外海街道位于江門市東北部，轄區(qū)面積47.1平方公里，企業(yè)近6000家，其中規(guī)模以上企業(yè)320家，經(jīng)濟體量在全市各鎮(zhèn)街中位居前列。近年來，在經(jīng)濟社會快速發(fā)展的背景下,各類矛盾糾紛日益復(fù)雜多樣，新形勢下調(diào)解工作面臨新要求、新挑戰(zhàn)，外海司法所堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，從街道特色產(chǎn)品外海面“和、彈、切、曬”制面技藝中汲取工作靈感，提煉四步調(diào)解法，培育出“禾美外海”調(diào)解品牌。

　　（圖為外海街道現(xiàn)貌）

　　前中后發(fā)力，“和”出聯(lián)動調(diào)解隊伍

　　外海司法所為突破基層治理的難點、堵點、痛點，率先打破以往“單打獨斗”的格局，以制面技藝的“和”作為基礎(chǔ)，采取前端依托信訪超市平臺、中端整合各行業(yè)調(diào)解隊伍、后端培養(yǎng)“法律明白人”的工作模式，“和”出一支工作聯(lián)動、矛盾聯(lián)調(diào)的調(diào)解隊伍。通過前中后齊發(fā)力工作模式，外海司法所聯(lián)合區(qū)人社局、外海街道平安法治辦和社區(qū)法律明白人在半天內(nèi)成功調(diào)解一宗涉及20多名暑期工的勞務(wù)糾紛。

　　（圖為外海司法所聯(lián)合區(qū)人社局、外海平安法治辦和社區(qū)法律明白人調(diào)解暑期工勞務(wù)糾紛）

　　根干枝統(tǒng)籌，“彈”出多元化糾資源

　　外海司法所大力融入“1+6+N”綜合治理體系，在調(diào)解工作中借鑒制面技藝的“彈”，針對矛盾糾紛的起伏特點，將調(diào)解工作反復(fù)彈壓、反復(fù)研究、不斷優(yōu)化。以培根為基，深化“1”的平臺作用，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，實現(xiàn)信息高效互通；以固干為本，強化矛調(diào)前置的工作職能，充分發(fā)揮人民調(diào)解在矛盾糾紛預(yù)防化解中的基礎(chǔ)性作用；以繁枝為要，建立基層和各行業(yè)領(lǐng)域調(diào)解組織，打造一支專業(yè)化、高素質(zhì)調(diào)解隊伍，切實提升調(diào)解新動能。在根干枝一體統(tǒng)籌下，多元解紛成果之花在外海盛開。外海某樓盤因延期交樓與業(yè)主發(fā)生糾紛，涉及近百戶業(yè)主的利益。一邊是開發(fā)商無法一次性支付的巨額違約金，一邊是業(yè)主請求賠付違約金的艱難維權(quán)之路，如何調(diào)解才能平衡雙方權(quán)益？外海司法所與社區(qū)網(wǎng)格員、綜治中心和法院共同研判，多方面介入調(diào)處。經(jīng)過幾個月的持續(xù)調(diào)解，業(yè)主最終與開發(fā)商達成分期支付違約金的協(xié)議，由法院出具調(diào)解書，保證協(xié)議的有效履行。

　　（圖為外海司法所與區(qū)法院、社區(qū)網(wǎng)格員、外海綜治中心調(diào)解某樓盤的交付糾紛）

　　望聞問前置，“切”準群眾關(guān)切需求

　　在調(diào)解工作中，外海司法所領(lǐng)悟制作外海面要心細刀準的特點，將“望聞問”前置，找準問題癥結(jié)，開通“線上+線下”、“內(nèi)達+外送”等多種調(diào)解渠道，運用庭所共建、警民聯(lián)調(diào)、兩地跨界、行業(yè)共調(diào)的多種工作模式，“切”準群眾需求，“切”出一份符合外海群眾需求的“調(diào)解面”。外海某中學學生上體育課期間牙齒因撞擊脫落，家長要求學校賠償損失并承擔今后所有的醫(yī)療費用。外海司法所在調(diào)解過程中發(fā)現(xiàn)家長的訴求除了此次損害賠償外，更多的是對孩子學習成績方面的憂慮。經(jīng)過司法所與校方溝通，學校在該學生學習和心理調(diào)適方面加大力度，家長看到孩子成績有所上升，不但降低了訴求，還感謝學校對孩子的關(guān)愛。在司法所的主持下，雙方在校園內(nèi)達成協(xié)議，另外司法所還邀請外海法庭到現(xiàn)場外送司法確認服務(wù)，保障協(xié)議有效履行的同時也保護了未成年人的隱私。

　　（圖為外海司法所與外海法庭在學校對學生損害賠償糾紛開展人民調(diào)解+司法確認外送服務(wù)的現(xiàn)場）

　　學評比同步，“曬”出經(jīng)驗提升技巧

　　調(diào)解工作要像切好的面餅一樣放在陽光下，“曬”出心得，交流經(jīng)驗，才能總結(jié)一套完整高效的調(diào)解模式。外海司法所定期組織調(diào)解員開展調(diào)解培訓(xùn)，通過全面學習技能、深化多元評價、加強工作交流等方式互相學習、取長補短，讓調(diào)解工作在陽光下進行，有效預(yù)防化解本地矛盾糾紛。彩虹社區(qū)調(diào)解員正是在一次次的調(diào)解培訓(xùn)中全面提升調(diào)解技巧、游刃有余處理復(fù)雜矛盾。轄區(qū)某小區(qū)發(fā)生飲用水糾紛，幾十戶業(yè)主飲用水卡余額尚未用完，公司便稱要撤場，業(yè)主怨聲載道。了解情況后，調(diào)解員加強與物業(yè)和飲用水公司溝通協(xié)調(diào)，提出調(diào)解意見，建議飲用水公司先把本金退回業(yè)主，然后通過延長合同期限的方式讓業(yè)主盡快把贈送額使用完畢，爭取緩沖期，最終促成雙方達成和解。代表業(yè)主的物業(yè)公司和飲用水公司達成協(xié)議，業(yè)主簽字領(lǐng)錢后笑容滿載，小區(qū)恢復(fù)往日寧靜，呈現(xiàn)祥和氣氛。

　　（圖為彩虹社區(qū)調(diào)解員在某小區(qū)組織合同糾紛的業(yè)主簽字領(lǐng)退款的現(xiàn)場）

　　外海司法所將傳統(tǒng)面食文化融入到人民調(diào)解的新方法中，使得傳統(tǒng)文化與糾紛調(diào)解方法創(chuàng)新相得益彰，既受到了群眾的歡迎和認可，又實現(xiàn)了矛盾不上交、維護轄區(qū)社會和諧穩(wěn)定的目標，是“楓橋經(jīng)驗”落地生根的生動實踐。外海調(diào)解品牌已成為群眾口中的“平安外海面”，“楓”味無限，口口相傳。