法治化營(yíng)商環(huán)境是推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“軟實(shí)力”，規(guī)范涉企行政執(zhí)法是營(yíng)造良好法治化營(yíng)商環(huán)境的關(guān)鍵所在。2024年，新會(huì)區(qū)建立“1+1+N”行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督機(jī)制，組建工作專(zhuān)班開(kāi)展“駐點(diǎn)式”監(jiān)督。今年，印發(fā)《新會(huì)區(qū)行政執(zhí)法監(jiān)督聯(lián)系點(diǎn)和行政執(zhí)法社會(huì)監(jiān)督員工作辦法》，確定7家民營(yíng)企業(yè)為執(zhí)法監(jiān)督聯(lián)系點(diǎn)、10名行業(yè)代表為執(zhí)法監(jiān)督員，引入“社會(huì)監(jiān)督力量”直接參與執(zhí)法監(jiān)督工作，實(shí)現(xiàn)“專(zhuān)業(yè)監(jiān)督力量”和“社會(huì)監(jiān)督力量”的有機(jī)貫通。

　　新會(huì)區(qū)陸續(xù)推出分類(lèi)信用監(jiān)管、包容審慎監(jiān)管、合規(guī)經(jīng)營(yíng)監(jiān)管等執(zhí)法惠企舉措，進(jìn)一步加強(qiáng)涉企執(zhí)法監(jiān)管，讓企業(yè)成為檢驗(yàn)涉企執(zhí)法成效的“體驗(yàn)者”和“發(fā)言人”。目前，執(zhí)法監(jiān)督聯(lián)系點(diǎn)和執(zhí)法監(jiān)督員開(kāi)展執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)履職監(jiān)督4次、參加執(zhí)法座談8場(chǎng)、提出涉企執(zhí)法監(jiān)督意見(jiàn)和執(zhí)法需求25條。

　　以信用監(jiān)管 “引擎”，驅(qū)動(dòng)涉企執(zhí)法新方向

　　2024年以來(lái)，新會(huì)區(qū)以成功創(chuàng)建廣東省信用縣建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)類(lèi)首批示范單位為新起點(diǎn)，持續(xù)健全以“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。堅(jiān)持執(zhí)法檢查“應(yīng)聯(lián)盡聯(lián)”，全區(qū)設(shè)立“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查計(jì)劃112個(gè)、“綜合查一次” 應(yīng)用場(chǎng)景26項(xiàng)，以“組團(tuán)式”聯(lián)合執(zhí)法檢查為企業(yè)“減負(fù)擔(dān)、減干擾”。

　　目前，新會(huì)區(qū)在道路運(yùn)輸、園林綠化、食品藥品、建筑業(yè)、勞務(wù)保障、市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、公共衛(wèi)生、水利、房地產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域均已建立分類(lèi)分級(jí)監(jiān)管機(jī)制，運(yùn)用公共信用綜合評(píng)價(jià)和企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)結(jié)果實(shí)行差異化分類(lèi)監(jiān)管，對(duì)信用良好的企業(yè)減少抽查比例頻次，對(duì)重大失信案例重點(diǎn)開(kāi)展提醒、警示約談、失信懲戒等跟蹤核查。

　　另外，新會(huì)區(qū)出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)市場(chǎng)主體失信聯(lián)合懲戒規(guī)范執(zhí)行與協(xié)助執(zhí)行機(jī)制的意見(jiàn)》，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體信用監(jiān)管向司法案件應(yīng)用延伸。新會(huì)區(qū)人民法院實(shí)施失信懲戒寬限期制度、稅務(wù)機(jī)關(guān)實(shí)施“事前、事中、事后”提醒服務(wù)等助企措施，持續(xù)深化信用修復(fù)“一口受理、一次辦成”改革，通過(guò)全程網(wǎng)上辦理將超過(guò)20%的經(jīng)營(yíng)異常市場(chǎng)主體移出異常名錄。

　　以包容審慎“標(biāo)尺”，校準(zhǔn)涉企執(zhí)法溫度

　　近日，江門(mén)市生態(tài)環(huán)境局新會(huì)分局檢查發(fā)現(xiàn)某公司存在廢氣排放管理的違法情況，考慮系初次違法、積極配合調(diào)查并積極整改，同時(shí)未造成實(shí)際的環(huán)境污染后果，執(zhí)法部門(mén)發(fā)出《執(zhí)法觀(guān)察期責(zé)令改正違法行為通知書(shū)》，并根據(jù)整改結(jié)果最終作出免予處罰的決定，環(huán)保領(lǐng)域執(zhí)法觀(guān)察期制度在新會(huì)落地見(jiàn)效。另外，在安全生產(chǎn)高頻檢查領(lǐng)域，新會(huì)區(qū)執(zhí)法機(jī)關(guān)合并檢查事項(xiàng)、“線(xiàn)上+線(xiàn)下”相結(jié)合大幅壓減檢查頻率，對(duì)一般隱患以督促閉環(huán)整改避免“運(yùn)動(dòng)式”“一刀切”執(zhí)法，切實(shí)減少對(duì)企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)的干擾。

