根據(jù)《廣東省行政許可監(jiān)督管理條例》規(guī)定和有關(guān)要求，現(xiàn)公告本單位2020年度行政許可的實施和監(jiān)督管理情況。歡迎您客觀、真實地對是否存在以下問題進行反映：

　　1.沒有依照法定權(quán)限、程序、條件進行審批的；

　　2.實施了廣東省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上《政務(wù)服務(wù)事項通用目錄》之外的行政審批事項的；

　　3.沒有公開公示審批主體、依據(jù)、條件、申請材料、收費標(biāo)準(zhǔn)、申請示范文本、咨詢投訴方式或公開公示不明確的；

　　4.受理程序不規(guī)范，要求多次補正申請材料的；

　　5.擅自增減行政許可審批環(huán)節(jié)、條件的；

　　6.不能按期限辦理行政許可審批，不能及時、客觀地調(diào)查處理投訴舉報的；

　　7.工作人員索取或收受禮物、好處的；

　　8.實施行政許可審批過程中要求申請人購買指定商品或者接受指定人員、組織提供的服務(wù)的，或者要求申請人參加不必要的付費培訓(xùn)、會議等的；

　　9.依法需要聽證、招標(biāo)、拍賣、檢驗、檢測、檢疫、鑒定和專家評審的事項，指定或者變相指定人員、組織的；

　　10.不必設(shè)立行政許可，可以取消、采取事后監(jiān)督等其他管理方式、調(diào)整由行業(yè)組織或者中介機構(gòu)自律管理、通過技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或管理規(guī)范能有效管理的。

　　如您認為在行政許可實施過程中還存在其他問題，歡迎一并提出意見建議。我們將對您反映的情況和您的個人信息予以保密。

　　附件：江門市司法局2020年度行政許可實施和監(jiān)督管理情況報告

　　舉報電話：3988970（江門市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局）

　　來信地址：江門市蓬江區(qū)龍灣西路30號江門市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局指導(dǎo)監(jiān)督科（收）

　　郵  編：529000

　　電子郵箱：[email protected]

　　江門市司法局

　　2021年3月30日

　　本公告期限不少于15個工作日。

　　附件：

　　江門市司法局2020年度行政許可

　　實施和監(jiān)督管理情況報告

　　根據(jù)《廣東省行政許可監(jiān)督管理條例》要求，現(xiàn)將我單位2020年度行政許可實施和監(jiān)督管理情況報告如下：

　　一、基本情況

　　（一）現(xiàn)有許可事項及辦理情況。

　　截至2020年12月31日，江門市司法局共有按子項計算的實施事項128項，按辦理項計算的實施事項149項，依申請辦理類事項108項。其中行政許可事項主項數(shù)為12項，子項數(shù)為47項，辦理項為69項，已全部納入江門市行政許可標(biāo)準(zhǔn)化目錄和權(quán)責(zé)清單，均已進駐廣東省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)“江門市司法局”專窗并發(fā)布事項指南和辦理流程。

　　截至2020年12月31日，江門市司法局實施事項共發(fā)生業(yè)務(wù)量共2000余件，其中全年行政許可共收到辦理申請343件（包括公證5件、司法鑒定33件、律師管理214件、法律職業(yè)資格91件），受理343件，辦結(jié)343件，受理后均在承諾時限內(nèi)按時辦結(jié)。

　　（二）依法實施情況。

　　我局現(xiàn)有行政許可事項12個主項47個子項，除基層法律服務(wù)事項屬市級審批外，其余11個主項40個子項（涉律師、公證、司鑒管理和法律職業(yè)資格）為地市初審并受省司法廳委托行使復(fù)審審批。2020年，在市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局統(tǒng)籌下，江門市司法局主要在廣東省政務(wù)服務(wù)事項系統(tǒng)中配合開展“數(shù)字政府”改革建設(shè)及一體化政務(wù)服務(wù)能力提升等各項工作。經(jīng)梳理，所有許可實施事項設(shè)立均有法定依據(jù)，所有設(shè)立的許可實施事項均嚴格按照審批條件、權(quán)限和程序等法律法規(guī)要求細化辦事指南和申請材料，不存在違法違紀設(shè)立審批事項、指定咨詢機構(gòu)變相審批、自行設(shè)置前提條件等行為。許可實施事項均設(shè)置“網(wǎng)上辦”、“就近辦”和“一次辦”，實現(xiàn)優(yōu)化許可實施事項審批方式。

　　（三）公開公示情況。

　　1、“辦理材料公開”方面，江門市司法局均在廣東省政務(wù)服務(wù)事項系統(tǒng)中填錄所有事實事項的辦事指南，且按要求全部主動向社會公開并于每月根據(jù)相關(guān)工作要求或變化情況動態(tài)維護更新。

