為深入貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會對地方立法工作提出的要求，持續(xù)推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，科學(xué)編制市人民政府2025年度立法工作計(jì)劃草案,市司法局于近日組織召開江門市人民政府2025年度立法建議項(xiàng)目專家論證會。會議邀請了省、市相關(guān)立法領(lǐng)域?qū)＜摇⒉糠质姓深檰枴⑹腥舜蟪Ｎ瘯üの⑹姓k公室、立法建議項(xiàng)目申報(bào)單位等相關(guān)負(fù)責(zé)同志參加論證。立法建議項(xiàng)目申報(bào)單位分別對擬制定的項(xiàng)目進(jìn)行了說明，并就立法的必要性、可行性、主要內(nèi)容和項(xiàng)目前期調(diào)研、起草準(zhǔn)備情況等作了詳細(xì)介紹。各相關(guān)立法領(lǐng)域的專家對有關(guān)建議項(xiàng)目的立法背景、立法思路、立法成熟度、立法風(fēng)險(xiǎn)等情況進(jìn)行了論證分析，并就立法項(xiàng)目的開展和完善提出了意見建議。這是江門市自2019年以來，連續(xù)6年召開政府立法建議項(xiàng)目專家論證會，為政府立法立項(xiàng)工作提供了重要的參考依據(jù)。

　　近年來，江門市司法局在組織牽頭征集市政府立法建議項(xiàng)目方面，通過一系列政府立法立項(xiàng)工作措施，先后為市人大常委會、市政府輸送一批較為成熟的立法項(xiàng)目并推進(jìn)出臺，為我市高質(zhì)量發(fā)展提供法治保障。

　　堅(jiān)持匯聚民智，加強(qiáng)統(tǒng)籌兼顧

　　一是堅(jiān)持黨對立法工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，注重系統(tǒng)分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)、社會、文化等各領(lǐng)域現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢，關(guān)注當(dāng)年立法計(jì)劃各項(xiàng)目調(diào)研、起草情況，明確不同階段的核心立法任務(wù)，使立法資源得以優(yōu)先配置到重點(diǎn)、緊迫領(lǐng)域，確保立法工作與地方發(fā)展戰(zhàn)略協(xié)同共進(jìn)。二是市司法局積極構(gòu)建全方位、多層次、寬領(lǐng)域的政府立法立項(xiàng)公眾參與網(wǎng)絡(luò)，除通過政府門戶網(wǎng)站、微信公眾號等線上途徑開展立法建議征集，還通過發(fā)動政府立法基層聯(lián)系點(diǎn)協(xié)助、邀請市政府法律顧問研討、深入基層實(shí)地調(diào)研等多種渠道，廣泛征集立法建議項(xiàng)目，讓人民群眾成為立法的“主角”。三是系統(tǒng)梳理、科學(xué)分析收集到的立法建議項(xiàng)目信息，將合理的民意訴求與職能部門研究溝通，融入立法立項(xiàng)考量范疇。2023年，某市政府立法基層聯(lián)系點(diǎn)向市司法局提出的電動自行車管理立法，得到了相關(guān)部門的關(guān)注回應(yīng)，最終納入了市人大常委會年度立法計(jì)劃進(jìn)行推進(jìn)，充分體現(xiàn)了立法彰顯人民意志，切實(shí)回應(yīng)民生關(guān)切，提升立法的民主性與公信力。

　　堅(jiān)持動態(tài)協(xié)調(diào)，強(qiáng)化項(xiàng)目培育

　　一是堅(jiān)持穩(wěn)步推進(jìn)，引導(dǎo)條件成熟的政府規(guī)章、行政規(guī)范性文件申報(bào)立法建議項(xiàng)目，降低立法成本，提升立法質(zhì)效。指導(dǎo)開展《江門市氣象災(zāi)害防御規(guī)定》立法后評估，引導(dǎo)《江門市氣象災(zāi)害防御規(guī)定》、《臺山核電廠規(guī)劃限制區(qū)安全保障與環(huán)境管理規(guī)定》的起草單位申報(bào)2024、2025年度立法建議項(xiàng)目，推進(jìn)行政規(guī)范性文件、政府規(guī)章和地方性法規(guī)的有效銜接。二是通過建立政府立法項(xiàng)目庫，將新涌現(xiàn)且契合我市當(dāng)下發(fā)展大勢的立法需求及時納入立項(xiàng)視野。今年，我市將立法項(xiàng)目庫中的《江門市歷史文化名城保護(hù)條例》納入了2025年政府立法建議項(xiàng)目，通過立法先行，為我市申報(bào)國家級歷史文化名城起到了積極促進(jìn)作用。三是堅(jiān)持清理與立項(xiàng)相結(jié)合，通過組織開展地方性法規(guī)和政府規(guī)章專項(xiàng)清理工作，指導(dǎo)各地方性法規(guī)和政府規(guī)章起草單位或者實(shí)施單位清理明顯滯后不適合繼續(xù)適用的規(guī)定，推動2017年施行的《江門市市區(qū)山體保護(hù)條例》申報(bào)2025年度立法建議項(xiàng)目，擬完善相關(guān)條款內(nèi)容，進(jìn)一步推進(jìn)新時代綠美江門生態(tài)建設(shè)。

　　堅(jiān)持評估論證，把控立法風(fēng)險(xiǎn)

　　依據(jù)立法建議項(xiàng)目的領(lǐng)域與特點(diǎn)，在省、市兩級的基礎(chǔ)上，精心挑選涵蓋法學(xué)理論、法律實(shí)務(wù)、行業(yè)技術(shù)權(quán)威、社會治理等領(lǐng)域并具有深厚專業(yè)造詣、豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專家參加立項(xiàng)論證。專家們從立法權(quán)限、立法必要性、可行性以及對經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定、社會治理方面的預(yù)期實(shí)施效果預(yù)測等多個層面，對每一項(xiàng)征集而來的立法項(xiàng)目進(jìn)行全面深入評估與專業(yè)論證，確保從不同視角對立法建議進(jìn)行深入剖析。通過嚴(yán)格篩選與審慎比選，確保最終確定立項(xiàng)的項(xiàng)目具備高質(zhì)量立法基因、高度的實(shí)踐針對性與切實(shí)的可執(zhí)行性，從源頭上保障立法質(zhì)量，為后續(xù)立法起草、審查、審議等環(huán)節(jié)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　（2025年度立法建議項(xiàng)目專家論證會邀請專家）

　　近三年以來，市司法局緊密聯(lián)系相關(guān)部門，先后向市政府提交地方性法規(guī)建議項(xiàng)目12項(xiàng)、政府規(guī)章建議項(xiàng)目8項(xiàng)，其中11項(xiàng)納入年度人大常委會立法計(jì)劃、8項(xiàng)納入年度政府規(guī)章制定計(jì)劃；并推動《江門市城市建筑外立面管理?xiàng)l例》等4部地方性法規(guī)出臺，提請市政府審議并出臺《江門市建筑垃圾管理辦法》等3部政府規(guī)章。

　　政府立法工作是一項(xiàng)“馬拉松式”的法治保障，市司法局始終堅(jiān)持在政府立法工作中立足全局，統(tǒng)籌謀劃立項(xiàng)工作，以堅(jiān)持立法為民的初心，努力為中國式現(xiàn)代化江門實(shí)踐提供有力法治保障。