各縣（市、區(qū)）司法局，市公證協(xié)會，江門公證處、五邑公證處：

　　現(xiàn)將《江門市推行“一證即辦”公證服務(wù)工作方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真抓好貫徹落實。實施中遇到的問題，及時向市局公共法律服務(wù)管理科反映。

　　江門市司法局

　　2022年6月22日

　　江門市推行“一證即辦”公證服務(wù)工作方案

　　為認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于“放管服”改革部署和司法部《關(guān)于優(yōu)化公證服務(wù)更好利企便民的意見》的要求，深入推進流程再造工作，全面優(yōu)化提升我市營商環(huán)境，根據(jù)《江門市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<江門市系統(tǒng)推進流程再造打造灣區(qū)服務(wù)高地第二批工作任務(wù)>的通知》（江府辦函〔2022〕43號）工作要求，借鑒學習先進地區(qū)改革創(chuàng)新經(jīng)驗做法，制定本方案。

　　一、總體要求

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于“放管服”改革部署和司法部《關(guān)于優(yōu)化公證服務(wù)更好利企便民的意見》的要求，堅持以人為本、執(zhí)業(yè)為民，推行“一證即辦”公證服務(wù)，制定全市“一證即辦”的公證事項清單，縮短辦證周期,大力推進信息共享，完善公證“存疑名單”、利用信息化技術(shù)提升服務(wù)效能，為促進經(jīng)濟社會發(fā)展和維護人民群眾合法權(quán)益提供通暢便捷、高效優(yōu)質(zhì)的公證法律服務(wù)。

　　二、工作目標

　　在全市范圍內(nèi)推行“一證即辦”公證服務(wù)，居民只需持真實、有效的身份證即可直接辦理公證。充分利用大數(shù)據(jù)，按照利企便民原則，對于法律關(guān)系明確、事實清楚、無爭議的公證事項，以及與企業(yè)、群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)、使用頻次較高或者獲取難度較大的公證證明事項，推行“一證即辦+告知承諾制”。對發(fā)現(xiàn)提供虛假材料、不實承諾的行為，公證機構(gòu)依法依規(guī)通報有關(guān)部門并向社會公布。

　　三、工作內(nèi)容、步驟和時限

　　（一）制定江門市“一證即辦”的公證事項清單。在全市統(tǒng)一的基礎(chǔ)上，進一步規(guī)范和精簡公證證明材料清單，凡缺乏法律依據(jù)、公證機構(gòu)能夠自行核實的證明事項，一律取消；凡能交叉印證的材料，不得要求群眾重復提供；凡能共享核查的信息不得要求群眾開具證明，形成江門市“一證即辦”的公證事項清單。

　　1.市公證協(xié)會組織制定完善在全市范圍內(nèi)通用的“一證即辦”公證事項證明材料清單，上報市局。（在3月31日前完成第一次上報,執(zhí)行工作長期推進）

　　2.各公證機構(gòu)以制作小冊子擺放辦證大廳、粘貼上墻等多種形式，對“一證即辦”公證事項清單進行公示。同時，對公證人員加強培訓，嚴格執(zhí)行該清單，不得出現(xiàn)同一地市不同公證機構(gòu)、不同公證人員就同一公證事項向群眾要求提交的證明材料不一致，無特殊情形向群眾要求提交清單之外的其他證明材料等情況。（在6月30日前完成公示；執(zhí)行工作長期推進）

　　3.市司法局在網(wǎng)站、微信號公示江門市“一證即辦”的公證事項清單，并加強監(jiān)管。（在6月30日前完成公示；執(zhí)行工作長期推進）

　　（二）縮短辦證周期。根據(jù)不同公證事項審查核實難易程度、信息化共享條件、人員配備情況、地域特點等因素，在全市范圍內(nèi)統(tǒng)一明確各公證事項最快辦結(jié)時限,盡量縮短群眾辦證周期。

　　1.市公證協(xié)會根據(jù)本地工作實際，組織研究確定在本市范圍內(nèi)通用的“一證即辦”公證事項證明材料清單最快辦結(jié)時限，上報市局。（在3月31日前完成第一次上報,執(zhí)行工作長期推進）

　　2.各公證機構(gòu)以制作小冊子擺放辦證大廳、粘貼上墻等多種形式，對“一證即辦”公證事項清單最快辦結(jié)時限進行公示。同時，優(yōu)化辦證流程、升級辦證手段，努力爭取在最快辦結(jié)時限內(nèi)辦結(jié)各公證事項。（在6月30日前完成公示；執(zhí)行工作長期推進）

　　3.市司法局在網(wǎng)站、微信號公示江門市“一證即辦”的公證事項清單最快辦結(jié)時限，并加強監(jiān)管。（在6月30日前完成公示；執(zhí)行工作長期推進）

