初見吳騰信，是在一個天空下著淅淅瀝瀝的小雨的午后。

　　江門市江海區(qū)禮樂街道威東村委會對面的“愛心小賣部”，這是村民吳騰信在村委會幫助下開起的賴以生計的小店。小店不大，大概18平，貨架上擺滿了琳瑯滿目的小商品，自幼患有小兒麻痹癥的吳騰信就坐跪在一張墊子上，熱情地招呼著進進出出的顧客……

　　這樣的場景，吳騰信再熟悉不過，日子雖然過得平淡清苦，但是他的內(nèi)心卻很踏實平和，臉上掛滿的燦爛笑容，讓人很難將“殘疾人”和他聯(lián)系在一起。

　　“愛心小賣部”來了特殊的“客人”

　　更讓人想不到的事，還得從2023年4月26日說起。

　　那天，他像往常一樣在店里和前來購物的村民聊家常，這時一群特殊的“客人”走進了他的小賣部。吳騰信說，他這輩子都忘不了這一天。

　　來者不是別人，正是受全國人大常委會法工委主任沈春耀委托，前來看望他的時任全國人大常委會法工委辦公室主任孫鎮(zhèn)平。吳騰信說，他的小店從來沒有這么備受關(guān)注過，孫鎮(zhèn)平等人的到來，讓他著實“受寵若驚”。

　　（圖為：吳騰信在閱讀《經(jīng)國之本：中國共產(chǎn)黨對國家制度和法律制度的百年探索》）

　　原來，孫鎮(zhèn)平此次到廣東調(diào)研，抵達江門第一件事就是要來看望吳騰信。孫鎮(zhèn)平還給了老吳一個大大的驚喜，他帶來了沈春耀親筆簽名贈予的一本書——《經(jīng)國之本：中國共產(chǎn)黨對國家制度和法律制度的百年探索》。

　　孫鎮(zhèn)平握住吳騰信的手感動地說：“您提了很多寶貴的意見，對國家法治建設(shè)很有幫助，非常感謝。這本書是沈主任要我親手轉(zhuǎn)贈給您的，希望您以后繼續(xù)為國家立法作貢獻。”

　　（圖為：吳騰信展示全國人大常委會法工委主任沈春耀親筆簽名的贈書）

　　短短的幾句話，讓吳騰信內(nèi)心“翻江倒海”，激動不已、熱淚盈眶。

　　吳騰信的心情久久不能平靜，過了半晌才用夾著地方口音的普通話說道：“感謝黨、政府和村委的關(guān)懷和鼓勵，讓我有機會將農(nóng)村殘疾人的心聲反映到全國人大。”

　　鮮為人知的是，吳騰信的建議，是在江海區(qū)人大常委會組織的一場“板凳會”上提出的，那一次是他人生第一次參與國家立法。

　　2022年11月29日，全國人大常委會法工委江海基層立法聯(lián)系點組織調(diào)研組走進威東村，搬著板凳來到村民中來，圍繞“無障礙環(huán)境建設(shè)法（草案）”征集民意。吳騰信作為殘疾人代表，在調(diào)研組征集意見時，半信半疑地提出了“優(yōu)化農(nóng)村無障礙設(shè)施，方便農(nóng)村殘疾人出行”的建議。

　　沒想到，他的這條寶貴的意見，最終被國家最高立法機關(guān)采納。2023年6月28日，十四屆全國人大常委會第三次會議表決通過《中華人民共和國無障礙環(huán)境建設(shè)法》，自2023年9月1日起正式施行。

　　消息傳來，吳騰信又激動了好幾天沒睡好覺。在工作人員那里得知，就在那次“板凳會”上，自己的立法建議被采集送到了北京，他的事跡感動、鼓舞了很多像他一樣平凡的殘疾人。

　　吳騰信說，以前覺得國家立法和自己很遙遠，沒想到能夠參與國家立法，并且被采納寫進正式施行的法律，現(xiàn)在才知道法律不是冰冷冷的條文，而是觸手可及的溫情，可以保護到像他一樣渴望被更多人關(guān)注、幫助的殘疾人。

　　這一切對他而言，是最大的褒獎，也是無言的激勵。

　　“2016年我下崗后，村委會為了幫助我設(shè)立了扶貧工作坊，聘請我做手工，還幫我開起了小賣部，為我提供了有尊嚴的生活經(jīng)濟保障。在村里，我享受到了無障礙設(shè)施的便利，希望其他村子的殘疾人也能享受到，所以我提出了這條建議。”吳騰信坦言。