　　數(shù)據(jù)顯示，2024年安全生產(chǎn)執(zhí)法部門(mén)通過(guò)整改指令書(shū)對(duì)一般隱患督促整改率提升了32%，全區(qū)累計(jì)辦理輕微違法減罰和免罰案件394余件，免罰總金額超259萬(wàn)元，免罰案件數(shù)量和免罰金額均呈逐年遞增趨勢(shì)，為企業(yè)打造更寬松、安全的營(yíng)商環(huán)境。

　　值得一提的是，新會(huì)區(qū)還創(chuàng)新涉企行政執(zhí)法爭(zhēng)議處理機(jī)制，延伸和補(bǔ)充包容審慎制度。印發(fā)《關(guān)于行政復(fù)議護(hù)航企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的實(shí)施方案》，將行政復(fù)議窗口覆蓋全部園區(qū)，進(jìn)一步暢通涉企執(zhí)法糾紛的復(fù)議渠道。將堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”融入涉企復(fù)議案件全過(guò)程，與重點(diǎn)執(zhí)法機(jī)構(gòu)建立糾紛反饋聯(lián)動(dòng)機(jī)制，2024年以來(lái)以復(fù)議調(diào)解執(zhí)法矛盾24次，推動(dòng)執(zhí)法案件復(fù)議和訴訟率同比下降50%。

　　以執(zhí)法服務(wù)“基石”，鋪設(shè)合規(guī)發(fā)展新路徑

　　近年來(lái)，新會(huì)區(qū)積極探索行政執(zhí)法“監(jiān)督+服務(wù)”，持續(xù)優(yōu)化“邀約式”上門(mén)服務(wù)、“監(jiān)管預(yù)警”等執(zhí)法服務(wù)方式，為企業(yè)“減負(fù)擔(dān)”的同時(shí)更注重“加服務(wù)”。

　　新會(huì)區(qū)應(yīng)急管理局開(kāi)展“萬(wàn)名專(zhuān)家下基層服務(wù)幫扶促安全”行動(dòng)，積極對(duì)接省優(yōu)質(zhì)專(zhuān)家資源，派出6個(gè)幫扶督導(dǎo)組深入重點(diǎn)領(lǐng)域的企業(yè)和場(chǎng)所開(kāi)展幫扶指導(dǎo)，協(xié)助企業(yè)做好隱患自查自糾，強(qiáng)化應(yīng)急處置培訓(xùn)，為企業(yè)安全生產(chǎn)工作“把脈開(kāi)方”。在市政公用設(shè)施啟動(dòng)“服務(wù)跑在前”模式，交通部門(mén)、交警部門(mén)、行業(yè)主管部門(mén)以聯(lián)合踏勘、聯(lián)合驗(yàn)收等方式強(qiáng)化許可后續(xù)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)企業(yè)“零跑腿”。

　　在工程建設(shè)領(lǐng)域，新會(huì)區(qū)在77個(gè)規(guī)模以上工程工地安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，充分運(yùn)用視頻識(shí)別、大數(shù)據(jù)篩查等手段開(kāi)展“非現(xiàn)場(chǎng)檢查”，為企業(yè)提供違法問(wèn)題“監(jiān)管預(yù)警”，讓執(zhí)法人員“帶著問(wèn)題”前來(lái)，切實(shí)減少入企次數(shù)，有效提升監(jiān)管效率。

　　行政處罰不是最終目的，合規(guī)經(jīng)營(yíng)才是執(zhí)法初心。下一步，新會(huì)區(qū)將貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上關(guān)于加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督的工作要求，統(tǒng)籌抓好規(guī)范涉企執(zhí)法檢查政策措施落地，做實(shí)做細(xì)“綜合查一次”，優(yōu)化分級(jí)分類(lèi)精準(zhǔn)監(jiān)管模式，編制“一域一冊(cè)”執(zhí)法指南，開(kāi)展涉企執(zhí)法體檢等法治服務(wù)，切實(shí)保護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益，以一流的營(yíng)商環(huán)境為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展賦能增效。