近年來(lái)，蓬江區(qū)聚焦破解基層社會(huì)治理難題，以執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)為抓手，采取“堅(jiān)持一個(gè)統(tǒng)籌、推動(dòng)四大綜合、實(shí)施N種監(jiān)督”的“1+4+N”工作模式，著力構(gòu)建權(quán)責(zé)統(tǒng)一、規(guī)范高效的鎮(zhèn)（街）綜合行政執(zhí)法體系，切實(shí)打通基層治理“最后一公里”，在進(jìn)一步全面深化改革、構(gòu)建治理體系和治理能力現(xiàn)代化中體現(xiàn)蓬江擔(dān)當(dāng)，助推“百千萬(wàn)工程”走深走實(shí)。

　　一、堅(jiān)持一個(gè)統(tǒng)籌，夯實(shí)規(guī)范執(zhí)法“硬基底”

　　一是高站位推進(jìn)改革規(guī)范化運(yùn)行。牢牢把握黨建引領(lǐng)基層治理這條主線，強(qiáng)化黨委主導(dǎo)作用，區(qū)委依法治區(qū)辦充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，規(guī)范管理以制度先行、以標(biāo)桿引領(lǐng)，出臺(tái)制度文件24份，完善綜合行政執(zhí)法流程系列指引，實(shí)現(xiàn)全流程規(guī)范管理。二是高標(biāo)準(zhǔn)打造示范樹標(biāo)桿。選取白沙街道執(zhí)法辦為示范點(diǎn)，以點(diǎn)帶面實(shí)現(xiàn)全區(qū)鎮(zhèn)（街）執(zhí)法辦規(guī)范化建設(shè)全覆蓋。參與編制鎮(zhèn)（街）綜合行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)指引標(biāo)準(zhǔn)入選國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目，“蓬江指引”上升為“全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)”，以“有形硬件”規(guī)范化助力提升“無(wú)形影響力”，實(shí)現(xiàn)雙輪驅(qū)動(dòng)為改革蓄勢(shì)賦能。三是高要求促進(jìn)黨建執(zhí)法深度融合。堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿綜合行政執(zhí)法體制改革各方面和全過程，各鎮(zhèn)（街）由“一把手”擔(dān)任綜合行政執(zhí)法委員會(huì)主任，實(shí)現(xiàn)基層綜合執(zhí)法統(tǒng)一調(diào)度。成立綜合行政執(zhí)法辦公室黨支部，黨建工作與執(zhí)法工作同向發(fā)力，探索綜合執(zhí)法“黨建+”新模式，有力解決基層堵點(diǎn)問題282項(xiàng)。

　　二、推動(dòng)四大綜合，提升規(guī)范執(zhí)法“軟實(shí)力”

