2月26日上午,江門市十六屆人大五次會議開幕,市長吳曉暉在政府工作報告指出:“弘揚企業(yè)家精神,全面構(gòu)建親清政商關(guān)系,切實依法保護民營企業(yè)和民營企業(yè)家合法權(quán)益,營造濃厚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。企業(yè)是江門發(fā)展的底氣所在,企業(yè)強則江門強。我們要促改革、優(yōu)服務(wù),對企業(yè)好一點、再好一點、更好一點,讓大家放心投資、專心創(chuàng)業(yè)、安心經(jīng)營。”
2024年,江門市聚焦“打造一流法治化營商環(huán)境”這一核心目標,打出法治“組合拳”,2023年度法治廣東建設(shè)考評中獲全省第6,獲批國家知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)試點城市、全國商業(yè)秘密保護創(chuàng)新試點地區(qū),國家知識產(chǎn)權(quán)行政保護考核排名全國第35、連續(xù)3年實現(xiàn)爭先進位,知識產(chǎn)權(quán)保護考核連續(xù)3年全省優(yōu)秀,新增經(jīng)營主體超42萬家、企業(yè)超7萬家,交出護航民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的精彩答卷。
深化行政執(zhí)法體制改革 加強涉企行政執(zhí)法監(jiān)督
統(tǒng)籌好有效市場和有為政府關(guān)系,堅持有所為有所不為,不斷建設(shè)法治經(jīng)濟、信用經(jīng)濟,規(guī)范競爭秩序,優(yōu)化市場環(huán)境。帶頭遵守市場規(guī)則,防止對市場主體活動不當干預(yù),做到“有求必應(yīng)、無事不擾”,形成既“放得活”,又“管得住”的市場秩序,讓每一位創(chuàng)業(yè)者、企業(yè)家獲得最佳的法治體驗和最好的法律服務(wù)。
認真貫徹實施《關(guān)于加強行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系建設(shè)的意見》,加強行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系建設(shè)。加強對《提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動計劃(2023—2025年)》落實的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)。深化鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法管理和服務(wù)標準化國家試點工作,大力推進“粵執(zhí)法”運用,自開展以來辦理案件22.4萬宗,73個鎮(zhèn)街累計辦理案件15.1萬宗。
深入推進包容審慎監(jiān)管,發(fā)布減免責清單共526項,市本級全年累計適用減免責清單辦理行政執(zhí)法案件816宗,涉及減免金額5268萬元。深入貫徹落實《關(guān)于嚴格規(guī)范涉企行政檢查的意見要求》,嚴格規(guī)范涉企行政檢查,深化“綜合查一次”“雙隨機、一公開”綜合監(jiān)管,“雙隨機、一公開”聯(lián)合抽查次數(shù)占年度總抽查次數(shù)62%,減少重復(fù)檢查企業(yè)超6200戶,減少重復(fù)檢查率達60%,切實減輕企業(yè)負擔。以抓好鎮(zhèn)街“綜合查一次”為切入口,推動“亮碼入企”試行。積極探索非現(xiàn)場執(zhí)法,開啟智慧化監(jiān)管新模式,推進嚴格公正規(guī)范文明執(zhí)法,持續(xù)打造一流法治化營商環(huán)境。
強化學習借鑒深圳經(jīng)驗 良法善治護航民營經(jīng)濟發(fā)展
設(shè)立學習借鑒深圳經(jīng)驗辦公室,成立法治化營商環(huán)境等專項工作組,制定實施學習深圳法治建設(shè)經(jīng)驗方案,推動深圳先進改革經(jīng)驗在江門轉(zhuǎn)化落地。出臺《江門市促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大若干措施》《江門市打造一流營商環(huán)境實施方案》等政策措施,制定貫徹落實建設(shè)全國統(tǒng)一大市場部署工作清單,組織開展7次違背市場準入負面清單大排查,依法依規(guī)營造更加公正透明的準入環(huán)境。
加強重點領(lǐng)域、新興領(lǐng)域立法。充分發(fā)揮全國人大常委會法工委基層立法聯(lián)系點作用,完成對109部法律法規(guī)草案的意見征集,298條意見被立法機關(guān)采納。強化“1+7+N”政府立法聯(lián)系點聯(lián)動機制,聚焦“小切口”“小快靈”推進僑鄉(xiāng)特色立法,圍繞大力構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新體系探索開展立法,以法治保障服務(wù)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、軟件信息服務(wù)業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代金融服務(wù)業(yè)、人力資源服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)等。
