秋意漸濃，夜幕降臨，江門(mén)市蓬江區(qū)白沙街道江禮大橋一帶，華燈初上，夜色斑斕。飯后的市民漫步在河道邊，欣賞著一河兩岸的撩人夜色，生活閑暇舒適。

　　人間煙火味，最撫凡人心。

　　以往，這一帶賣(mài)燒烤的商販“走鬼”特別多，為了賺點(diǎn)小錢(qián)，不少商販頂著被城管處罰的風(fēng)險(xiǎn)，與執(zhí)法隊(duì)員打起了“游擊戰(zhàn)”占道經(jīng)營(yíng)，搞得周邊環(huán)境“烏煙瘴氣、污水橫流”，過(guò)往行人紛紛掩鼻而逃。

　　如今，經(jīng)過(guò)白沙街道綜合行政執(zhí)法辦執(zhí)法人員的耐心疏導(dǎo)、引導(dǎo)，柔性執(zhí)法整治之下，面貌煥然一新。商販們按照劃定的區(qū)域擺起攤檔，井然有序，干凈整潔。老百姓不禁感嘆：人間煙火味又回來(lái)了！

　　白沙街道作為蓬江區(qū)的主城區(qū)，是兼具中心城區(qū)與老舊城區(qū)特性的復(fù)雜社區(qū)，占道經(jīng)營(yíng)問(wèn)題尤為突出。受限于當(dāng)年規(guī)劃問(wèn)題，與江禮大橋一樣，范羅崗、五邑中醫(yī)院學(xué)校周邊等地的占道經(jīng)營(yíng)問(wèn)題長(zhǎng)期困擾著居民，也考驗(yàn)著這座城市管理者的智慧與決心。

　　以一往無(wú)前的精神，“闖”出一條深化改革的新路徑

　　基層安，則天下安。法治政府建設(shè)是全面依法治國(guó)的重點(diǎn)任務(wù)和主體工程，運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革創(chuàng)新，助力推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，是鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法改革的內(nèi)在所需，也是法治軌道上推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。

　　鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法改革以來(lái)，江門(mén)市堅(jiān)持有為政府和有效市場(chǎng)更好結(jié)合，努力將法治化營(yíng)商環(huán)境打造成為核心競(jìng)爭(zhēng)力，深化鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法改革，全力推動(dòng)一體化行政執(zhí)法平臺(tái)“粵執(zhí)法”應(yīng)用，全面推行行政執(zhí)法減免責(zé)清單制度，推行涉企“綜合查一次”清單，進(jìn)一步推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”跨部門(mén)聯(lián)合監(jiān)管。

　　先行先試、大膽實(shí)踐。無(wú)任何經(jīng)驗(yàn)可循，經(jīng)過(guò)四年“摸著石頭過(guò)河”的探索實(shí)踐后，江門(mén)鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)成為國(guó)家試點(diǎn)，全國(guó)推廣，并作為全省2個(gè)地級(jí)市之一，在前不久的全省依法治省工作推進(jìn)會(huì)暨鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合行政執(zhí)法工作推進(jìn)會(huì)上作經(jīng)驗(yàn)交流。

　　白沙街道江禮大橋周邊環(huán)境的華麗蛻變，正是江門(mén)深化鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法改革的最好注腳。

　　改革之前，基層行政執(zhí)法面臨著“九龍治水”式的條塊分割、“小馬拉大車(chē)”權(quán)限不夠等窘境。上級(jí)執(zhí)法部門(mén)“管得著、看不見(jiàn)”，基層單位“看得見(jiàn)、管不著”的問(wèn)題交織呈現(xiàn)，成為打通基層執(zhí)法“最后一公里”的“中梗塞”。

　　守正才能創(chuàng)新，改革才有出路。江門(mén)堅(jiān)持全市“一盤(pán)棋”扎實(shí)推動(dòng)改革工作落地見(jiàn)效。2020年9月，按照全省統(tǒng)一部署，將838項(xiàng)縣級(jí)行政執(zhí)法職權(quán)調(diào)整由鎮(zhèn)街實(shí)施。同年11月，全市73個(gè)鎮(zhèn)街統(tǒng)一實(shí)施綜合行政執(zhí)法。2022年８月，在全省率先開(kāi)展職權(quán)事項(xiàng)動(dòng)態(tài)評(píng)估，因地制宜、實(shí)事求是依法收回職權(quán)286項(xiàng)。

