天下之事，不難于立法，而在法之必行。基層干部運用法治思維和法治方式解決改革發(fā)展中的難題，是考驗一個干部的法治素養(yǎng)的重要“標(biāo)尺”。

　　林東興現(xiàn)任江門市蓬江區(qū)白沙街道黨工委委員，2020年任街道綜合行政執(zhí)法辦公室主任、綜合行政執(zhí)法隊隊長，曾獲“全國行政執(zhí)法先進(jìn)個人”“廣東省優(yōu)秀人民警察”“蓬江區(qū)人民政府先進(jìn)個人”“優(yōu)秀黨務(wù)工作者”等稱號，榮獲“個人三等功”3次等榮譽。他扎根基層，厲行法治，縱深推進(jìn)鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法改革，把白沙街道綜合行政執(zhí)法辦打造成蓬江踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”的一張亮麗的基層治理“名片”。

　　（圖為：時任白沙街道執(zhí)法辦主任的林東興接受中央電視臺的采訪）

　　職權(quán)法定，銳意創(chuàng)新推進(jìn)鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法規(guī)范化

　　2020年11月起，江門市全面實施鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法改革，蓬江區(qū)按照省、市的部署要求，將部分區(qū)級行政執(zhí)法部門的行政執(zhí)法職權(quán)調(diào)整至各鎮(zhèn)（街）行使，進(jìn)一步提升基層治理水平。

　　改革之初，綜合行政執(zhí)法工作面臨著辦案場所不規(guī)范、機(jī)制不順暢、制度不健全、基層執(zhí)法隊伍的執(zhí)法水平普遍不高等困難。

　　作為白沙街道辦事處首任綜合行政執(zhí)法辦主任，林東興面對困難，沒有退縮，他秉持“法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為”的原則，開拓進(jìn)取積極擔(dān)當(dāng)作為，帶領(lǐng)執(zhí)法辦全體人員迎難而上，以規(guī)則為尺，以程序為綱，持續(xù)推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，確保行政執(zhí)法職權(quán)調(diào)整“放得下、接得住、管得好、有監(jiān)督”。

　　為了確保執(zhí)法改革順利推進(jìn)，他敢于勇創(chuàng)新思路謀劃辦案、辦公場所建設(shè)，先行先試協(xié)助制定江門市鎮(zhèn)（街）綜合行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)指引，在全區(qū)率先完成白沙綜合行政執(zhí)法辦辦公辦案場所規(guī)范化升級改造，以辦案場所的規(guī)范化推動綜合行政執(zhí)法嚴(yán)格規(guī)范公正文明。

　　為了更好地激發(fā)隊伍的活力和創(chuàng)造性，他科學(xué)將執(zhí)法隊伍劃分為網(wǎng)格組、辦案組、法制審核組和普法宣傳組，制定完善一系列內(nèi)部管理制度，如行政執(zhí)法案件移送、行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究、崗位職責(zé)分工AB角等制度。

　　“這些制度的建立和實施，不僅為執(zhí)法工作提供了有力的制度保障，也有效增強(qiáng)了執(zhí)法隊員的規(guī)則意識和程序觀念。”白沙街道綜合執(zhí)法辦一名工作人員表示。

　　林東興還探索出了可復(fù)制推廣的“網(wǎng)格化+信息化+規(guī)范化”執(zhí)法新模式，通過各網(wǎng)格組開展轄區(qū)綜合性巡查，并廣泛應(yīng)用江門粵執(zhí)法開展執(zhí)法辦案，促進(jìn)執(zhí)法效能和執(zhí)法水平提升。

　　在林東興的帶領(lǐng)下，白沙綜合行政執(zhí)法辦成立以來，辦案數(shù)量和案件質(zhì)量一直位居全市73個鎮(zhèn)街前列，屢獲殊榮。2023年5月，白沙街道參與申報的項目《廣東江門鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法管理和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點》，被國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會、司法部列為2023年度社會管理和公共服務(wù)綜合標(biāo)準(zhǔn)化試點（司法行政領(lǐng)域）項目。當(dāng)年10月，在蓬江區(qū)首屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法隊伍“大比武”活動中，白沙街道代表隊表現(xiàn)突出，奪得第一名。11月，白沙街道綜合行政執(zhí)法辦被列入全國行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督業(yè)務(wù)工作考察點。2024年1月，白沙街道辦事處“信息化+規(guī)范化”白沙執(zhí)法模式榮獲省優(yōu)秀工作普法項目，相關(guān)經(jīng)驗做法登上中央電視臺新聞頻道欄目，獲得各方廣泛關(guān)注。

　　法治引領(lǐng)，擔(dān)當(dāng)作為勇解東觀里樓盤業(yè)主辦證難題

　　蓬江區(qū)白沙街道東觀里是一片老舊的樓盤，因歷史遺留問題，212戶業(yè)主無法辦理不動產(chǎn)權(quán)證，成為影響老百姓福祉的“老大難”問題。

　　面對這一復(fù)雜局面，林東興以法治思維為引領(lǐng)，分步施策，穩(wěn)妥推進(jìn)，深入調(diào)研，法治視角明癥結(jié)。他主動靠前指揮，組織專業(yè)團(tuán)隊深入東觀里樓盤，通過實地踏勘、面對面訪談業(yè)主、細(xì)致梳理歷史資料等手段，全方位、多角度地掌握了問題樓盤的成因、現(xiàn)狀及業(yè)主的迫切需求。

