2024年，新會(huì)區(qū)市場(chǎng)主體總量突破39.18萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)7.71%；經(jīng)濟(jì)總量多年保持江門第一，2024年前三季度成功引進(jìn)億元以上項(xiàng)目144個(gè)，增速位于全市前列，上榜2024年度全國(guó)綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)區(qū)和2024年度全國(guó)投資潛力百?gòu)?qiáng)區(qū)……

　　新會(huì)區(qū)抓緊抓實(shí)打造法治化營(yíng)商環(huán)境這一核心目標(biāo)，以行政執(zhí)法破局，印發(fā)《新會(huì)區(qū)提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)實(shí)施方案》，著力健全執(zhí)法工作機(jī)制，建立“前端監(jiān)管、末端執(zhí)法、全程指導(dǎo)”的全閉環(huán)式治理機(jī)制，切實(shí)做到服務(wù)有溫度、執(zhí)法有力度、監(jiān)管有尺度，推動(dòng)行政執(zhí)法提質(zhì)增效，法治建設(shè)工作提力加速。

　　錨定“規(guī)范”與“專業(yè)”

　　鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法改革久久為功

　　走進(jìn)大澤鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法辦公室，群眾接待大廳、行政調(diào)解室、聽(tīng)證室、裝備室、詢問(wèn)室、法制審核室、培訓(xùn)室等功能室一應(yīng)俱全。新會(huì)區(qū)堅(jiān)持“因地制宜、滿足需要、規(guī)范嚴(yán)肅”的原則，全區(qū)11個(gè)鎮(zhèn)街完成綜合行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，4個(gè)鎮(zhèn)獲得市級(jí)規(guī)范化建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金。

　　實(shí)施鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法改革，厘清基層該干什么活、要怎樣干、擔(dān)什么責(zé)是關(guān)鍵。新會(huì)區(qū)政府出臺(tái)綜合性制度文件——《新會(huì)區(qū)鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法工作規(guī)則》。這份“管總”文件進(jìn)一步完善基層執(zhí)法的協(xié)調(diào)統(tǒng)籌、聯(lián)動(dòng)協(xié)作、執(zhí)法保障、執(zhí)法辦案、監(jiān)督管理、責(zé)任落實(shí)六大機(jī)制，為鎮(zhèn)（街）綜合行政執(zhí)法工作提供全面精準(zhǔn)高效指引和依據(jù)。

　　此外，新會(huì)區(qū)開(kāi)展鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法“導(dǎo)師制”，由區(qū)級(jí)部門派出業(yè)務(wù)骨干與鎮(zhèn)街執(zhí)法辦建立“結(jié)對(duì)指導(dǎo)”關(guān)系，通過(guò)定期下沉、實(shí)操演練、協(xié)作辦理等方式，幫助基層執(zhí)法人員快速掌握業(yè)務(wù)技能。連續(xù)三年舉辦“法治建設(shè)能力提升培訓(xùn)班”“一鎮(zhèn)街一經(jīng)驗(yàn)”等系列活動(dòng)30多場(chǎng)，逐步構(gòu)建完善的基層執(zhí)法培訓(xùn)工作體系。2024年，培訓(xùn)班增設(shè)“復(fù)議課堂”，讓執(zhí)法人員“沉浸式”模擬案件審理全過(guò)程，更全面地審視日常行政執(zhí)法工作的不足和差距，以問(wèn)題為導(dǎo)向推動(dòng)執(zhí)法案件質(zhì)量提升。

　　兼顧“力度”與“溫度”

　　以執(zhí)法賦能基層治理行穩(wěn)致遠(yuǎn)

