春回大地，萬物復(fù)蘇，正是春耕好時節(jié)。近日，在市司法局組織的氣象災(zāi)害防御立法調(diào)研活動上，有著多年新會柑種植經(jīng)驗的市人大代表、江門市新會區(qū)福順農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社法定代表人鐘汝雄，一口氣提出了農(nóng)業(yè)政策性保險、災(zāi)后五復(fù)指引、公共防御設(shè)備、受災(zāi)現(xiàn)場保護等多條立法意見建議，并迅速引起了參與立法調(diào)研的屬地鎮(zhèn)政府、省政府立法基層聯(lián)系點新會區(qū)新會陳皮行業(yè)協(xié)會、種養(yǎng)殖企業(yè)代表的熱議和交流。同時，新會區(qū)司法局提前介入，為參與調(diào)研的屬地政府立法基層聯(lián)系點、鎮(zhèn)政府、群眾代表提供法律資源支持，共同為本次氣象災(zāi)害防御立法調(diào)研提供了不少可行性的意見建議。

　　右圖為省政府立法基層聯(lián)系點新會區(qū)新會陳皮行業(yè)協(xié)會常務(wù)副會長譚錦堯（左一）、市人大代表、江門市新會區(qū)福順農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社法定代表人鐘汝雄（左三）參與立法實地調(diào)研

　　市司法局工作人員認真記錄、整理、研究參會代表提出的意見建議，努力把基層民意一筆一劃地反映在立法草案當(dāng)中。而在江門，基層的聲音正不斷通過這種方式，傳遞到每一部法律法規(guī)當(dāng)中，讓民意搭上“國家、省、市”三級立法“直通車”，保障人民當(dāng)家作主。

　　創(chuàng)新構(gòu)建政府立法基層聯(lián)系點‘1+7+N’聯(lián)動機制

　　自2020年啟動政府立法基層聯(lián)系點（以下簡稱聯(lián)系點）建設(shè)工作以來，江門市經(jīng)過探索總結(jié)，創(chuàng)新推出“政府立法基層聯(lián)系點‘1+7+N’聯(lián)動機制”，通過統(tǒng)籌全市司法行政系統(tǒng)力量，以省、市政府立法基層聯(lián)系點為基礎(chǔ)陣地，主動對接全國人大常委會法工委江海基層立法聯(lián)系點，持續(xù)壯大聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，拓寬社會各方有序參與政府立法的渠道，提高政府立法質(zhì)量和效率。

　　（“1”指市司法局，“7”指七個縣（市、區(qū)）司法局，“N”指若干個聯(lián)系點。）

　　強化“1”的統(tǒng)籌作用，下好“一盤棋”

　　市司法局在“1+7+N”聯(lián)動機制中發(fā)揮引領(lǐng)驅(qū)動作用。一是通過強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，主動協(xié)助省司法廳建設(shè)省政府立法基層聯(lián)系點，統(tǒng)籌全市司法行政系統(tǒng)及聯(lián)系點積極推動參與政府立法工作。二是加強組織保障，通過建章立制加強對聯(lián)系點工作指導(dǎo)，推動隊伍正向發(fā)展。三是注重培育引導(dǎo)，定期開展立法培訓(xùn)和經(jīng)驗交流，提升專業(yè)能力，指導(dǎo)聯(lián)系點規(guī)范化建設(shè)。四是開展協(xié)同共建，積極推進與全國人大常委會法工委江海基層立法聯(lián)系點的多元共建，為國家立法輸送更多“僑都聲音”。

　　明確“7”的樞紐功能，擰成“一股繩”

