為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神,充分發(fā)揮政府法律顧問參謀助手作用,奮力為進(jìn)一步全面深化改革提供法治“加速度”,近期,江門市司法局通過實(shí)地走訪、座談交流等形式,宣傳黨的二十屆三中全會(huì)精神,并圍繞“法律服務(wù)如何助力全面深化改革”聽取法律顧問意見建議。法律顧問結(jié)合自身專業(yè)特長,提出不少法治建設(shè)“金點(diǎn)子”。下面,讓我們來聽聽他們的專業(yè)聲音。
加強(qiáng)涉外法治建設(shè)方面
張亮
市政府法律顧問
中山大學(xué)法學(xué)院院長、教授
黨的二十屆三中全會(huì)提出,加強(qiáng)涉外法治建設(shè),建立一體推進(jìn)涉外立法、執(zhí)法、司法、守法和法律服務(wù)、法治人才培養(yǎng)的工作機(jī)制。作為涉外法治工作的重要內(nèi)容,涉外法治人才培養(yǎng)涉及教育部門、外交部門、商務(wù)部門、司法行政部門、司法機(jī)關(guān)、仲裁機(jī)構(gòu)、企業(yè)、律師事務(wù)所等諸多單位。無論是通曉國際法律規(guī)則,還是善于處理涉外法律事務(wù),都需要較長時(shí)間的理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)積累。盡管高校是涉外法治人才培養(yǎng)的第一陣地,但僅靠高校的培養(yǎng),顯然是不夠的。涉外法治人才屬于小眾的高端人才,其培養(yǎng)是一個(gè)系統(tǒng)工程,需要掌握的技能較多,需要高端實(shí)務(wù)平臺(tái)的培養(yǎng)以及高端業(yè)務(wù)的反復(fù)錘煉,學(xué)校的培養(yǎng)主要還是打好涉外法治基礎(chǔ),也即“扎好馬步”,至于能否“華山論劍”,還得靠實(shí)務(wù)部門持續(xù)的系統(tǒng)培養(yǎng),需要相關(guān)部門通力合作、協(xié)同培養(yǎng)。就當(dāng)下而言,消除政府部門、法律服務(wù)機(jī)構(gòu)、高校、企業(yè)間交流任職的體制障礙,尤為重要。比如,允許公職人員作為實(shí)務(wù)型導(dǎo)師進(jìn)入高校擔(dān)任兼職導(dǎo)師、教授課程等,支持高校教師、涉外法律服務(wù)人才等到相關(guān)政府部門掛職、研修、鍛煉。
毛德龍
市政府法律顧問
廣東盈隆律師事務(wù)所律師
作為江門市政府法律顧問,我深知僑鄉(xiāng)特色對(duì)法律服務(wù)提出的新要求。在全面深化改革的大背景下,江門市應(yīng)當(dāng)緊密結(jié)合僑鄉(xiāng)實(shí)際,努力提升涉外法治解決問題的能力。
江門市作為著名僑鄉(xiāng),對(duì)外經(jīng)濟(jì)文化交流頻繁。讓海外僑胞在江門享受到國際先進(jìn)水平的法律服務(wù),讓僑胞在每一樁司法案件中都感受到公平正義,無疑是提高江門僑胞認(rèn)同感與歸屬感、提高涉外法治解決問題能力的捷徑。考慮到仲裁作為國際上廣泛接受的爭(zhēng)議解決途徑,我建議擴(kuò)大深圳國際仲裁院江門中心(江門仲裁委員會(huì))的國際影響力,為江門僑胞提供便捷、高效、優(yōu)質(zhì)的仲裁法律服務(wù),打造珠江西岸商事爭(zhēng)議解決服務(wù)優(yōu)選地。
加快新時(shí)代法治政府建設(shè)方面
張杰
市政府法律顧問
廣東凌志律師事務(wù)所律師
在為政府提供法律顧問服務(wù)的過程中,我深刻地認(rèn)識(shí)到,地方法律法規(guī)的制定、修改、廢止、解釋、編纂以及相關(guān)授權(quán)、批準(zhǔn)、配套、清理等工作,必須堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),突出地方特色,深入開展調(diào)研,找準(zhǔn)需要解決的問題,使立法、修法能夠準(zhǔn)確反映經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì),確保重大改革于法有據(jù)。同時(shí),作為政府法律顧問,我們?cè)谔幚碚晦k的具體法律事務(wù)時(shí),除了要懂得利用專業(yè)的法律知識(shí)外,還必須站穩(wěn)政治立場(chǎng),把握政治方向,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)行政決策的前瞻性思考。
周磊
市政府法律顧問
廣東上茂律師事務(wù)所律師