　　吳騰信的親身經(jīng)歷，正是全國人大常委會法工委江海基層立法聯(lián)系點踐行“全過程人民民主”的生動寫照。

　　（圖為：全國人大常委會法工委江海基層立法聯(lián)系點）

　　“國字號”基層立法聯(lián)系點

　　開通“民意直通車”

　　2015年5月、11月，江海區(qū)人大常委會先后被確立為江門市和廣東省人大常委會基層立法聯(lián)系點。2020年7月，成為廣東省首個“國字號”基層立法聯(lián)系點。

　　邁入新時代，江門立法工作正如巴金先生筆下的《鳥的天堂》描寫的百年古榕樹，“全過程人民民主”的“根系”深深扎進了僑鄉(xiāng)大地，如古榕樹的頑強的生命力一樣，破土而出，拔節(jié)生長，枝繁葉茂，形成了以江海基層立法聯(lián)系點為代表，深入踐行“全過程人民民主”的眾多基層實踐點。

　　群眾利益無小事，一枝一葉總關(guān)情。

　　良法善治，是人民之期盼。

　　習(xí)近平總書記指出：民主不是裝飾品，不是用來做擺設(shè)的，而是要用來解決人民需要解決的問題的。立法為了人民，就得依靠人民。只有廣泛聽取群眾的意見，才能真正將良法立好，踐行好“全過程人民民主”，讓社情民意成為高質(zhì)量立法的“源頭活水’。

　　吳騰信的建議，正是這股“源頭活水”中“熱辣滾燙”的人民之聲，“沾著泥土味、帶著露珠、冒著熱氣”，閃耀在國家法治日臻完善的恢弘圖景中。

　　江海基層立法聯(lián)系點的民意“直通車”開向了最基層，引導(dǎo)更多群眾廣泛參與國家立法意見征集活動，扎根江海、立足江門、輻射廣東、展望灣區(qū)，讓“全過程人民民主”在僑鄉(xiāng)大地落地生根、開花結(jié)果、精彩演繹。

　　自此，江海基層立法聯(lián)系點在民間有了“真管用”的美名，“直通車”的工作模式迅速“火”了起來。至今已經(jīng)完成96項立法意見征集任務(wù)，累計整理上報2333條，被采納258條，江門將厲行法治作為治本之策，以立良法保善治、促發(fā)展。

　　構(gòu)建“1+7+N”聯(lián)動工作機制

　　深化政府立法聯(lián)系點建設(shè)

　　與江海基層立法聯(lián)系點一樣，近年來，江門市司法局全面推進科學(xué)立法、 民主立法、依法立法，強化與江海基層立法聯(lián)系點的聯(lián)動對接，依托江海基層立法聯(lián)系點的輻射作用，深化市政府立法基層聯(lián)系點建設(shè)，積極參與國家立法。

　　（圖為：市政府立法基層聯(lián)系點新會區(qū)會城街道南園社區(qū)開展立法建議項目征集活動）

　　江門市自2020年始先后設(shè)立18個市政府立法基層聯(lián)系點，促成江門外商投資企業(yè)協(xié)會、新會區(qū)新會陳皮行業(yè)協(xié)會入選首批廣東省政府立法基層聯(lián)系點，在全省率先搭建“1+7+N”政府立法聯(lián)動工作機制，推動政府立法工作更好地接地氣、察民情、聚民智，以高質(zhì)量立法護航江門高質(zhì)量發(fā)展。

　　正是憑著這種敢于探索，敢闖新路的精神，2023年6月，江門市在全省政府立法工作會議作政府立法基層聯(lián)系點建設(shè)經(jīng)驗介紹。

　　在政府立法聯(lián)系點的選取上，市司法局精心選點，統(tǒng)籌布局，既注重從基層群團組織、江門特色行業(yè)的角度考慮，回應(yīng)基層職工群眾、各行業(yè)協(xié)會、商會的呼聲和需求；又兼顧僑鄉(xiāng)僑情，把江門外商投資企業(yè)協(xié)會、臺山市司法局等涉外涉僑元素濃厚的單位設(shè)為政府立法基層聯(lián)系點，廣泛收集海外僑胞以及外企僑企的聲音。

　　選好點后不是當(dāng)“甩手掌柜”，市司法局堅持精心培育，打造聯(lián)系點規(guī)范化建設(shè)的“江門樣本”。根據(jù)《江門市人民政府立法基層聯(lián)系點工作辦法》，將政府立法基層聯(lián)系點納入立項、審查等立法環(huán)節(jié)征求意見的重點對象，規(guī)范聯(lián)系點的選點和運作。構(gòu)建政府立法基層聯(lián)系點“1+7+N”聯(lián)動工作機制（即發(fā)揮市司法局“1”的統(tǒng)籌作用，明確“7”個縣級司法局的樞紐功能，織密“N”個政府立法基層聯(lián)系點的網(wǎng)絡(luò)矩陣），強化縣級司法局對屬地聯(lián)系點的聯(lián)系、溝通和指導(dǎo)，組織轄區(qū)內(nèi)聯(lián)系點開展常態(tài)化交流合作、實現(xiàn)優(yōu)勢互補。

