改革與法治如“鳥之雙翼、車之兩輪”。創(chuàng)新是高質(zhì)量發(fā)展的第一動力，改革是高質(zhì)量發(fā)展的“關(guān)鍵一招”。

　　8月21日，全省依法治省工作推進會暨鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合行政執(zhí)法工作推進會在廣州召開，會議對全面深化廣東法治領(lǐng)域改革作出部署。江門作為全省2個地級市之一，在大會上作鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)典型經(jīng)驗推介，受到各方聚焦關(guān)注。

　　江門鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)經(jīng)驗何以成為“國家試點”，全國推廣？“法治密碼”在于用好改革創(chuàng)新“關(guān)鍵一招”，以“闖”“創(chuàng)”“干”的精神蹚新路、開新局，持續(xù)推動法治江門建設(shè)各項工作在創(chuàng)新深化中找準新賽道，在改革攻堅中形成新經(jīng)驗，在開放提升中構(gòu)建新模式，不斷譜寫法治江門建設(shè)時代新華章。

　　攥指成拳，“法治+”模式讓“法治僑都”光彩奪目

　　黨是領(lǐng)導(dǎo)法治建設(shè)的中流砥柱。市委依法治市辦充分發(fā)揮牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的作用，以“法治+”模式示范帶動全市依法治市成員單位各司其職，“分兵把守”，各個擊破，縱深推進全面依法治市，協(xié)調(diào)推動立法、執(zhí)法、司法、守法各環(huán)節(jié)全鏈條深化改革，助推全市各方面工作法治化，形成法治建設(shè)全市“一盤棋”生動局面。

　　火車跑得快，全靠車頭帶。今年以來，市委書記陳岸明和市長吳曉暉先后4次對法治江門建設(shè)和法治政府建設(shè)工作作出批示，2次召開專項工作推進會研究部署，多次聽取全面依法治市和法治政府建設(shè)工作專題匯報，對法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦。

　　2018—2022年度江門在法治廣東建設(shè)考評中連續(xù)五年獲得優(yōu)秀，“法治僑都”金字招牌持續(xù)擦亮，法治化營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，人民群眾的法治獲得感、幸福感、安全感進一步提升。法治，已成為江門在粵港澳大灣區(qū)新一輪高質(zhì)量發(fā)展中實現(xiàn)“彎道超車”的核心競爭力。

　　法治是中國式現(xiàn)代化的重要保障。全面依法治國，關(guān)鍵在于堅持黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法。

　　良法善治，民之所盼。江門深入踐行“全過程人民民主”，讓社情民意成為高質(zhì)量立法的“源頭活水”。市司法局聚焦“小快靈”“小切口”“僑味”特色立法，強化與全國人大常委會法工委江海基層立法聯(lián)系點的聯(lián)動對接，先后設(shè)立18個市政府立法基層聯(lián)系點，在全省率先搭建“1+7+N”政府立法聯(lián)動工作機制，先后推動出臺《江門市華僑華人文化交流合作促進條例》《江門市僑鄉(xiāng)廣府菜傳承發(fā)展條例》《江門市歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護條例》等地方性法規(guī)，推動政府立法工作更好地接地氣、察民情、聚民智，以高質(zhì)量立法護航江門高質(zhì)量發(fā)展。

　　執(zhí)法如山，守護正義。市公安局聯(lián)合市檢察院創(chuàng)新研發(fā)“偵查監(jiān)督與協(xié)作配合平臺”，公安機關(guān)全面共享所有刑事案件信息，檢察機關(guān)實現(xiàn)全程留痕、實時監(jiān)督，有效實現(xiàn)數(shù)據(jù)聚合融通。同時，完善工作體系，推動偵查監(jiān)督工作現(xiàn)代化建設(shè)步入“快車道”，運行以來共送檢案件13856次。強化社會治安形勢管控，加大重大違法犯罪行為打擊力度，社會治安形勢持續(xù)向好，人民更加安居樂業(yè)。市檢察院深入推進數(shù)字檢察戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進政法跨部門大數(shù)據(jù)辦案平臺建設(shè)和運用，協(xié)同構(gòu)建數(shù)據(jù)資源一體化大數(shù)據(jù)生態(tài)。加強辦案平臺適用操作培訓(xùn)，實現(xiàn)案件文書和電子卷宗線上流轉(zhuǎn)，提高辦案質(zhì)效。邀請海外僑領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)連線參與涉僑文物公益訴訟跨境“云聽證”，與行政機關(guān)共商守護僑鄉(xiāng)記憶，海內(nèi)外鄉(xiāng)親捐款支持梅閣碼頭舊址文物修繕工程逾百萬元。攝制專題宣傳片《百年碼頭的風(fēng)雨僑情》，得到海外華文媒體轉(zhuǎn)發(fā)推廣和僑界人士廣泛認可。市中級人民法院健全完善知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護機制，打造知識產(chǎn)權(quán)司法保護綜合體。以“集中管轄+集中運營”有效降低當(dāng)事人維權(quán)成本。對全市一審知識產(chǎn)權(quán)民事、行政、刑事案件實行“三合一”集中管轄及審理。暢通“人民調(diào)解+司法確認”訴前解紛渠道，依法保障履行調(diào)解協(xié)議，糾紛化解時間比訴訟程序用時有效縮短60天。全省首推知識產(chǎn)權(quán)糾紛行政調(diào)解+司法確認無縫對接機制，開創(chuàng)全省專利系列案件行政調(diào)解協(xié)議批量獲司法確認的先例。

