法治乃民企發(fā)展之根基。新時(shí)代新征程，民營(yíng)企業(yè)對(duì)法治保障的需求更高，如何以法治護(hù)航民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展？新會(huì)區(qū)在實(shí)踐中不斷探索著更優(yōu)路徑。近日，新會(huì)區(qū)舉辦“監(jiān)督賦能·共謀發(fā)展·共促提質(zhì)”行政執(zhí)法護(hù)航民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展活動(dòng)，以企業(yè)需求為出發(fā)點(diǎn)，以共建監(jiān)督機(jī)制為契機(jī)，持續(xù)在法治軌道上為民營(yíng)企業(yè)“撐腰”“減負(fù)”“賦能”，50多家民營(yíng)企業(yè)代表出席活動(dòng)。

　　活動(dòng)上，新會(huì)區(qū)司法局與區(qū)工商聯(lián)共同簽署《涉企行政執(zhí)法監(jiān)督聯(lián)動(dòng)機(jī)制》。《機(jī)制》涵蓋促進(jìn)信息交流互通、拓寬建議征集渠道、加強(qiáng)行業(yè)自律監(jiān)管、強(qiáng)化法律導(dǎo)向指引等，包含三大機(jī)制、九項(xiàng)具體措施，旨在構(gòu)建一個(gè)全方位、多層次、全流程的行政執(zhí)法監(jiān)督體系，持續(xù)完善“需求收集、快速響應(yīng)、服務(wù)前置”的全閉環(huán)執(zhí)法“監(jiān)督+服務(wù)”模式，讓民營(yíng)企業(yè)在更加公平、透明、穩(wěn)定的法治營(yíng)商環(huán)境中健康發(fā)展。

　　一、建立常態(tài)化溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制，讓企業(yè)聲音搭上“直通車(chē)”

　　新會(huì)區(qū)民營(yíng)企業(yè)數(shù)量占企業(yè)總數(shù)90%以上，是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力來(lái)源。近年來(lái)，區(qū)司法局與區(qū)工商聯(lián)就行政執(zhí)法、公共法律服務(wù)等建立起密切協(xié)作，積極響應(yīng)企業(yè)在依法維權(quán)、政策扶持、法治體檢等方面的法治需求。一封來(lái)自企業(yè)的信件，吹響了執(zhí)法監(jiān)督的哨聲。某企業(yè)不服執(zhí)法部門(mén)作出的處罰結(jié)果前來(lái)申請(qǐng)監(jiān)督，經(jīng)多次聽(tīng)取雙方意見(jiàn)、對(duì)執(zhí)法工作復(fù)盤(pán)分析，促成案件調(diào)解。這是聯(lián)動(dòng)監(jiān)督的工作日常，也是本次機(jī)制建立的初衷。《機(jī)制》提出，要構(gòu)建多方信息交流共享平臺(tái)，協(xié)助解決涉企執(zhí)法中的政策性、技術(shù)性問(wèn)題。對(duì)企業(yè)多發(fā)、頻發(fā)或者已經(jīng)暴露違法風(fēng)險(xiǎn)的管理漏洞提出監(jiān)督建議，既要做好執(zhí)法部門(mén)監(jiān)督，又要確保企業(yè)合法經(jīng)營(yíng)。

　　二、建立全方位執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，為企業(yè)發(fā)展筑牢 “安全盾”

　　新會(huì)區(qū)在2024年設(shè)立了首批行政執(zhí)法監(jiān)督聯(lián)系點(diǎn)和聘任了行政執(zhí)法社會(huì)監(jiān)督員，持續(xù)用好外部監(jiān)督力量，通過(guò)企業(yè)“體驗(yàn)者”角度深挖執(zhí)法中最急難愁盼問(wèn)題，并以企業(yè)需求為導(dǎo)向，推出了分類(lèi)信用監(jiān)管、包容審慎監(jiān)管、合規(guī)經(jīng)營(yíng)監(jiān)管等執(zhí)法惠企舉措。

　　《機(jī)制》的建立，將在執(zhí)法意見(jiàn)收集和執(zhí)法監(jiān)督方式等方面進(jìn)一步創(chuàng)新思路做法，探索建立行業(yè)內(nèi)部信用評(píng)價(jià)和經(jīng)營(yíng)問(wèn)題通報(bào)制度，著力解決行業(yè)內(nèi)常見(jiàn)的違法風(fēng)險(xiǎn)和自律管理難點(diǎn)，強(qiáng)化行政執(zhí)法與行業(yè)自律協(xié)同監(jiān)管；探索執(zhí)法檢查全過(guò)程標(biāo)準(zhǔn)化管理和差異化監(jiān)管，推動(dòng)執(zhí)法部門(mén)轉(zhuǎn)變涉企執(zhí)法觀念，做到對(duì)企業(yè)“無(wú)事不擾、有事必到”，給企業(yè)創(chuàng)造更寬松穩(wěn)定的營(yíng)商環(huán)境。

　　三、建立企業(yè)合法經(jīng)營(yíng)引導(dǎo)機(jī)制，為企業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)錨定“新航線(xiàn)”

　　開(kāi)發(fā)“綜合監(jiān)管一次告知”執(zhí)法服務(wù)產(chǎn)品是《機(jī)制》的一項(xiàng)重點(diǎn)舉措，是推動(dòng)涉企執(zhí)法從“事后處罰”轉(zhuǎn)向“事前指導(dǎo)”的有效途徑。為響應(yīng)企業(yè)提出“檢查事項(xiàng)不清楚”“檢查結(jié)果沒(méi)告知”等訴求，新會(huì)區(qū)首推為工貿(mào)企業(yè)量身定制安全生產(chǎn)“一域一冊(cè)”合規(guī)經(jīng)營(yíng)指南，一次告知執(zhí)法事項(xiàng)的合規(guī)經(jīng)營(yíng)要求、執(zhí)法主體、需要檢查材料、現(xiàn)場(chǎng)檢查主要事項(xiàng)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、法律后果和關(guān)聯(lián)風(fēng)險(xiǎn)，并給出合規(guī)經(jīng)營(yíng)建議。下一階段，新會(huì)區(qū)還將在知識(shí)產(chǎn)權(quán)、建設(shè)工程等重點(diǎn)領(lǐng)域推出“一域一冊(cè)”產(chǎn)品，讓企業(yè)更加清晰行業(yè)管理規(guī)范，也推動(dòng)執(zhí)法全過(guò)程更加嚴(yán)格規(guī)范、精準(zhǔn)高效。

　　活動(dòng)還圍繞企業(yè)合規(guī)經(jīng)營(yíng)開(kāi)展培訓(xùn)，內(nèi)容包括企業(yè)如何應(yīng)對(duì)防范用工和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中法律風(fēng)險(xiǎn)、如何配合履行執(zhí)法檢查義務(wù)和在執(zhí)法中依法保護(hù)自身合法權(quán)益等，以個(gè)案授課深入到行業(yè)管理，助力企業(yè)提升風(fēng)險(xiǎn)抵御能力，為企業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)筑牢根基。

　　下一步，新會(huì)區(qū)將積極統(tǒng)籌各方資源力量，持續(xù)強(qiáng)化涉企行政執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督力度，落實(shí)涉企行政檢查“計(jì)劃審批、事前備案、事中登記、事后評(píng)價(jià)”工作機(jī)制，推進(jìn)精準(zhǔn)執(zhí)法和信用監(jiān)管雙管齊下，營(yíng)造包容審慎的“護(hù)商”執(zhí)法環(huán)境，做好護(hù)航民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的法治保障。