　　在處置過程中，林東興始終依法依規(guī)，科學(xué)制定解決方案。在充分了解問題的基礎(chǔ)上，他組織相關(guān)部門和法律專家，依據(jù)國家法律法規(guī)和政策規(guī)定，精心制定了一套既符合法律要求又具有可操作性的解決方案。“任何措施都不能逾越法律紅線，不能觸碰法律底線，必須確保在法治軌道上推進(jìn)問題解決。”林東興反復(fù)強(qiáng)調(diào)。通過多次討論、反復(fù)論證，最終形成的方案既體現(xiàn)了法律的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，又兼顧了實際情況和業(yè)主的合法權(quán)益。

　　林東興深知，解決此類歷史遺留問題單靠一己之力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。他積極協(xié)調(diào)政府各部門、開發(fā)商、業(yè)主委員會等多方力量，建立起了跨部門、跨領(lǐng)域的聯(lián)動機(jī)制。通過定期召開協(xié)調(diào)會議、現(xiàn)場辦公會等形式，及時溝通情況、協(xié)調(diào)解決難題，形成了上下聯(lián)動、左右協(xié)同的良好工作局面。

　　“這種多方參與、共同推進(jìn)的工作模式，不僅提高了工作效率，也增強(qiáng)了解決問題的針對性和實效性。”工作組的一名工作人員表示。

　　針對東觀里樓盤的具體情況，林東興采取了“一案一策”的精準(zhǔn)施策方式。他要求相關(guān)部門和責(zé)任人嚴(yán)格按照既定方案和時間表推進(jìn)工作。同時，還建立了跟蹤問效機(jī)制，定期對工作進(jìn)展和成效進(jìn)行評估和反饋，及時調(diào)整優(yōu)化工作措施，確保問題得到徹底解決。

　　在他的有力推動下，東觀里1—5號樓212戶居民終于順利辦理不動產(chǎn)權(quán)證，多年的夙愿如愿以償，笑逐顏開。   

　　（圖為：林東興帶隊到基層一線執(zhí)法釋法)

　　柔性執(zhí)法，法治思維破解500余戶占道經(jīng)營問題

　　白沙街道是蓬江區(qū)兼具中心城區(qū)與老舊城區(qū)特性的復(fù)雜社區(qū)，占道經(jīng)營問題尤為突出。受限于當(dāng)年規(guī)劃問題，江禮大橋、范羅崗、中醫(yī)院學(xué)校周邊等地的占道經(jīng)營問題長期困擾著居民，也考驗著管理者的智慧與決心。

　　面對這一頑疾，林東興運用法治思維，展現(xiàn)人文關(guān)懷，以柔性執(zhí)法的方式，巧妙化解了這一難題。“簡單的強(qiáng)制手段雖能一時見效，卻難以從根本上解決問題，更可能激化矛盾。”

　　林東興走街串巷與500余戶占道經(jīng)營者面對面交流，傾聽他們的心聲與難處。通過多次耐心細(xì)致的約談與勸導(dǎo)，他成功引導(dǎo)這些經(jīng)營者轉(zhuǎn)移到指定的便民服務(wù)點進(jìn)行規(guī)范經(jīng)營。

　　這一過程中，他始終堅守法律的權(quán)威性與公正性，同時注重人性化的關(guān)懷與引導(dǎo)，最終“還路于民”，為市民營造了一個更加整潔、有序、舒適的生活環(huán)境，充分體現(xiàn)了執(zhí)法既有力度更有溫度。

　　據(jù)統(tǒng)計，自綜合行政執(zhí)法改革以來，白沙街道的占道經(jīng)營投訴量大幅下降，由改革前每年約900宗縮減至現(xiàn)在約500宗，群眾對市容市貌的滿意度也顯著提升。

　　平衡關(guān)系，法治方式治理堤西路噪音擾民問題

　　今年以來，堤西路段部分市民唱歌噪音擾民問題投訴持續(xù)攀升，相關(guān)投訴多達(dá)70宗，民間老百姓意見很大。

　　林東興堅持法治原則，以問題為導(dǎo)向，精準(zhǔn)摸排，深入普法。他指導(dǎo)白沙街充分利用網(wǎng)格化管理機(jī)制，迅速組織網(wǎng)格巡查人員對堤西路段進(jìn)行全面細(xì)致的摸底排查，準(zhǔn)確掌握噪音源頭的分布情況。

　　同時，他現(xiàn)場組織座談會和釋法活動，深入淺出地解讀《中華人民共和國噪聲污染防治法》，增強(qiáng)了市民的法律意識和自我約束能力。通過柔性執(zhí)法手段，引導(dǎo)攤主和廣場舞愛好者自覺遵守法律法規(guī)，主動降低音量或改變活動方式，有效減少了噪音污染。

　　在摸排過程中，林東興特別注重在執(zhí)法過程中體現(xiàn)人文關(guān)懷。他關(guān)注到現(xiàn)場有一位殘疾人攤主，通過與其交流，了解其生活困難，馬上積極協(xié)調(diào)市殘聯(lián)等部門，為該殘疾人找到了既適合其身體狀況，又能實現(xiàn)自我價值的工作攤位，讓那名攤主深受感動。

　　針對部分不聽勸導(dǎo)、肆意違法行為的當(dāng)事人，林東興果斷決策，組織聯(lián)合區(qū)城管、公安等部門開展聯(lián)合執(zhí)法行動，依法對違法者進(jìn)行嚴(yán)肅處罰，有力震懾了潛在的違法者，維護(hù)了城市秩序和安寧。

　　崗位在變，初心不變。

　　法治為民，矢志不改。

　　從一名人民警察華麗轉(zhuǎn)身，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法辦，再到鎮(zhèn)街黨委班子成員，林東興經(jīng)過了多部門崗位歷練，角色雖然發(fā)生了轉(zhuǎn)變，但永葆為民服務(wù)、解難分憂的初心，在繪就新時代“楓橋經(jīng)驗”蓬江畫卷的路上，他一直在努力奔跑，腳步堅毅！