　　截至目前，江門(mén)市鎮(zhèn)街通過(guò)“粵執(zhí)法”累計(jì)辦理案件12.7萬(wàn)宗，僅有20宗被申請(qǐng)行政復(fù)議，5宗被提起行政訴訟，未出現(xiàn)復(fù)議案件被糾錯(cuò)、訴訟案件敗訴的情況，辦案數(shù)量和辦案質(zhì)量均位居全省前列。

　　這組數(shù)據(jù)的背后，是江門(mén)鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法改革工作勇闖新路，殺出重圍的最有力的證明。

　　前方困難重重，初期舉步維艱，唯有咬咬牙闖過(guò)去，才能有一線希望。

　　在改革之初，江門(mén)市把堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，基層治理作為“市委書(shū)記”工程持續(xù)推進(jìn)，將鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法改革工作列入市“十四五”規(guī)劃，與“百千萬(wàn)工程”、市域社會(huì)治理、法治江門(mén)建設(shè)等重點(diǎn)工作緊密結(jié)合、聯(lián)動(dòng)發(fā)力。

　　市委成立黨建引領(lǐng)基層治理領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立鎮(zhèn)街改革專(zhuān)班，壓實(shí)工作責(zé)任，把鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)納入黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人履職述職內(nèi)容，發(fā)揮好法治考評(píng)“指揮棒”的作用，將其納入市委市政府重點(diǎn)工作任務(wù)進(jìn)行督查督辦。

　　市委依法治市辦和市司法局牽頭抓總，會(huì)同市政府辦公室、市委編辦、市財(cái)政局、市政務(wù)和數(shù)據(jù)局等部門(mén)及各縣（市、區(qū)）高效聯(lián)動(dòng)，形成工作合力，勠力同心，闖出了一條獨(dú)具江門(mén)特色的鎮(zhèn)街綜合執(zhí)法改革的新路徑。

　　以攻堅(jiān)克難的勁頭，“創(chuàng)”出一片改革創(chuàng)新的新天地

　　“經(jīng)國(guó)序民，正其制度。”推進(jìn)新時(shí)代鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法改革，加強(qiáng)制度建設(shè)是長(zhǎng)遠(yuǎn)之策和根本保障。

　　江門(mén)市將制度建設(shè)抓緊抓實(shí)，配套出臺(tái)鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法工作制度、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作規(guī)程等多份制度文件，厘清縣級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)與鎮(zhèn)街的執(zhí)法邊界，有效減少基層執(zhí)法“攬權(quán)”或者“推諉”的現(xiàn)象。同時(shí)，以開(kāi)展“國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)”試點(diǎn)為契機(jī)，推動(dòng)鎮(zhèn)街完成4項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)。

　　“工欲善其事，必先利其器”。加強(qiáng)硬件建設(shè)，是鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的有力保障。江門(mén)分類(lèi)選取城市街道辦、工業(yè)中心鎮(zhèn)和偏遠(yuǎn)農(nóng)村鎮(zhèn)等16個(gè)不同類(lèi)型的鎮(zhèn)街作為試點(diǎn)，以執(zhí)法需求為導(dǎo)向，統(tǒng)一綜合執(zhí)法辦功能室設(shè)置、上墻制度和外觀標(biāo)志標(biāo)識(shí)，以點(diǎn)帶面推動(dòng)江門(mén)成為全省唯一實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)全覆蓋的地市，被全省復(fù)制推廣。

　　科技賦能，簡(jiǎn)政放權(quán)。江門(mén)注重執(zhí)法信息化建設(shè)，推動(dòng)市縣鎮(zhèn)三級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)全面應(yīng)用“粵執(zhí)法”辦案，以信息化手段規(guī)范基層綜合執(zhí)法行為。進(jìn)一步從打通“平臺(tái)壁壘”“數(shù)據(jù)壁壘”上發(fā)力，加快促進(jìn)數(shù)據(jù)依法有序流動(dòng)探索，推動(dòng)“粵執(zhí)法”與“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”有機(jī)結(jié)合，與政府大數(shù)據(jù)中心、“12345”熱線平臺(tái)、“信用江門(mén)”等系統(tǒng)數(shù)據(jù)互通共享，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)融合，切實(shí)為基層執(zhí)法賦能減負(fù)。

