自《國務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴格規(guī)范涉企行政檢查的意見》印發(fā)以來,鶴山市積極行動,以守正篤實,久久為功的精神壓茬推進。通過建統(tǒng)籌機制、強數(shù)據(jù)支撐、促部門協(xié)作、助鎮(zhèn)街突破、抓隊伍建設(shè)和走群眾路線等六步舉措,確保規(guī)范涉企行政檢查落地見效,切實優(yōu)化法治化營商環(huán)境。
建統(tǒng)籌機制,以法治督察推動工作落實
法治督察是縱深推進法治政府建設(shè)的有效手段,能夠發(fā)現(xiàn)執(zhí)法中的“堵點”“盲區(qū)”,促使執(zhí)法部門及時改進工作,提高整體執(zhí)法質(zhì)量和效能。鶴山市委十三屆八次全會暨經(jīng)濟工作會議就進一步貫徹落實《鶴山市減少涉企執(zhí)法檢查六項措施》(以下簡稱《六項措施》)作出專門部署,市委主要領(lǐng)導(dǎo)就各執(zhí)法單位執(zhí)法中存在的問題作出具體批示16項,主要圍繞治違拆違、安全生產(chǎn)、固廢非法填埋等領(lǐng)域。市委全面依法治市委員會會議研究具體落實意見,將減少涉企執(zhí)法列入“拔頭籌、爭上游”、三項重點工作,每月督辦落實。同時,建立法治督察與市委督查、紀檢監(jiān)察、檢察監(jiān)督協(xié)作聯(lián)動機制,把整治行政執(zhí)法的突出問題與年度重點任務(wù)同部署、同實施、同督促。
強數(shù)據(jù)支撐,以分析報告評估執(zhí)法情況
數(shù)據(jù)能夠以直觀、清晰的方式,精準展現(xiàn)執(zhí)法工作的實際狀況。鶴山市司法局以數(shù)據(jù)為抓手,通過定期歸集并向市委主要領(lǐng)導(dǎo)報送關(guān)于涉企行政處罰和行政檢查數(shù)據(jù),以報告形式評估各執(zhí)法單位對法人個體行政執(zhí)法的總體情況,督促各執(zhí)法單位積極履職,規(guī)范涉企行政檢查,強化對《六項措施》的落實力度。鶴山市發(fā)展改革局、市市場監(jiān)管局與各執(zhí)法部門形成有效溝通對接機制,分別在落實“白名單”“綜合查一次”措施上發(fā)揮牽頭指導(dǎo)、數(shù)據(jù)篩查和實施總結(jié)作用。2025年1月全市共開展涉企執(zhí)法檢查1002家次,同比下降了46.79%,依法減免罰199宗,減免罰金額共46.41萬元。全市各執(zhí)法單位堅持“少打擾、多引導(dǎo)、巧助力”的行政執(zhí)法導(dǎo)向,將“重管理”轉(zhuǎn)變?yōu)椤凹毞?wù)”,讓企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者充分感受到執(zhí)法“溫度”。
促部門協(xié)作,以定期會商謀劃重點任務(wù)
鶴山市充分發(fā)揮依法治市統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,既關(guān)注重點又提督薄弱環(huán)節(jié),對執(zhí)法體量大的沙坪街道辦、市場監(jiān)管局、城管局和衛(wèi)健局等單位,以專題會商的方式研判綜合檢查計劃;對省“百千萬工程”典型鎮(zhèn)的共和鎮(zhèn)、古勞鎮(zhèn),以個案整改的方式促進減少檢查;對執(zhí)法體量小的宅梧鎮(zhèn)、雙合鎮(zhèn)以及個別執(zhí)法單位,以政策宣講的方式指導(dǎo)規(guī)范涉企檢查。同時,鶴山市司法局充分履行行政執(zhí)法監(jiān)督職能,以執(zhí)法案例為導(dǎo)向,對個別單位存在執(zhí)法不規(guī)范、三項制度落實不到位等問題提出建議并協(xié)調(diào)整改與落實。
助鎮(zhèn)街突破,以綜合執(zhí)法整合檢查力量
謀求鎮(zhèn)街在規(guī)范涉企行政檢查方面的突破,是提升鎮(zhèn)街依法行政水平的重要一環(huán)。鶴山市司法局深入走訪,挖掘鎮(zhèn)街執(zhí)法潛能,通過基層綜合行政執(zhí)法委員會組織鎮(zhèn)街各線辦開展合并、聯(lián)合檢查。如沙坪街道辦聯(lián)動轄區(qū)派出所,建立沙坪街道東部片區(qū)綜合服務(wù)平臺,融合執(zhí)法、應(yīng)急、消防等多個線辦職能,深入推進片區(qū)“綜合查一次”工作;共和鎮(zhèn)依托智慧園區(qū)管理的國土查違系統(tǒng),打造綜合行政執(zhí)法智慧5G云平臺,實現(xiàn)智慧聯(lián)合;鶴城發(fā)揮企業(yè)服務(wù)中心積極作用,及時回應(yīng)企業(yè)需求;古勞鎮(zhèn)黨委集體研究制定“綜合查一次”工作方案,統(tǒng)籌全鎮(zhèn)涉企檢查。各鎮(zhèn)街把減少執(zhí)法檢查與“百千萬工程”結(jié)合起來,推進落地落實。
抓隊伍建設(shè),以調(diào)研培訓提升執(zhí)法能力
鶴山市司法局聯(lián)合市委黨校,主動加強執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)能力建設(shè),以貫徹落實全省高質(zhì)量發(fā)展大會、江門市、鶴山市委全會精神為契機,開展專題培訓。市司法局主要領(lǐng)導(dǎo)解讀最新政策,以法治思維法治方式提升全市行政執(zhí)法能力,聚焦鶴山市尤其是鎮(zhèn)街執(zhí)法的難點問題,以具體的案例提出破解行政執(zhí)法實務(wù)難題的解決思路。組織、編制、司法行政部門專題會商鎮(zhèn)街執(zhí)法人員配備情況,切實推動人員配備與綜合執(zhí)法工作相適應(yīng)。各鎮(zhèn)街各部門以多種形式開展崗位大練兵,將“導(dǎo)師制”培訓、駐點培訓、行政執(zhí)法隊伍“大比武”等貫穿全年執(zhí)法工作全過程。
走群眾路線,以服務(wù)供給優(yōu)化營商環(huán)境
鶴山市主動召集相關(guān)企業(yè)代表座談交流,聽取并研究企業(yè)所提意見建議,納入《六項措施》重要內(nèi)容抓落實。各執(zhí)法部門加強與行業(yè)協(xié)會商會的常態(tài)化聯(lián)系,主動回應(yīng)企業(yè)訴求。市司法局多種渠道開展政策宣講,會同市委政法委、市工商聯(lián)組織60多家企業(yè)進行解讀說明;通過“法治鶴山”電臺欄目,向社會公眾釋放鶴山黨委政府貫徹落實減少涉企執(zhí)法檢查、減輕企業(yè)負擔的強烈信號。自《六項措施》實施以來,政府12345熱線、信訪部門均未收到關(guān)于行政機關(guān)亂執(zhí)法、濫檢查的投訴舉報線索。鶴山通過壓減檢查頻次和覆蓋面、建立涉企檢查“白名單”制度、實施更為全面的“綜合查一次”監(jiān)管模式等一系列舉措,打造優(yōu)化提升一流法治化營商環(huán)境。