　　（三）大力推進信息共享。大力打通與政府各職能部門間的信息壁壘，實現(xiàn)與更多部門間的信息共享。一方面實現(xiàn)“減證”，能共享核實的信息不再要求群眾開具證明，能共享的電子證照類信息免群眾出示紙質(zhì)證照；另一方面提高公證機構(gòu)核實和辦證效率。

　　1.充分利用建設(shè)“數(shù)字政府”的契機，根據(jù)廣東省一網(wǎng)共享平臺發(fā)布的信息資源目錄，按公證工作所需緊迫程度、重要程度和共享成熟程度，推動建設(shè)大數(shù)據(jù)核驗查詢應(yīng)用，推進信息共享工作。（長期推進）

　　2.各縣（市、區(qū)）司法行政機關(guān)、各公證機構(gòu)不等不靠，積極與當?shù)叵嚓P(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，創(chuàng)造條件、推進本地信息共享。（長期推進）

　　3.各公證機構(gòu)按省廳部署升級辦證系統(tǒng)，在升級后的辦證系統(tǒng)中利用好共享信息資源，實現(xiàn)減證便民。（長期推進）

　　（四）完善公證“存疑名單”。積極完善公證信息系統(tǒng)里的公證“存疑名單”，增加當事人失信成本，為在不涉及重大財產(chǎn)處分的有關(guān)公證事項中推行公證當事人承諾制夯實基礎(chǔ)。

　　1.各公證機構(gòu)嚴格按要求使用好辦證系統(tǒng)的“存疑名單”模塊，不斷完善我市公證“存疑名單”數(shù)據(jù)庫。公證機構(gòu)在辦理公證過程中，發(fā)現(xiàn)有問題的當事人，按“一鍵轉(zhuǎn)為存疑名單”，或者安排專人事后補錄，同時精確、簡明描述所發(fā)現(xiàn)的問題。（長期推進）

　　2.市公證協(xié)會對“存疑名單”數(shù)據(jù)庫加大宣傳，增加社會影響力，讓當事人明確失信成本。（長期推進）

　　3.市公證協(xié)會組織相關(guān)工作和專業(yè)委員會，就如何在不涉及重大財產(chǎn)處分的有關(guān)公證事項中推行公證當事人承諾制出臺辦證指引。（今年內(nèi)完成）

　　（五）利用信息化技術(shù)提升服務(wù)效能。加大公證行業(yè)信息化建設(shè)力度，加快建設(shè)步伐，促進公證工作與現(xiàn)代科技應(yīng)用進一步融合，充分運用信息化技術(shù)提升公證服務(wù)效能。

　　1.加快推動公證行業(yè)信息系統(tǒng)與“12348廣東法網(wǎng)”、省政府“粵省事”微信小程序、“江門智慧司法”小程序?qū)尤诤希瑸槿罕娹k理公證提供統(tǒng)一平臺，實現(xiàn)多渠道“一證即辦”。（長期推進）

　　2.推動各公證機構(gòu)開展遠程公證辦理服務(wù)。探索通過APP、小程序等互聯(lián)網(wǎng)方式逐步為群眾提供“一證即辦”的公證事項遠程公證服務(wù)，實現(xiàn)“零接觸、零距離”線上公證業(yè)務(wù)辦理。今年內(nèi)至少要有4家公證機構(gòu)對外開展遠程公證辦理服務(wù)。（長期推進）

　　三、工作要求

　　（一）加強組織領(lǐng)導。各市區(qū)司法行政機關(guān)主要負責同志要對本地區(qū)“一證即辦”公證服務(wù)工作負總責，分管領(lǐng)導和公證管理部門負責具體組織實施。市公證協(xié)要將該工作作為一項重要任務(wù)，按照職責分工開展工作。

　　（二）把握工作原則。推行“一證即辦”公證服務(wù)工作要堅持“質(zhì)量先行”原則，要以確保公證質(zhì)量為前提。要堅持“因地制宜”原則，各地、各公證機構(gòu)根據(jù)具體實際采取有針對性的、可行性的便民舉措。

　　（三）做好宣傳工作。各地要利用廣播、電視、微信公眾號等各種媒體，大力宣傳推行“一證即辦”公證服務(wù)工作的措施和要求，宣傳取得的成效，為公證事業(yè)健康發(fā)展創(chuàng)造良好的社會氛圍。

　　附件：江門市“一證即辦”公證服務(wù)事項范圍、服務(wù)對象和辦證指引

附件

　　江門市“一證即辦”公證服務(wù)

　　事項范圍、服務(wù)對象和辦證指引