用好工業(yè)200強企業(yè)服務(wù)專班、中小微企業(yè)訴求快速響應(yīng)平臺,依法受理用地、用工、融資等訴求,讓企業(yè)在江門安心發(fā)展。全市經(jīng)營主體總量78.98萬戶、全省第6,營商環(huán)境井然有序、生機勃勃。
縱深推進涉外法治建設(shè) 構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)鏈+法律服務(wù)”新格局
創(chuàng)新“法+僑”“檢+僑”“司+僑”工作模式,得到國僑辦、最高法、最高檢、司法部充分肯定。深圳國際仲裁院江門中心運營以來,已辦理俄羅斯、英國、加拿大等10個國家和地區(qū)的涉外仲裁案件1030宗、標的額95.3億元,成為首個涉外案件獲地市法院開具協(xié)助仲裁調(diào)查令的仲裁機構(gòu)。充分發(fā)揮廣州知識產(chǎn)權(quán)法院江門巡回審判法庭、華僑華人離岸公共法律服務(wù)中心等法律服務(wù)平臺作用,累計為海外華僑辦理涉外公證、涉僑案件等事項14.3萬件,依法平等保護中外企業(yè)、華僑華人合法權(quán)益。
深化涉僑法律服務(wù)對接融合,積極穩(wěn)妥推進粵港澳大灣區(qū)律師執(zhí)業(yè)試點工作,引進4名粵港澳大灣區(qū)執(zhí)業(yè)律師,構(gòu)建“互通互融、共謀發(fā)展”的粵港澳大灣區(qū)律師執(zhí)業(yè)新格局。首次以協(xié)議方式推動兩地法律服務(wù)機構(gòu)合作發(fā)展,加快推進優(yōu)質(zhì)法務(wù)資源集聚,提升涉外法律服務(wù)水平,推動粵港澳三地法律服務(wù)規(guī)則銜接、機制對接。聯(lián)合市中級人民法院、市檢察院與深圳市藍海法律查明和商事調(diào)解中心共建域外法律查明服務(wù)平臺,為市場經(jīng)營主體提供法律查明咨詢、法律數(shù)據(jù)信息等一站式、多元化、高效便捷的法律服務(wù)。
深化涉僑法律服務(wù)助推企業(yè)發(fā)展,組織舉辦全市以高質(zhì)量法治助力江門高質(zhì)量發(fā)展暨服務(wù)企業(yè)優(yōu)化法治營商環(huán)境大會、“以法慧企 粵行越穩(wěn)”涉外法律服務(wù)江門專場活動,邀請法治工作者、企業(yè)、商協(xié)會代表從國際仲裁服務(wù)、企業(yè)海外投資中的品牌保護實務(wù)、涉外合同風險防范、廣東企業(yè)赴越南、泰國等國家投資貿(mào)易與合規(guī)管理的法律風險防范等作主題宣講,統(tǒng)籌涉外涉僑律師專業(yè)力量,強化精準高效法律服務(wù)供給,大力構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)鏈+法律服務(wù)”新格局,助力實體經(jīng)濟發(fā)展壯大,更好地為江門“引進來”“走出去”保駕護航。
奏響新時代“楓橋經(jīng)驗”協(xié)奏曲 讓民營企業(yè)放心專心安心經(jīng)營
打造“禾美五邑,和諧江門”調(diào)解品牌工作體系,奏響新時代“楓橋經(jīng)驗”協(xié)奏曲,成立五邑商事調(diào)解服務(wù)中心,充分發(fā)揮中立、專業(yè)、高效、保密、低成本等優(yōu)勢,建立健全矛盾糾紛預(yù)防機制,做實前端源頭預(yù)防,助力商事主體快速、高效地解決糾紛,為商事糾紛化解提供多渠道最優(yōu)解,春風細雨般滋潤著民營企業(yè)家的心。去年以來,五邑商事調(diào)解服務(wù)中心受理糾紛308宗,調(diào)處成功300宗,涉及金額1366萬元。
聚焦幫助民營企業(yè)維護商業(yè)關(guān)系,注重在解決糾紛的同時保持合作關(guān)系,避免因訴訟導(dǎo)致關(guān)系破裂,促進民營企業(yè)長期合作。通過商事調(diào)解,避免公開訴訟對企業(yè)聲譽的負面影響,維護企業(yè)的市場形象和信譽。快速解決糾紛,減少市場不確定性,進一步增強市場參與者的信心,推動市場健康有序發(fā)展,吸引更多投資,激發(fā)民營經(jīng)濟的活力。幫助企業(yè)快速解決糾紛,減少經(jīng)營風險,增強應(yīng)對市場變化的能力,助力民營企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。
營商環(huán)境,“優(yōu)”無止境。服務(wù)民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,沒有局外人。人人都是營商環(huán)境,事事都是營商環(huán)境,處處都是營商環(huán)境。江門將全市上下齊心協(xié)力、全力以赴,“干”字當頭、久久為功,打造一流法治化營商環(huán)境,提振企業(yè)信心、激發(fā)市場活力,在高質(zhì)量發(fā)展道路上邁出更加堅定的步伐,奮力譜寫中國式現(xiàn)代化江門實踐新篇章。