律師是中國特色社會(huì)主義的法律工作者、經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的服務(wù)者、當(dāng)事人合法權(quán)益的維護(hù)者,是政府法律顧問工作的主力軍。作為市政府的法律顧問,要主動(dòng)積極服務(wù)黨委政府的中心工作,努力為重大決策當(dāng)好法律參謀、為地方立法當(dāng)好法律助手、為行政執(zhí)法把好法律關(guān),為防范化解社會(huì)矛盾糾紛、代理行政訴訟和處理行政復(fù)議提供專業(yè)的法律服務(wù),充分發(fā)揮法治政府法律顧問“智囊團(tuán)”作用,確保政府各項(xiàng)制度、決策和執(zhí)法活動(dòng)合法合規(guī)。
陳潔芳
市政府法律顧問
廣東廣能律師事務(wù)所律師
作為政府法律顧問,我認(rèn)為法律服務(wù)在助力全面深化改革中能發(fā)揮積極作用。全面深化改革,核心在于不斷完善各方面的體制機(jī)制,健全相關(guān)制度和規(guī)則。法律服務(wù)可以為政策、制度、規(guī)則的制定提供專業(yè)意見,進(jìn)行合規(guī)分析和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,確保各項(xiàng)改革措施在法律框架內(nèi)進(jìn)行。尤其是通過法律服務(wù),識(shí)別政策與法律的差異,提出修改建議,促進(jìn)政策與法律的協(xié)調(diào)一致。新的政策、規(guī)則運(yùn)行中,政府法律顧問通過積極參與實(shí)施效果評(píng)估工作等方式,提出政策、規(guī)則修訂的法律建議,以專業(yè)的法律知識(shí)和技能,為改革提供支持和保障,充分發(fā)揮法律服務(wù)的持續(xù)跟進(jìn)效能。
郭凱莉
市政府法律顧問
廣東巨信律師事務(wù)所律師
法治是中國式現(xiàn)代化的重要保障,改革和法治相統(tǒng)一也是進(jìn)一步全面深化改革的重要原則之一,律師作為社會(huì)主義法治工作隊(duì)伍的重要組成部分,我們也在思考、探索律師如何通過法律服務(wù)助力全面深化改革,如何發(fā)揮人民律師服務(wù)大局的重要職能。我們關(guān)注到行政復(fù)議是化解行政爭(zhēng)議的重要法律制度,推動(dòng)行政復(fù)議真正成為解決行政爭(zhēng)議的主渠道,法律服務(wù)大有可為。律師法律服務(wù)可通過提供專業(yè)法律咨詢與建議、代理行政復(fù)議案件、推動(dòng)行政復(fù)議信息化建設(shè)、加強(qiáng)行政復(fù)議法律宣傳與培訓(xùn)以及參與行政復(fù)議監(jiān)督機(jī)制建設(shè)等方式全方位、全過程參與行政復(fù)議中,推動(dòng)行政復(fù)議體制機(jī)制進(jìn)一步深化改革。
優(yōu)化法治化營商環(huán)境方面
蘇東海
市政府法律顧問
廣東廣信君達(dá)律師事務(wù)所律師
在學(xué)習(xí)黨的二十屆三中全會(huì)精神中,關(guān)注到《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》強(qiáng)調(diào)要更好發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用,創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場(chǎng)環(huán)境,激發(fā)全社會(huì)內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力。要堅(jiān)持和落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”,促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展。要為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境、提供更多機(jī)會(huì),完善民營企業(yè)參與國家重大項(xiàng)目建設(shè)長效機(jī)制,規(guī)范涉民營企業(yè)行政檢查。法治是最好的營商環(huán)境。作為政府法律顧問,我們要進(jìn)一步協(xié)助政府做好營商環(huán)境的優(yōu)化,特別是在激發(fā)民企在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的積極性、創(chuàng)新性方面,要在行政立法,行政執(zhí)法上做文章,不僅關(guān)注行政行為合法性,更應(yīng)關(guān)注行政行為合理性,避免簡(jiǎn)單粗暴,一刀切,要充分考慮比例原則,讓法治政府建設(shè)在適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的軌道上行穩(wěn)致遠(yuǎn)。