　　縣（市、區(qū)）司法局在“1+7+N”聯(lián)動機制中發(fā)揮至關(guān)重要的樞紐傳動功能。一是通過上下聯(lián)通，強化縣（市、區(qū)）司法局對屬地聯(lián)系點的聯(lián)系、溝通和指導(dǎo)作用，開展定期回訪，協(xié)調(diào)解決工作難題，推動聯(lián)系點建設(shè)提檔升級。二是加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)，發(fā)揮縣級司法局和基層司法所法治主力軍的作用，為聯(lián)系點提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)和工作支持，協(xié)助聯(lián)系點做好立法草案意見征集、立法調(diào)研、立法后評估及法治宣傳等工作，把廣大人民群眾的意見建議轉(zhuǎn)化為“法言法語”，從而提升聯(lián)系點社會知曉度和影響力。三是加強區(qū)域聯(lián)動，推進聯(lián)系點共建工作，組織轄區(qū)內(nèi)聯(lián)系點之間的常態(tài)化交流合作，加強與屬地人大聯(lián)系點的對接聯(lián)動，實現(xiàn)優(yōu)勢互補。四是注重示范建設(shè)，縣（市、區(qū)）司法局以“突出特色、挖掘亮點、示范帶動、整體推進”的思路，全力打造實踐全過程人民民主的僑都靚麗名片。

　　市司法局、蓬江區(qū)司法局聯(lián)合在蓬江國際馬拉松公園打造政府立法及聯(lián)系點宣傳陣地

　　發(fā)揮“N”的聯(lián)系力量，織密“一張網(wǎng)”

　　通過聯(lián)系點在“1+7+N”聯(lián)動機制中的“神經(jīng)末梢”功能，聯(lián)系協(xié)調(diào)更多力量，織密政府立法基層聯(lián)系點的網(wǎng)絡(luò)矩陣。一是加強民意收集。聯(lián)系點通過依托農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)會員等單位設(shè)立信息采集點，建立健全立法信息采集網(wǎng)絡(luò)；通過組建立法信息員隊伍，統(tǒng)籌所在區(qū)域、行業(yè)、團體、單位的基層群眾、企業(yè)員工、會員、人大代表、政協(xié)委員、法律工作者、離退休干部、志愿服務(wù)者等各類人群，充實聯(lián)系點立法力量。二是加強立法與普法銜接，聯(lián)系點在意見征集過程中，結(jié)合實際采取問卷調(diào)查、實地走訪、座談研討、線上征集等方式向社會群眾做好宣傳、解釋和引導(dǎo)，深入群眾開展立法征集意見工作，把普法融入到立法當(dāng)中。三是注重匯聚僑智。立足江門僑鄉(xiāng)特點，注重發(fā)揮涉僑聯(lián)系點的“橋梁”和“窗口”作用，聽取僑胞、僑眷和涉僑組織意見，讓廣大海外華僑和港澳同胞了解并參與到立法當(dāng)中來，向世界傳播中國民主聲音。四是注重功能拓展，發(fā)揮聯(lián)系點多功能窗口作用，拓展聯(lián)系點在制定政府重大決策、規(guī)范性文件以及行政執(zhí)法檢查相關(guān)工作中的應(yīng)用場景，把聯(lián)系點打造成“法治化營商環(huán)境體驗點”“法治建設(shè)觀察點”，推進聯(lián)系點觸角縱深延伸。

　　組織轄區(qū)內(nèi)政府立法基層聯(lián)系點與省人大常委會基層立法聯(lián)絡(luò)單位座談交流

　　我市聯(lián)系點自運行以來，共開展立法調(diào)研活動 139 場次，普法宣傳活動 256 場次，召開或參與立法座談會 160 場次，向政府立法工作機構(gòu)提交立法意見建議 883 條，有41 條立法意見被已出臺的 11 部法律采納。

　　聯(lián)系點已成為我市民主民意表達的重要平臺和載體，在發(fā)展全過程人民民主、增強社會治理效能方面發(fā)揮了獨特作用和優(yōu)勢，為全國立法基層聯(lián)系點建設(shè)提供“江門方案”，并入選第七屆法治政府獎終評項目之一。江門市司法局將持續(xù)深入推進政府立法基層聯(lián)系點建設(shè)，奮力推動我市政府立法工作邁上新臺階，為廣東在推進中國式現(xiàn)代化建設(shè)中走在前列貢獻江門力量。