　　司法獨立，支持司法。市檢察院全面落實“誰辦案誰負責(zé)，誰審批誰負責(zé)”，印發(fā)檢察官權(quán)力清單實施細則，合理配置不同辦案主體的權(quán)力，確定檢察長、檢委會、檢察官等各類人員之間的權(quán)責(zé)界限，做到權(quán)責(zé)明晰，權(quán)責(zé)相當(dāng)。市中級人民法院制定法官審判執(zhí)行權(quán)力和責(zé)任清單、法官助理、書記員職責(zé)及管理暫行規(guī)定等，對院庭長、一般法官、法官助理、書記員等不同類別的人員職責(zé)進行明確細化的劃分，確保各類人員的權(quán)責(zé)清晰與權(quán)責(zé)統(tǒng)一，在充分放權(quán)的同時確保監(jiān)管到位。

　　全民學(xué)法，帶頭守法。市司法局抓牢抓實國家工作人員法治教育。落實國家工作人員學(xué)法用法制度，指導(dǎo)全市各級各部門“分行業(yè)、分領(lǐng)域、分崗位”編制精準化個性化的學(xué)法清單。重點抓好“關(guān)鍵少數(shù)”，健全完善領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會黨內(nèi)法規(guī)和國家法律清單制度，推動全市領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定、應(yīng)對風(fēng)險。深入開展未成年人保護法、預(yù)防未成年人犯罪法等法律法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳，加強與教育行政部門的溝通協(xié)作聯(lián)動，常態(tài)化開展“法治進校園”活動。對不良青少年等重點群體，開展“面對面”“一對一”的法治宣傳教育，幫助問題青少年明確法律底線和行為邊界。加強全市法治副校長的聘任和管理工作，為青少年健康成長保駕護航。僑鄉(xiāng)百姓眾辦事依法、遇事找法、解決問題靠法蔚然成風(fēng)。

　　護航發(fā)展，法治化營商環(huán)境之花絢麗綻放

　　法治是最好的營商環(huán)境。一個地方法治環(huán)境好不好，企業(yè)感受最深，最有發(fā)言權(quán)。

　　江門搶抓“大橋經(jīng)濟”“黃金內(nèi)灣”歷史機遇，與深圳國際仲裁院共建深國仲江門中心，運營一年來，拿出了標的總額超70億元的亮眼成績單，辦理案件596宗。高質(zhì)量建華僑華人國際商事調(diào)解中心等三大爭議解決平臺，深化打造“深圳+江門+海外”的粵港澳大灣區(qū)國際仲裁“最佳組合”，以世界一流的國際仲裁專業(yè)資源服務(wù)“深圳研發(fā)+江門制造”深江經(jīng)濟合作，以高效便捷優(yōu)質(zhì)的仲裁服務(wù)減輕市場主體訴累，讓國企敢干、民企敢闖、外企敢投，降低涉訴維權(quán)成本，全面激活市場活力，使市場經(jīng)營主體放心經(jīng)營，安心扎根江門、投資江門。

　　深化鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法體制改革，探索基層社會治理現(xiàn)代化新路徑。堅持黨建引領(lǐng)基層治理，全市73個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道全面完成規(guī)范化建設(shè)。全省率先組織對首批下放的838項行政執(zhí)法職權(quán)實施情況開展評估，對因法律法規(guī)修訂、專業(yè)性較強和基層無法承接的286項依法收回，確保職權(quán)下放能夠“放得下、接得住、管得好”。推動市、縣、鎮(zhèn)三級行政執(zhí)法部門全面應(yīng)用“粵執(zhí)法”辦案。探索推動“粵執(zhí)法”與“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”的有機結(jié)合，與大數(shù)據(jù)中心、“12345”熱線平臺、“信用江門”等系統(tǒng)互聯(lián)互通，全市73個鎮(zhèn)街辦案數(shù)量和辦案質(zhì)量均位居全省前列。國家標準委、司法部將江門鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法管理和服務(wù)標準化試點列為全國試點項目，以法治之力助推“百千萬工程”深入實施。