　　推動(dòng)行政執(zhí)法事項(xiàng)入網(wǎng)格，是新會(huì)區(qū)推進(jìn)“1+6+N”基層治理現(xiàn)代化體系建設(shè)的又一舉措。在處理非法經(jīng)營(yíng)燃?xì)獍讣校?zhèn)接獲網(wǎng)格員報(bào)來(lái)線索后，安排執(zhí)法辦人員聯(lián)動(dòng)區(qū)城管局快速到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)燃?xì)馄康冗`法經(jīng)營(yíng)物料進(jìn)行查封，追回售出燃?xì)馐喙蕖！拔覀儗⒉糠峙c群眾利益密切相關(guān)的執(zhí)法事項(xiàng)納入網(wǎng)格巡查范圍，一旦發(fā)現(xiàn)違法線索由網(wǎng)格員立即上傳系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)違法線索快速反饋、快速查處，助力推動(dòng)城市管理精細(xì)化。”網(wǎng)格員說(shuō)。

　　執(zhí)法之要，在于安民。新會(huì)區(qū)堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法與柔性執(zhí)法相統(tǒng)一，做到既體現(xiàn)執(zhí)法“力度”，又彰顯法治“溫度”。會(huì)城街道常住人口79萬(wàn)人，轄區(qū)大型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)就有10多個(gè)，周邊群眾對(duì)占道經(jīng)營(yíng)、油煙噪音等問(wèn)題反映強(qiáng)烈。會(huì)城街道成立綜合執(zhí)法專案隊(duì)24小時(shí)巡查，加大高峰時(shí)段和區(qū)域的執(zhí)法力度，對(duì)占道經(jīng)營(yíng)等輕微違法行為勸導(dǎo)教育為主，引導(dǎo)流動(dòng)攤販有序經(jīng)營(yíng)，同時(shí)不斷鞏固治理成果，取得了良好的社會(huì)效果。執(zhí)法人員表示，“很多案件雖‘事小’但對(duì)群眾‘影響大’，要綜合運(yùn)用教育引導(dǎo)、勸導(dǎo)示范、指導(dǎo)約談等方式，做到情理法兼容。”

　　新會(huì)區(qū)還印發(fā)實(shí)施《江門市新會(huì)區(qū)“綜合查一次”跨部門綜合監(jiān)管實(shí)施方案》，將落實(shí)“綜合查一次”延伸至基層最后一公里。制定“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查計(jì)劃112個(gè)，事項(xiàng)增幅5.9%。落實(shí)推行包容審慎執(zhí)法，把行政指導(dǎo)融入行政執(zhí)法全過(guò)程，實(shí)現(xiàn)從“嚴(yán)管式”執(zhí)法向“容錯(cuò)式”執(zhí)法轉(zhuǎn)變。2024年以來(lái)，市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境等重點(diǎn)領(lǐng)域作出涉企減免罰案件達(dá)到70多宗。

　　堅(jiān)持“守正”與“創(chuàng)新”

　　行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督體系建設(shè)闊步向前

　　如何破除行政執(zhí)法監(jiān)督“力度不足、深度不夠、覆蓋不廣”難題？新會(huì)區(qū)給出了自己的解決方案：建立“1+1+N”行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，即以“健全一套機(jī)制、組建一支隊(duì)伍、構(gòu)建多重監(jiān)督維度”為抓手，通過(guò)組建工作專班輪流進(jìn)駐執(zhí)法部門，以“嵌入式”監(jiān)督對(duì)行政執(zhí)法工作全面把脈問(wèn)診，對(duì)癥下藥。今年以來(lái)，專班已對(duì)全區(qū)11個(gè)鎮(zhèn)(街）和區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)應(yīng)急管理局開(kāi)展進(jìn)駐監(jiān)督，實(shí)地走訪調(diào)研企業(yè)和違法現(xiàn)場(chǎng)32次，聽(tīng)取企業(yè)、村居委等社會(huì)代表意見(jiàn)45次。進(jìn)駐監(jiān)督工作堅(jiān)持“監(jiān)督、整治、提升、推廣”一體推行，在精準(zhǔn)監(jiān)督、畫像執(zhí)法短板的基礎(chǔ)上，深入剖析問(wèn)題癥結(jié)，通過(guò)健全執(zhí)法機(jī)制、完善監(jiān)管方式等，做到以點(diǎn)帶面提升執(zhí)法效能。