　　2023年12月，《廣東省江門(mén)市推廣應(yīng)用“粵執(zhí)法”助力基層治理的探索和思考》載入“國(guó)家高端智庫(kù)行政改革藍(lán)皮書(shū)”《中國(guó)行政體制改革報(bào)告（2023）》，“江門(mén)經(jīng)驗(yàn)”備受各方關(guān)注，工作成效得到司法部、省司法廳的高度認(rèn)可和肯定。

　　以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，“干”出一項(xiàng)動(dòng)真碰硬的新事業(yè)

　　“空談?wù)`國(guó)，實(shí)干興邦。”中國(guó)式現(xiàn)代化是干出來(lái)的，幸福是奮斗出來(lái)的。

　　實(shí)踐出真知，沒(méi)有調(diào)研就沒(méi)有發(fā)言權(quán)。江門(mén)市以實(shí)干精神開(kāi)路，用法治的腳步丈量五邑僑鄉(xiāng)大地。司法行政執(zhí)法監(jiān)督部門(mén)堅(jiān)持一個(gè)步伐一個(gè)腳印，一錘接著一錘敲，跑遍了全市73個(gè)鎮(zhèn)街，摸清摸準(zhǔn)基層執(zhí)法需求，科學(xué)合理完善職權(quán)動(dòng)態(tài)評(píng)估機(jī)制，實(shí)現(xiàn)收放有序。

　　今年，經(jīng)過(guò)深入調(diào)研，在前期依法收回286項(xiàng)職權(quán)的基礎(chǔ)上，聘請(qǐng)社會(huì)第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)再次對(duì)已下放的552項(xiàng)，以及第二批擬下放的145項(xiàng)職權(quán)事項(xiàng)進(jìn)行全面評(píng)估，客觀全面摸清鎮(zhèn)街職權(quán)事項(xiàng)使用現(xiàn)狀和需求，實(shí)現(xiàn)“基層點(diǎn)菜、上級(jí)放權(quán)”的良好效果。

　　此外，江門(mén)還不斷健全監(jiān)督機(jī)制，防止“一放了之”，結(jié)合職權(quán)下放“重放輕管”問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，全面排查上級(jí)部門(mén)監(jiān)管缺位等問(wèn)題線索，加強(qiáng)對(duì)職權(quán)事項(xiàng)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保職權(quán)下放監(jiān)督到位。

　　人才是第一資源，隊(duì)伍建設(shè)是關(guān)鍵。江門(mén)不斷創(chuàng)新培訓(xùn)機(jī)制，制定提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)方案，聯(lián)合市委組織部、市委黨校，連續(xù)兩年在市委黨校開(kāi)設(shè)基層行政執(zhí)法類(lèi)公務(wù)員培訓(xùn)主體班，課程設(shè)置緊貼基層執(zhí)法人員崗位實(shí)戰(zhàn)需求。

　　“紙上得來(lái)終覺(jué)淺，絕知此事要躬行。”唯有實(shí)戰(zhàn)，才能提升。江門(mén)常態(tài)化開(kāi)展鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍“大比武”活動(dòng)，通過(guò)“導(dǎo)師制”培訓(xùn)，以賽促學(xué)、“手把手”執(zhí)法帶教等形式，促使基層執(zhí)法人員從“不敢辦案”“不會(huì)辦案”的“生瓜蛋子”，到成為行政執(zhí)法“行家里手”的角色轉(zhuǎn)變。經(jīng)過(guò)幾年的歷練培訓(xùn)，全市73個(gè)鎮(zhèn)街基層執(zhí)法人員執(zhí)法底氣更足、信心更強(qiáng)，實(shí)干精神更飽滿(mǎn)。

　　大道如砥，行者無(wú)疆。

　　改革沒(méi)有休止符，改革永遠(yuǎn)在路上。雙肩如鐵，才能力扛千鈞。初心篤定，才能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

　　在鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法改革這個(gè)新征程上，在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化江門(mén)實(shí)踐的新賽道上，在優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境的新篇章上，我們不懼挑戰(zhàn)，風(fēng)雨兼程，以踏雪有痕、抓鐵有印的信心和決心，蹄疾步穩(wěn)，久久為功，勇毅前行！