　　深入推進依法科學(xué)民主決策，全省首創(chuàng)政府法律顧問工作觀察團，組織專家學(xué)者、社會律師、內(nèi)部法律顧問，分領(lǐng)域分站點走進市、縣、鎮(zhèn)三級政府、部門及重大項目現(xiàn)場，加強全市政府法律顧問工作交流，推動法律顧問資源下沉和指導(dǎo)前移。出臺全省首部政府法律顧問工作地方標準《政府法律顧問工作規(guī)范》，設(shè)定和實施規(guī)范政府法律顧問全鏈條管理的“江門標準”。出臺全省首部政府法律顧問工作白皮書，通過按年編制白皮書，為提升法律顧問服務(wù)質(zhì)效建言獻策，護航重大項目落地實施。

　　守護僑胞，涉外法治建設(shè)亮點紛呈成果豐碩

　　心懷“國之大者”，縱深推進涉外法治建設(shè)，建成市華僑華人離岸公共法律服務(wù)中心，在24小時內(nèi)能夠提供涵蓋95個國家和地區(qū)的公證、仲裁、調(diào)解、法律咨詢等8大類涉僑涉外法律服務(wù)，實現(xiàn)涉外法律服務(wù)“一門式”辦理。截至2024年7月，累計辦理法律咨詢3700宗，法律援助1230件，公證13739件。開發(fā)“江門智慧司法”小程序，實現(xiàn)與邑僑通涉僑法律服務(wù)平臺、深國仲江門中心線上平臺對接，提供公證服務(wù)等6種服務(wù)線上申辦，線上處理各類法律咨詢需求4.3萬條。研發(fā)“江門涉外法律服務(wù)地圖”小程序，提供國內(nèi)4452個本地法律服務(wù)機構(gòu)和國外171個法律服務(wù)點的導(dǎo)航指引。先后推動五邑公證處、臺山市公證處入選司法部、外交部海外遠程視頻公證試點機構(gòu)名單，與我國駐外196個使領(lǐng)館共同開展遠程公證辦理業(yè)務(wù)，目前完成20宗海外遠程視頻公證辦理。利用區(qū)塊鏈技術(shù)，全省率先推動17項公證事項“一證即辦”，全市累計提供“一證即辦”公證服務(wù)1.8萬余次。

　　用心為僑護僑解僑憂，打造新時代的“楓橋經(jīng)驗”“江門樣本”。建立涉僑調(diào)解工作室、組建專業(yè)調(diào)解員隊伍、運用“云端”調(diào)解平臺等措施，成功調(diào)處多起涉僑矛盾糾紛，涉及僑房糾紛、交通事故賠償、民間借貸等多個領(lǐng)域，有效維護僑胞合法權(quán)益。截至今年7月，全市共調(diào)處涉僑矛盾糾紛378件，涉及金額7651.62萬元。

　　強化涉外法治人才培養(yǎng)，制定發(fā)展涉外法律服務(wù)業(yè)的實施意見、加強新時代法治人才培養(yǎng)工作措施。建立健全涉外法治人才培養(yǎng)體系，壯大涉外法律服務(wù)隊伍。指導(dǎo)市律師協(xié)會成立涉外法律服務(wù)專業(yè)團隊，加強對全市涉外法律服務(wù)人才資源統(tǒng)籌和培育，初步打造了一支具備國際視野的涉外法律人才隊伍。深化涉僑法律服務(wù)對接融合，引進3名粵港澳大灣區(qū)執(zhí)業(yè)律師。首次以協(xié)議方式推動兩地法律服務(wù)機構(gòu)合作發(fā)展，加快推進優(yōu)質(zhì)法務(wù)資源集聚，推動粵港澳三地法律服務(wù)規(guī)則銜接、機制對接。舉辦“以法慧企 粵行越穩(wěn)”涉外法律服務(wù)江門專場活動，統(tǒng)籌涉外涉僑律師專業(yè)力量，強化精準高效法律服務(wù)供給，大力構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)鏈+法律服務(wù)”新格局，助力實體經(jīng)濟發(fā)展壯大，全力為涉外涉僑企業(yè)“走出去”發(fā)展保駕護航。

　　大道如砥，行者無疆

　　江門將以全面貫徹落實黨的二十屆三中全會精神為重要抓手，篤行法治，開拓創(chuàng)新之道，激發(fā)改革之勇，釋放開放之能，展現(xiàn)奮進之姿。

　　我們循“新”出發(fā)，向“新”而行，創(chuàng)“新”求進。在深化改革中啃“硬骨頭”，在守正創(chuàng)新中攻克“中梗塞”，在真抓實干中勇闖“無人區(qū)”。在法治廣東建設(shè)新一輪的激烈角逐中爭先進位、勇當(dāng)排頭，在護航高質(zhì)量發(fā)展中爭當(dāng)表率、爭做示范，在更高水平的法治廣東建設(shè)中搶占身位、搶出新機，打造更多法治江門建設(shè)品牌亮點項目，“點石成金”“串珠成鏈”，點綴壯麗的五邑僑鄉(xiāng)大地，持續(xù)擦亮“法治僑都”金字招牌，以良法善治守護人民群眾的美好生活！