　　拓寬監(jiān)督渠道，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，形成監(jiān)督合力，是推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法的關(guān)鍵。通過(guò)建立執(zhí)法監(jiān)督與法治督察、檢察監(jiān)督、舉報(bào)投訴等聯(lián)動(dòng)監(jiān)督機(jī)制，從“單兵作戰(zhàn)”到“群策群力”，實(shí)現(xiàn)多方線索互聯(lián)互通、回溯分析，有力推進(jìn)執(zhí)法問(wèn)題及時(shí)整治和源頭規(guī)范。2023年以來(lái)，新會(huì)區(qū)司法局與區(qū)檢察院開(kāi)展聯(lián)合案卷評(píng)查906宗，反饋整改意見(jiàn)18份，檢索分析12345執(zhí)法線索154宗，處理群眾執(zhí)法監(jiān)督舉報(bào)5宗。

　　另外，新會(huì)區(qū)推行行政執(zhí)法社會(huì)監(jiān)督點(diǎn)和監(jiān)督員制度，以社會(huì)監(jiān)督促進(jìn)政府層級(jí)監(jiān)督，進(jìn)一步推動(dòng)依法執(zhí)法。監(jiān)督點(diǎn)和監(jiān)督員代表深入執(zhí)法一線，充當(dāng)“偵察兵”和“宣傳兵”，打通群眾呼聲“最后一公里”，把政策法規(guī)更好普及下去，共同推動(dòng)行政執(zhí)法質(zhì)效的雙提升。監(jiān)督員表示“從旁觀者到參與者，代表群眾反饋意見(jiàn)，這種監(jiān)督方式更直擊痛點(diǎn)。”

　　聚焦“辦好”和“辦優(yōu)”

　　服務(wù)型執(zhí)法理念生根發(fā)芽

　　一個(gè)個(gè)小小的標(biāo)志，也是一個(gè)產(chǎn)業(yè)飛速發(fā)展的見(jiàn)證。新會(huì)區(qū)以新會(huì)陳皮產(chǎn)業(yè)發(fā)展為契機(jī)，建立新會(huì)地理標(biāo)志服務(wù)管理平臺(tái)，累計(jì)發(fā)放標(biāo)志超過(guò)3500萬(wàn)枚、服務(wù)企業(yè)700多家。2024年推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)違法線索跨區(qū)域通報(bào)監(jiān)管18條，個(gè)別違法情節(jié)輕微未造成嚴(yán)重后果的，依法減輕或不予行政處罰，并派出人員全程指導(dǎo)整改。

　　新會(huì)區(qū)積極探索服務(wù)型執(zhí)法，把提升前置服務(wù)和指導(dǎo)作為法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的重要工作推進(jìn)。辦事群眾反映“現(xiàn)在新會(huì)服務(wù)窗口也可以辦理江門外市區(qū)業(yè)務(wù)，真是省時(shí)省心又省事。”新會(huì)區(qū)“線上全程網(wǎng)辦+線下全城通辦”服務(wù)已拓展到全市，全市首個(gè)運(yùn)行香港“跨境通辦”專區(qū)，開(kāi)設(shè)17個(gè)“視頻辦”服務(wù)專窗，其中有13個(gè)專窗延伸至鎮(zhèn)街及工業(yè)園區(qū)，大大增強(qiáng)市場(chǎng)主體登記服務(wù)手段的靈活性和豐富性。

　　為推動(dòng)重大項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)快速落地發(fā)展，新會(huì)區(qū)率先開(kāi)展“全鏈辦”服務(wù)的工建項(xiàng)目線上會(huì)商服務(wù)，落實(shí)“一窗受理”“一網(wǎng)通辦”提速審批效率，已有7個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)從獲得土地到動(dòng)工“零等待”。

　　下一步，新會(huì)區(qū)將搶抓“大橋經(jīng)濟(jì)”歷史機(jī)遇，高頻全面對(duì)接學(xué)習(xí)深圳法治建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，聚焦完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)、社會(huì)信用等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度，持續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革創(chuàng)新，以法治為牽引力形成共謀高質(zhì)量發(fā)展的推動(dòng)力，在更深層次、更寬領(lǐng)域，以更大力度推進(jìn)全方位高水平開(kāi)放，進(jìn)一步打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境。