推動(dòng)社會(huì)組織制定自律性規(guī)范。深化依法治企，提升法治文化建設(shè)示范企業(yè)創(chuàng)建質(zhì)量。深化“法律進(jìn)網(wǎng)絡(luò)”，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全教育。聚焦打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、非法集資、“套路貸”等涉眾型犯罪和新型違法犯罪加強(qiáng)法治宣傳教育。

　　（三）加強(qiáng)社會(huì)應(yīng)急狀態(tài)下的依法治理。開(kāi)展公共衛(wèi)生安全、傳染病防治、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、突發(fā)事件應(yīng)急管理等方面的法治宣傳教育，促進(jìn)全社會(huì)在應(yīng)急狀態(tài)下依法行動(dòng)、依法辦事、依法維護(hù)社會(huì)秩序。

　　六、深入推動(dòng)僑鄉(xiāng)特色法治宣傳教育

　　（一）深入宣傳江門(mén)地方性法規(guī)和政府規(guī)章。針對(duì)高度契合江門(mén)發(fā)展需要的地方性法規(guī)和政府規(guī)章，特別是與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)有關(guān)的法規(guī)和規(guī)章，堅(jiān)持“立一部普一部”，及時(shí)對(duì)地方性法規(guī)和政府規(guī)章的實(shí)施責(zé)任部門(mén)進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，有力促進(jìn)地方立法成果轉(zhuǎn)化落實(shí)。

　　（二）加強(qiáng)涉港澳法治宣傳教育。加強(qiáng)對(duì)港澳回鄉(xiāng)青少年的憲法、基本法、國(guó)家安全教育，進(jìn)一步增強(qiáng)在江港澳居民的國(guó)家意識(shí)和法治觀念。依托市域外法律查明機(jī)構(gòu)等法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，開(kāi)展粵港澳三地法律政策制度的宣傳，為在江港澳企業(yè)、居民提供精準(zhǔn)普法。

　　（三）提升涉僑法治宣傳教育質(zhì)量。立足江門(mén)“中國(guó)僑都”定位，加強(qiáng)以歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法及其實(shí)施辦法、華僑權(quán)益保護(hù)條例等為主要內(nèi)容的法治宣傳教育。充分發(fā)揮全國(guó)人大法工委基層立法聯(lián)系點(diǎn)作用，廣泛聽(tīng)取廣大華僑對(duì)立法工作的意見(jiàn)建議，推進(jìn)華僑權(quán)益保護(hù)地方立法先行先試。發(fā)揮我市建設(shè)華僑華人公共法律服務(wù)國(guó)家平臺(tái)、華僑華人離岸公共法律服務(wù)中心作用，提升法治宣傳教育質(zhì)量，助力“僑都賦能”工程。

　　七、加強(qiáng)組織實(shí)施

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委和政府要科學(xué)制定本地、本系統(tǒng)五年普法規(guī)劃，把普法工作納入法治建設(shè)、平安建設(shè)、文明創(chuàng)建、高質(zhì)量發(fā)展差異化考核等考核評(píng)價(jià)內(nèi)容。各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人要嚴(yán)格按照推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)要求，建立健全黨政機(jī)關(guān)法律顧問(wèn)制度，履行普法領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，定期聽(tīng)取匯報(bào)，研究解決普法相關(guān)重大問(wèn)題，帶頭參加重大普法活動(dòng)。

　　（二）加強(qiáng)工作保障。加大基層法治隊(duì)伍培訓(xùn)力度。把普法經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，加大對(duì)基層村（社區(qū)）普法經(jīng)費(fèi)的支持力度。國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織要安排普法經(jīng)費(fèi)或統(tǒng)籌其他資金開(kāi)展普法工作，利用財(cái)政性資金舉辦大型社會(huì)活動(dòng)時(shí)，要結(jié)合活動(dòng)主題開(kāi)展形式多樣的法治宣傳教育。

　　（三）加強(qiáng)評(píng)估檢查。推進(jìn)普法效果社會(huì)評(píng)估，開(kāi)展全市“八五”普法規(guī)劃實(shí)施情況的中期評(píng)估和終期總結(jié)驗(yàn)收。對(duì)履職不到位的，按規(guī)定視情發(fā)出提示函或建議書(shū)，必要時(shí)進(jìn)行約談。各級(jí)人大常委會(huì)要加強(qiáng)對(duì)法治宣傳教育工作的監(jiān)督檢查。市普法辦要抓好督促落實(shí)，確保規(guī)劃各項(xiàng)任務(wù)措施落到實(shí)處。