新修訂的行政復(fù)議法實施以來，江門市兩級行政復(fù)議機(jī)關(guān)持續(xù)踐行“復(fù)議為民”理念，向改革要動力、要活力、要紅利，充分釋放行政復(fù)議效能。2024年上半年，全市共新收行政復(fù)議申請739宗，同比增長54.28%，調(diào)解成功率36.95%，行政復(fù)議實質(zhì)化解率93.91% 。

　　一、廣泛宣傳強(qiáng)化保障，提升行政復(fù)議吸納力

　　一是多層次宣傳，使“有行政爭議找行政復(fù)議”深入人心。實施360度全覆蓋宣傳，狠抓“關(guān)鍵少數(shù)”，市政府常務(wù)會議先后4次專題聽取行政復(fù)議工作匯報并學(xué)習(xí)行政復(fù)議法；每季組織行政機(jī)關(guān)旁聽復(fù)議聽證、每年推出典型案例并將行政復(fù)議法納入學(xué)法考試，組建行政復(fù)議宣講團(tuán)，為全市各級政府及部門開展新修訂行政復(fù)議法宣講；先后組織企業(yè)群眾開展3次行政復(fù)議開放日和多場次行政復(fù)議進(jìn)社區(qū)、園區(qū)、企業(yè)活動，在官方微信公眾號開設(shè)“以案釋法”專欄，目前發(fā)布復(fù)議案例評析12篇，開展“踐行復(fù)議便民為民 提升依法行政水平”網(wǎng)絡(luò)直播，收看人次達(dá)3萬人。二是多渠道引流，讓更多爭議進(jìn)入行政復(fù)議。全市已建立8個行政復(fù)議服務(wù)中心，73個鎮(zhèn)街實現(xiàn)基層行政復(fù)議受理點全覆蓋。開通涉企復(fù)議綠色通道，新會區(qū)、鶴山市等地因地制宜，在工業(yè)園區(qū)設(shè)立復(fù)議受理點和聽證室。建設(shè)在線申請平臺，實現(xiàn)復(fù)議案件全市統(tǒng)一線上受理。與法院、信訪局建立對接引流機(jī)制，盡可能多地將行政爭議引入復(fù)議渠道。三是全方位爭取，強(qiáng)化行政復(fù)議人財物保障。緊抓改革和新法實施契機(jī)，加強(qiáng)復(fù)議力量。全市共增加復(fù)議人員編制18個，增加各類復(fù)議人員19名。兩級復(fù)議機(jī)關(guān)均統(tǒng)一設(shè)置了相關(guān)辦案功能場所，并將行政復(fù)議工作經(jīng)費(fèi)列入本級預(yù)算。

　　二、規(guī)范流程增強(qiáng)質(zhì)效，提升行政復(fù)議公信力

　　一是建章立制，做好改革頂層設(shè)計。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署推動行政復(fù)議體制改革，市委依法治市辦出臺一系列關(guān)于落實改革和貫徹實施新法文件，明確各級各部門的責(zé)任分工，凝聚改革合力。市復(fù)議辦針對復(fù)議受理、審理、調(diào)解、歸檔等各環(huán)節(jié)健全制度，明確要求。二是規(guī)范辦案，提升復(fù)議工作質(zhì)效。嚴(yán)格按照新法要求，落實繁簡分流、“兩聽一詢”等程序要求，公開、陽光、規(guī)范辦案，2024年上半年，全市行政復(fù)議案件適用簡易程序?qū)徖?3宗，電話聽取意見176宗，當(dāng)面聽取意見22宗，召開聽證會63宗，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人參加聽證59次。持續(xù)開展業(yè)務(wù)交流培訓(xùn)，提升辦案人員專業(yè)能力。三是善用外腦，提升辦案專業(yè)度和公信力。全市兩級復(fù)議機(jī)關(guān)均成立行政復(fù)議委員會，在市政府法律顧問專家咨詢委員會中專設(shè)行政復(fù)議與行政應(yīng)訴小組，委員們在疑難案件辦理、調(diào)解、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等工作中發(fā)揮了積極作用。2024年上半年，全市復(fù)議機(jī)關(guān)共向復(fù)議委員會咨詢意見49次。