　　2、“辦理結(jié)果公開”方面，涉及律師、律師事務(wù)所、司法鑒定機構(gòu)、司法鑒定人等實施事項由市級初審，受省司法廳委托承接行使審批權(quán)責(zé)，按照誰審批決定誰公開的要求，審批結(jié)果由省司法廳負責(zé)公開公示；涉及公證、法律職業(yè)資格的實施事項由司法部審批決定并公開公示；涉及基層法律服務(wù)的實施事項由本級審批，均于作出許可決定之日起10個工作日內(nèi)在江門市司法局主頁網(wǎng)站對外公開。

　　3、“公開渠道”方面，主要包括廣東省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)江門市司法局專窗、江門市司法局主頁、“江門司法”微信公眾號、電話、短信、現(xiàn)場窗口、快遞等方式，審批進度、結(jié)果均可以通過網(wǎng)上、電話、現(xiàn)場窗口等方式查詢，同時部分實施事項還會通過系統(tǒng)短信、書面等形式通知申請人。

　　4、“內(nèi)容一致性”方面，不同公開渠道公開公示內(nèi)容均保持一致。

　　5、“保全告知”方面，所有事項申請材料均可以適用補正，除“對司法部關(guān)于法律職業(yè)資格認定的初審、復(fù)審”線下當(dāng)場一次性書面補全告知外，其他實施事項均實行5日內(nèi)線上一次性補全告知，并自動發(fā)送系統(tǒng)短信告知補正內(nèi)容，申請人可登錄系統(tǒng)查看補正告知書，并在線上補全材料。

　　6、“實施和結(jié)果”方面，近年均按照工作要求在主頁網(wǎng)站公開公示本單位行政許可實施和監(jiān)督情況報告，征求對本單位行政許可實施情況的意見和建議并及時作出改進完善。

　　（四）監(jiān)督管理情況。

　　對外監(jiān)管方面，江門市司法局所有行政許可實施事項對外監(jiān)管工作均嚴格按照省司法廳關(guān)于開展年度考核或?qū)ｍ棛z查等工作要求，同時根據(jù)制定的《江門市司法局關(guān)于推行“雙隨機、一公開”規(guī)范事中事后監(jiān)管的實施方案》，對事項實施開展具體監(jiān)管工作如下：1、4-5月份開展2019年度全市律師事務(wù)所年度檢查考核和律師執(zhí)業(yè)年度考核工作；2、4-6月、11-12月份按省司法廳通知要求開展律師和律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)情況專項檢查；3、律師事務(wù)所和律師受投訴日常監(jiān)督檢查；4、開展司法鑒定機構(gòu)收費情況檢查；5、按照《廣東省司法廳廣東省司法鑒定協(xié)會關(guān)于開展全省司法鑒定質(zhì)量大檢查活動的通知》，開展司法鑒定質(zhì)量大檢查活動；6、12月開展全市公證質(zhì)量檢查；7、公證員任免許可和公證機構(gòu)設(shè)立、變更、注銷許可監(jiān)管；8、公證員和公證機構(gòu)執(zhí)業(yè)活動投訴處理；9、5-7月，開展2019年度全市基層法律服務(wù)所年度檢查考核和基層法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)年度考核工作；10、11月，開展2020年度基層法律服務(wù)“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作。

　　對內(nèi)監(jiān)管方面，江門市司法局根據(jù)制定的《江門市司法局行政許可實施與監(jiān)督辦法》，具體對涉政務(wù)服務(wù)事項科室開展相關(guān)對內(nèi)監(jiān)管活動。

　　（五）實施效果情況。

　　江門市司法局2020年全年47項（子項）行政許可實施事項共辦結(jié)業(yè)務(wù)343件。截至2020年10月，據(jù)“數(shù)字政府”第三方評估數(shù)據(jù)顯示，全局政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上可辦率95.65%，就近辦率100%，一窗受理率98.06%，全程網(wǎng)辦率88.41%，即辦率53.62%，辦理事項平均跑動次數(shù)0.0145，承諾辦結(jié)時限壓縮率84.24%。年度內(nèi)行政許可實施過程中未接到行政許可相對人投訴舉報，經(jīng)隨機向部分行政許可相對人詢問辦理情況均表示認可和滿意，行政許可實施情況達到預(yù)期效果。

　　1、“四辦率”方面，江門市司法局47項（子項）行政許可實施事項全部進駐廣東省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，網(wǎng)上可辦率為95.65%，同時在江門市司法局官網(wǎng)、“江門司法”微信公眾號開通實施事項指南和在線辦理鏈接，符合企業(yè)和群眾辦事“一網(wǎng)通辦”考核要求，全部許可實施事項“一次辦”，符合政務(wù)服務(wù)現(xiàn)場辦理“最多跑一次”工作要求。

　　2、“時限壓縮”方面，全局實施事項服務(wù)承諾辦結(jié)時限壓縮率達84.24%，涉及律師、律師事務(wù)所的許可事項將本級承諾時限由20個工作日縮減至1-5個工作日，實際辦理中縮減至1-3個工作日內(nèi)辦結(jié)，實際縮減率約達80%；涉及司法鑒定機構(gòu)、司法鑒定人的依申請辦理事項將本級承諾時限由10個工作日縮減至5個工作日，實際辦理中縮減至3個工作日，實際縮減率70%。

