蓬江區(qū)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),認真貫徹落實省市關(guān)于法治建設(shè)“述、評、督、考、責”聯(lián)動機制工作要求,緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”,推動黨政主要負責人切實履行推進法治建設(shè)第一責任人職責。
一、健全制度機制,壓緊壓實法治建設(shè)主體責任。一是圍繞述法規(guī)范化常態(tài)化,加強制度建設(shè)。從嚴落實《黨政主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責規(guī)定》及省實施細則,將年度述法作為學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、建設(shè)更高水平法治蓬江的重要實踐,把述法工作列入法治蓬江建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”和市縣法治建設(shè)重點任務(wù)分工方案,制定《江門市蓬江區(qū)開展法治建設(shè)“述、評、督、考、責”聯(lián)動機制先行試點工作實施方案》。二是圍繞述法系統(tǒng)性操作性,明確述法清單。圍繞四類述法對象,個性化制定《黨政主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責清單》和《蓬江區(qū)法治建設(shè)工作考評標準清單》,前置明確法治建設(shè)重點任務(wù)和各類主體法治工作職責,列出述法清單32項,明確書面述法和專題述法評議標準及流程指引,推動述法內(nèi)容和評議流程可量化、可視化。
二、豐富述法形式,實現(xiàn)年度述法評議全覆蓋。一是書面述法全覆蓋。統(tǒng)籌做好年度黨政主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責述職工作,區(qū)委依法治區(qū)辦對述職報告把好“審核關(guān)”,提升述法質(zhì)量。成立評議組,對各鎮(zhèn)(街)黨政主要負責人、各部門主要負責人的述法報告,按照《書面述法評議標準》進行評議,確保評議工作公平公正。二是現(xiàn)場述法作表率。組織黨政主要負責人在區(qū)委全面依法治區(qū)委員會會議上,對年度履行推進法治建設(shè)第一責任人職責情況進行現(xiàn)場述法,不斷提升領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力。三是組織開展專題述法。結(jié)合法治調(diào)研加強對述法對象指導(dǎo),為鎮(zhèn)(街)、部門進行“法治體檢”,把脈問診,前置理順述法堵點、難點。以評議組評議和網(wǎng)絡(luò)評議相結(jié)合方式,組織黨政主要負責人開展專題述法,在政府網(wǎng)站公布述法單位法治建設(shè)工作成效,主動接受群眾監(jiān)督;邀請“兩代表一委員”、干部代表參與點評,全面檢視法治建設(shè)成效,推動黨政主要負責人從法治角度找差距、謀規(guī)劃、創(chuàng)亮點。2023年以來,蓬江區(qū)累計組織黨政主要負責人書面述法45人次,委員會會議述法2人次,專題現(xiàn)場述法4人次。
三、實現(xiàn)良性互動,高標準督察考評檢驗實效。一是發(fā)揮法治督察“指揮棒”作用。綜合運用“全面督察+專項督察+個案式督察”的手段,以“實地+書面+入駐式督察”的方式,圍繞落實法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”、推動“百千萬工程”法治服務(wù)保障等工作開展法治督察。同時以《提醒函》形式向各有關(guān)單位反饋存在問題,提出具體整改意見,精準督促各單位補短板強弱項,提升法治工作質(zhì)效。二是強化工作聯(lián)動。加強法治督察與人大、政協(xié)、檢察監(jiān)督協(xié)作配合,將人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、法律監(jiān)督相關(guān)工作融入法治督察工作中,增強法治督察工作的針對性和實效性。三是探索試行“入駐式”執(zhí)法監(jiān)督。選取杜阮鎮(zhèn)人民政府作為首個綜合執(zhí)法改革“入駐式”執(zhí)法監(jiān)督的入駐單位,開展實地監(jiān)督檢查工作,面對面為鎮(zhèn)(街)綜合行政執(zhí)法進行指導(dǎo)。四是強化結(jié)果運用。將述法評議結(jié)果、法治督察及執(zhí)法監(jiān)督等情況與法治建設(shè)考評相掛鉤,把述法、督察結(jié)果運用納入所在單位年度目標績效考核,并作為向黨委報告的重要內(nèi)容之一,讓法治貫穿黨政“一把手”工作全過程,倒逼單位主要負責人依法行政。
接下來,蓬江區(qū)將持續(xù)推進法治建設(shè)“述、評、督、考、責”聯(lián)動機制先行試點工作,加強部門間的協(xié)作聯(lián)動,促進各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào),并不斷優(yōu)化考評標準,用好述法評議關(guān)鍵數(shù)據(jù),通過督察、考核、整改督促黨政主要負責人認真履行推進法治建設(shè)第一責任人職責,持續(xù)推進法治建設(shè)工作提質(zhì)增效。