　　三、既解法結(jié)又解心結(jié)，提升行政復(fù)議化解力

　　一是搭建平臺，聚攏合力。出臺《江門市行政復(fù)議調(diào)解工作規(guī)定》，成立江門市行政復(fù)議調(diào)解中心、道路交通執(zhí)法領(lǐng)域復(fù)議調(diào)解工作室。通過在復(fù)議服務(wù)中心創(chuàng)新設(shè)立交警專窗、協(xié)同調(diào)解，超九成涉公安交通執(zhí)法類爭議在案前化解。搭建全市三級行政機(jī)關(guān)復(fù)議與應(yīng)訴聯(lián)絡(luò)員網(wǎng)絡(luò)，各縣（市、區(qū)）積極探索復(fù)調(diào)對接、人大代表+復(fù)議、法院+復(fù)議、檢察院+復(fù)議等多種聯(lián)合調(diào)解和訴源治理模式，形成共同化解行政爭議的強(qiáng)大合力。二是“三快通道”，穩(wěn)企護(hù)商。對于涉企行政復(fù)議案件，堅持能動復(fù)議，建立涉企行政復(fù)議“三快通道”，即“快調(diào)、快審、快結(jié)”。在保證辦案質(zhì)量的前提下，盡量縮短審理時限，依法維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，讓企業(yè)“輕裝上陣”。2024年上半年，全市復(fù)議機(jī)關(guān)共收到涉企罰款案件26宗，涉及金額為396.455萬元，已審結(jié)16宗，為企業(yè)減少經(jīng)濟(jì)損失47.92萬元。三是下沉一線，現(xiàn)場辦案。對于涉及加裝電梯、生態(tài)環(huán)境行政處罰、土地權(quán)屬爭議、閑置土地處置等案件，辦案人員基本100%實地調(diào)查，充分聽取申請人和第三方的意見，摸準(zhǔn)問題癥結(jié)。通過在現(xiàn)場組織屬地政府、司法所、調(diào)解員和法律明白人等參與調(diào)解，成功促成一批案件調(diào)解和解。“既守住綠水青山，又保住營商‘金飯碗’”的行政復(fù)議調(diào)解工作經(jīng)驗在首個全國生態(tài)日被司法部微信公眾號報道。四是風(fēng)險提示，力促糾錯。市復(fù)議辦推行糾錯風(fēng)險提示機(jī)制，對于案件審理過程中發(fā)現(xiàn)的執(zhí)法問題通過風(fēng)險提示函、復(fù)議決定預(yù)通知的方式，對被申請人進(jìn)行提示和指導(dǎo)，推動其自行糾錯或啟動調(diào)解，累計發(fā)出提示函35份。對于因不文明執(zhí)法引發(fā)的爭議，要求執(zhí)法人員參與解釋和調(diào)解工作，有效消除申請人的怨氣，同時也教育了執(zhí)法人員。2024年上半年，全市復(fù)議機(jī)關(guān)調(diào)解和解行政復(fù)議案件126宗，調(diào)解成功率36.95%。

　　四、多方聯(lián)動多措并舉，提升行政復(fù)議監(jiān)督力

　　一是善于借力巧干。利用好依法治市辦的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，將復(fù)議中發(fā)現(xiàn)的典型和共性問題及時報送，爭取市委主要領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，推動硬骨頭、老大難問題的解決。如鶴山市復(fù)議辦在辦理一案時發(fā)現(xiàn)一類問題，及時向依法治市委作專題報告提出工作建議，得到市委主要領(lǐng)導(dǎo)批示后組織數(shù)個行政機(jī)關(guān)合力妥善解決了棘手的大面積違建問題。二是強(qiáng)化內(nèi)部聯(lián)動。建立行政復(fù)議與行政執(zhí)法監(jiān)督銜接機(jī)制，及時將復(fù)議過程中發(fā)現(xiàn)的行政執(zhí)法問題線索移交行政執(zhí)法監(jiān)督部門，促進(jìn)精準(zhǔn)監(jiān)督。對典型和共性依法行政問題及時與行政機(jī)關(guān)溝通，制發(fā)行政復(fù)議意見書，并抄送給執(zhí)法監(jiān)督部門，共同督促行政機(jī)關(guān)整改到位。2024年上半年，全市直接糾錯案件20宗，發(fā)出行政復(fù)議意見書12份、行政復(fù)議建議書7份。三是完善府院聯(lián)動。完善行政復(fù)議與司法銜接機(jī)制，實行府院聯(lián)席會議+專項問題三方研判會的模式，通過分部門、分領(lǐng)域?qū)ｎ}研討、案例分析，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，統(tǒng)一執(zhí)法、復(fù)議和審判標(biāo)準(zhǔn)。