　　3、“辦理便捷”方面，所有事實事項均已進駐廣東省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，同時在江門市司法局官網(wǎng)、“江門司法”微信公眾號開通實施事項指南和在線辦理鏈接；對司法部關(guān)于法律職業(yè)資格認定的初審事項，每年集中2個時間段辦理資格申請，按照司法部的統(tǒng)一部署全程實現(xiàn)網(wǎng)上申請和現(xiàn)場受理無紙化審核，申請人平均可在2-3分鐘內(nèi)完成資格申請審核手續(xù)。

　　4、“便民創(chuàng)新”方面，按照司法部和省司法廳對事項統(tǒng)籌要求，落實“減材料”工作要求，對法律職業(yè)資格證書補辦等業(yè)務(wù)取消遺失登報證明材料，對“在高等院校、科研機構(gòu)從事法學(xué)教育、研究工作的經(jīng)歷證明”、“臺灣居民身份證明”2項證明實行證明事項“告知承諾”試點工作；統(tǒng)籌全市相關(guān)部門開展對證明事項清單梳理工作，配合市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局開展證明事項壓減和電子證照推廣工作；搭建“政銀區(qū)塊鏈+公證”減證便民服務(wù)，全市推廣公證“最多跑一次”“服務(wù)不打烊”工作，實施公證機構(gòu)進駐廣東法網(wǎng)和“粵省事”微信小程序；法律援助提供“當(dāng)天辦”、全域通辦服務(wù)，開通公證、司法鑒定和涉軍法律等綠色服務(wù)通道，落實法律援助應(yīng)援盡援。

　　二、存在問題和困難

　　（一）組織開展政務(wù)服務(wù)工作力度不足。目前指導(dǎo)各市（區(qū)）司法局開展政務(wù)服務(wù)工作力度尚有不足，實施行政許可對內(nèi)監(jiān)管力度不足，各市（區(qū)）司法局對組織開展政務(wù)服務(wù)工作不夠重視，部分市（區(qū)）局未有統(tǒng)一指定部門統(tǒng)籌開展。

　　（二）事項進駐力度不足。因業(yè)務(wù)申請辦理數(shù)量少，目前江門市司法局大部分事項辦理窗口設(shè)置在局機關(guān)業(yè)務(wù)科室，沒有將辦事窗口統(tǒng)一設(shè)在市公共法律服務(wù)中心，未符合企業(yè)和群眾辦事“只進一扇門”工作要求。

　　（三）政務(wù)服務(wù)工作隊伍建設(shè)力度不足。結(jié)合國家、省市政務(wù)服務(wù)工作要求和市政數(shù)部門牽頭開展政務(wù)服務(wù)工作年度考核評分標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)前政務(wù)服務(wù)主要涵括“數(shù)字政府”改革建設(shè)、許可審批、權(quán)力下放、“減證便民”、“電子證照”、“容缺審批”、“跨省通辦”、推廣電子證照、證明事項清理、審批制度改革、服務(wù)效能評估、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、內(nèi)外監(jiān)管等多項工作，涉及多個部門職能，目前出現(xiàn)人手不足、業(yè)務(wù)水平不高等問題。

　　三、下一步工作措施及有關(guān)建議

　　（一）加強對開展政務(wù)服務(wù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。加強對各市（區(qū)）司法局對開展政務(wù)服務(wù)工作的聯(lián)系和指導(dǎo)，完善司法行政系統(tǒng)開展政務(wù)服務(wù)工作機制，協(xié)調(diào)對口部門落實專門人員負責(zé)日常聯(lián)系和執(zhí)行相關(guān)工作要求，搭建政務(wù)服務(wù)工作微信群平臺，用于組織和溝通日常政務(wù)服務(wù)相關(guān)工作。

　　（二）落實企業(yè)和群眾辦事“只進一扇門”工作要求。2021年江門市司法局繼續(xù)以建設(shè)新公共法律服務(wù)中心為年度重點工作之一，將結(jié)合建設(shè)現(xiàn)代公共法律服務(wù)和政務(wù)事項線上線下要求，圍繞新公共法律服務(wù)中心建設(shè)規(guī)劃，提前謀劃并提出政務(wù)服務(wù)許可事項進駐布局可行性建議。

　　（三）大力完善政務(wù)服務(wù)支撐能力。加強政務(wù)服務(wù)工作隊伍建設(shè)，增配熟悉事項情況和業(yè)務(wù)流程工作人員，全面提高政務(wù)服務(wù)工作水平，開展對政務(wù)服務(wù)工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。重點加大服務(wù)數(shù)據(jù)支撐能力建設(shè)，開展智慧司法大數(shù)據(jù)應(yīng)用項目建設(shè)工作，在江門市司法行政大數(shù)據(jù)建設(shè)項目基礎(chǔ)上，進一步深化司法行政數(shù)據(jù)整合統(tǒng)計分析，優(yōu)化在線政務(wù)服務(wù)能力，持續(xù)推進政務(wù)服務(wù)跨省通辦、“秒批”事項、“容缺受理”和證明事項告知承諾等項目工作。