　　一是職權(quán)事項(xiàng)綜合。堅(jiān)持以賦權(quán)增能為基準(zhǔn)點(diǎn)靶向用力，下放501項(xiàng)職權(quán)由鎮(zhèn)（街）行使，建立動(dòng)態(tài)評(píng)估和調(diào)整機(jī)制，讓“進(jìn)退有序”成為常態(tài)，確保賦權(quán)精準(zhǔn)有效。依托執(zhí)法公示平臺(tái)公示職權(quán)事項(xiàng)目錄清單，全面規(guī)范和明確執(zhí)法主體、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法事項(xiàng)和執(zhí)法程序，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，做到“執(zhí)法有據(jù)”。二是執(zhí)法隊(duì)伍綜合。下達(dá)67名執(zhí)法專項(xiàng)編制充實(shí)基層執(zhí)法力量，推動(dòng)區(qū)直部門派駐機(jī)構(gòu)納入鎮(zhèn)（街）綜合執(zhí)法隊(duì)伍，由鎮(zhèn)（街）統(tǒng)一指揮管理，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)街“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”。整合法治力量，建立“微網(wǎng)格+執(zhí)法網(wǎng)格”融合模式，協(xié)同作戰(zhàn)打通網(wǎng)格“微循環(huán)”。創(chuàng)新“導(dǎo)師制”培訓(xùn)模式獲全省推廣，聘任37名執(zhí)法業(yè)務(wù)骨干組建“導(dǎo)師團(tuán)”，推行實(shí)地帶教、執(zhí)法場(chǎng)景演練、手繪漫畫以案說法、執(zhí)法“大比武”等多種實(shí)戰(zhàn)實(shí)訓(xùn)模式，全面有效提升隊(duì)伍能力素質(zhì)。三是執(zhí)法方式綜合。架起“社區(qū)+商戶”連心橋，依托社區(qū)網(wǎng)格主動(dòng)送政策、送服務(wù)，引導(dǎo)商戶變被動(dòng)接受管理為主動(dòng)參與治理，實(shí)現(xiàn)共建共治共享。推行包容審慎監(jiān)管執(zhí)法，推行首違不罰、輕微免罰制度，發(fā)布減免罰清單526條，各鎮(zhèn)（街）作出不予行政處罰案件131宗，減少經(jīng)濟(jì)損失約284萬(wàn)元。推動(dòng)信用修復(fù)業(yè)務(wù)指導(dǎo)前移，在全市率先實(shí)施信用修復(fù)“兩書同達(dá)”，助力企業(yè)修復(fù)信用重回競(jìng)爭(zhēng)“快車道”。四是辦案平臺(tái)綜合。推動(dòng)“粵執(zhí)法”辦案平臺(tái)應(yīng)用全覆蓋，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法流程標(biāo)準(zhǔn)化、執(zhí)法辦案智能化。改革以來(lái)各鎮(zhèn)（街）應(yīng)用“粵執(zhí)法”平臺(tái)辦案2.2萬(wàn)余宗，平臺(tái)辦理案件平均數(shù)、人均辦案量位居全市前列。打通信息系統(tǒng)間的互聯(lián)互通，推動(dòng)12345政務(wù)服務(wù)便民熱線與“粵執(zhí)法”數(shù)據(jù)融合，累計(jì)推送案源信息43135條，切實(shí)提升執(zhí)法協(xié)作效率。

　　三、實(shí)施“N”種監(jiān)督，激發(fā)規(guī)范執(zhí)法“新活力”

　　一是“由上至下”探索進(jìn)駐式執(zhí)法監(jiān)督。由區(qū)司法局和下放職權(quán)部門組成監(jiān)督檢查工作組，聚焦改革痛點(diǎn)難點(diǎn)，面對(duì)面為鎮(zhèn)（街）把脈問診，提升執(zhí)法監(jiān)督針對(duì)性和實(shí)效性。二是“縱向到底”設(shè)立鎮(zhèn)（街）一級(jí)執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)。發(fā)揮司法所在行政調(diào)解、矛盾排查工作中熟悉基層情況的優(yōu)勢(shì)，開展“清單式”“伴隨式”執(zhí)法監(jiān)督。三是“內(nèi)外聯(lián)動(dòng)”凝聚監(jiān)督合力。實(shí)施行政執(zhí)法監(jiān)督聯(lián)系點(diǎn)和社會(huì)監(jiān)督員制度，保障公眾對(duì)行政執(zhí)法的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，拓寬監(jiān)督渠道、延伸監(jiān)督觸角。四是“末端治理”打好執(zhí)法監(jiān)督“組合拳”。強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督與法治督察、行政復(fù)議、行政審判、檢察監(jiān)督的銜接互動(dòng)，對(duì)各鎮(zhèn)（街）開展各類監(jiān)督110家次，核查處理執(zhí)法問題線索406條，加快推動(dòng)解決執(zhí)法領(lǐng)域突出問題。

　　接下來(lái)，蓬江區(qū)將持續(xù)深化鎮(zhèn)（街）綜合行政執(zhí)法改革，進(jìn)一步鞏固規(guī)范化建設(shè)成果，把綜合行政執(zhí)法工作緊密契合社會(huì)基層治理需要，切實(shí)為基層治理賦能增效，為新時(shí)代蓬江高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的法治保障。