　　截至今年7月，市司法局組織政府立法基層聯(lián)系點共參與《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進步法》等21部法律草案意見征集工作，提出意見559條，41條意見被已出臺的法律采納。比如，組織聯(lián)系點參與《廣東省政務(wù)服務(wù)數(shù)字化條例》等法規(guī)草案立法調(diào)研，為粵港澳大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、營造法治化營商環(huán)境貢獻力量。又如，注重發(fā)揮江門市文化館等涉僑聯(lián)系點的“橋梁”和“窗口”作用，在《江門市華僑華人文化交流合作促進條例》等涉僑立法當(dāng)中，注重聽取僑胞、僑眷和涉僑組織意見，讓廣大海外華僑和港澳同胞了解并參與到立法當(dāng)中來，引導(dǎo)海內(nèi)外僑胞共同講好中國法治故事、向世界傳播中國民主聲音。

　　（圖為：立法聯(lián)系點開平市赤坎鎮(zhèn)人民政府召開座談會聽取人大代表、群眾代表的立法意見）

　　與發(fā)動吳騰信一樣，市政府立法聯(lián)系點通過問卷調(diào)查與入戶走訪、“線上”與面對面宣傳普法、意見收集與結(jié)果反饋等方式踐行“全過程人民民主”，注重調(diào)查研究，“調(diào)”出“好聲音”，“調(diào)”出真成效，實實在在、原汁原味反映基層老百姓的心聲，激發(fā)全社會參與立法的熱情，讓人民主體地位和首創(chuàng)精神得到充分尊重，將“中國僑都”打造成為習(xí)近平法治思想生動實踐地和精彩演繹地。

　　在很多立法意見征集中，人民的身影隨處可見，聲音隨處可聞。比如，在婦女權(quán)益保障法修訂草案征集立法意見過程中，聯(lián)系點開平市赤坎鎮(zhèn)人民政府召開多場座談會，聽取當(dāng)?shù)貗D聯(lián)、婦女代表、人大代表、政協(xié)委員的意見，提出8 條立法建議，其中“建議明確在招錄（聘）過程中差別化對待婦女的用人單位，在期限內(nèi)未糾正不當(dāng)行為的法律后果”的立法意見被《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》第84條吸收采納。

　　僑鄉(xiāng)人民群眾通過市政府立法聯(lián)系點參與立法，發(fā)揮主人翁的智慧力量，在共治、共建、共享改革發(fā)展成果的過程中，進一步提升了法治獲得感、幸福感和安全感。

　　一切為了人民，

　　這是法治中國建設(shè)目標(biāo)指引。

　　吳騰信們是幸運的，在中國法治改革發(fā)展建設(shè)的滾滾浪潮中，他們得以彰顯主人翁的主體地位，在這輪歷史浪潮中當(dāng)了一回“弄潮兒”，勇立潮頭，走在前列。江門正以這種感動中國的法治溫情，以法治護航著吳騰信們的美好生活和家園，用法治守護著萬家燈火的安寧。

　　離開吳騰信的“愛心小賣部”，天還在下著灰蒙蒙的小雨。吳騰信小賣部的燈光微弱，但是足夠溫暖。

　　這盞燈，是為他點亮的，他的人生從此改變。這盞燈是法治之光，照亮了吳騰信們本來灰暗的人生，給了他們好好生活下去的勇氣和力量——這，也許就是法治的實踐偉力！

　　吳騰信和我揮手告別，目光如炬。他說，自己是普通得不能再普通的殘疾人，是一個“小人物”，但也有法治“大情懷”。他以后還要持續(xù)關(guān)注殘疾人的保障問題，多出“金點子”，發(fā)動更多的殘疾人和老百姓加入到國家立法中去，讓更多的人聽到來自“中國第一僑鄉(xiāng)”的人民聲音。

　　相信吳騰信一定可以做到，像他那樣樸實的530多萬僑鄉(xiāng)人民，一定會用實際行動把“全過程人民民主”譜寫在僑鄉(xiāng)大地的美麗畫卷上，一定會將老百姓心中的美好法治愿景，一個個化為法治中國建設(shè)的宏偉“實景圖”。平凡人努力的一“小”步，足以推動法治中國建設(shè)的一“大”步！

　　我滿懷期待盼望著，盼望著這一天早日到來，夢想照進現(xiàn)實……