新會是一座有著近1800年歷史的南粵歷史文化名城，素有“陳皮之鄉(xiāng)”之稱，是全國高質(zhì)量發(fā)展百強區(qū)。近年來，新會區(qū)司法局堅持人民調(diào)解“從群眾中來、到群眾中去”，立足自身優(yōu)勢、因地制宜，通過挖掘和汲取歷史文化精髓，因勢利導(dǎo)培樹“禾美+”調(diào)解品牌，進一步推動構(gòu)建江門市“和諧社會 禾美五邑”調(diào)解品牌體系，打造獨具“粵味”的廣東調(diào)解品牌，使“楓橋經(jīng)驗”在葵鄉(xiāng)大地上生機勃發(fā)，綻放炫麗光彩，繪就人民調(diào)解新篇章。新會區(qū)司法局近五年來三次獲評全國“組織宣傳人民調(diào)解工作先進集體”。

　　啟超故里說“鄉(xiāng)治”——打造“家風(fēng)楓橋”

　　新會民風(fēng)純樸、人才輩出，近代名人梁啟超出自新會，梁啟超是中國近代史上著名的啟蒙思想家、政治活動家、教育家、文學(xué)家，有著“中國近代百科全書式的天才學(xué)人”之稱。梁啟超于1925年撰寫《鄉(xiāng)治》一文，旁征博引地論述了“鄉(xiāng)治”的歷史淵源，詳細地介紹了家鄉(xiāng)茶坑村的鄉(xiāng)治理念、鄉(xiāng)治架構(gòu)、鄉(xiāng)治做法。時光流轉(zhuǎn)近百年過去了，“鄉(xiāng)治”論中的思想、主張并未過時，對現(xiàn)今化解矛盾糾紛、提高社會治理能力依然有著重要的借鑒意義。而梁啟超的子女皆出類拔萃，“一門三院士”“九子皆才俊”，足以證明以梁啟超家風(fēng)為代表的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)家風(fēng)家教之于個人的教化作用、之于社會的治理功能。啟超精神浸潤滋養(yǎng)著一代又一代新會人，成為新會人民寶貴的精神財富之一。新會區(qū)將啟超“鄉(xiāng)治”思想、家風(fēng)文化精神應(yīng)用到新時代基層治理中、引入到矛盾糾紛化解中，堅持法治、突出德治、強調(diào)自治，大力加強基層人民調(diào)解組織建設(shè)，構(gòu)建“橫向到邊、縱向到底”的人民調(diào)解組織體系，做到“哪里有群眾，哪里就有調(diào)解組織；哪里有矛盾，哪里就有人民調(diào)解員”。如今，在新會1355平方公里的土地上，從街道到鄉(xiāng)村社區(qū)，隨處都有調(diào)解組織的存在，“大調(diào)解”織就的網(wǎng)絡(luò)遍布全區(qū)。目前，全區(qū)共有各類調(diào)解組織307個，其中鎮(zhèn)（街）人民調(diào)解中心11個，村級人民調(diào)解委員會236個，其他行業(yè)專業(yè)性調(diào)解組織60個。全區(qū)1679名人民調(diào)解員充分利用扎根基層、深入群眾、人熟地熟情況熟的優(yōu)勢，將家風(fēng)教化、家教實踐運用到調(diào)解工作中，使矛盾糾紛預(yù)防和化解常態(tài)化，實現(xiàn)了“小糾紛不出村、大糾紛不出鎮(zhèn)、矛盾化解在當?shù)亍薄?/p>

　　“小鳥天堂”話和諧——繪就“榕樹楓景”

　　小鳥天堂是新會著名的國際級生態(tài)旅游景點。1933年，文學(xué)大師巴金先生乘船游覽后嘆為觀止，寫下優(yōu)美散文《鳥的天堂》，并親筆為“小鳥天堂”題名，“小鳥天堂”由此得名。“一株榕樹便天堂”，大榕樹獨木成林，林中棲息著成千上萬只鳥雀，鳥樹相依，人鳥相處,和諧奇特，構(gòu)成世間罕有的一道天然美麗風(fēng)景線。進入仲夏，走進新會司前鎮(zhèn)，“榕樹講堂”徐徐映入眼簾，司前鎮(zhèn)以榕樹為載體搭建“榕樹下的法治講堂”，結(jié)合“黨建+法治”模式，堅持黨建引領(lǐng)、黨建工作與法治建設(shè)深度融合，建成集普法、調(diào)解、法律服務(wù)于一體的獨具農(nóng)村特色的法律服務(wù)陣地，將榕樹打造成了解社情民意和源頭化解矛盾糾紛的前沿陣地。結(jié)合“1+6+N”基層社會治理工作體系建設(shè)，積極發(fā)動“法律明白人”和網(wǎng)格員走到榕樹下了解社情民意，抓住“弱信號”，及時發(fā)現(xiàn)矛盾風(fēng)險隱患。在調(diào)解過程中，調(diào)解員邀請鄉(xiāng)賢和村中長輩參與，三言兩語就化解了矛盾。司前鎮(zhèn)以榕樹為媒介，引導(dǎo)廣大群眾辦事依法、遇事找法、解決問題用法，走出了一條融合鄉(xiāng)村特色、彰顯時代精神的和諧善治之路。睦洲鎮(zhèn)突出鎮(zhèn)綜治中心作為“一站式”矛盾糾紛調(diào)處體系的樞紐作用，強化“6”政法力量和“N”其他社會力量的驅(qū)動作用，激發(fā)“N”中的律師、網(wǎng)格員、義警以及基層干部的群防群治功能，組建“和睦”特色調(diào)解室，挑選知名鄉(xiāng)賢、企業(yè)家、“兩代表一委員”和退休干部擔(dān)任調(diào)解員，探索實踐“鄰里和、村里調(diào)、鎮(zhèn)里解”的“糾紛三調(diào)”工作法，提升調(diào)解水平、增強調(diào)解實效，構(gòu)建了人民群眾安居樂業(yè)的“和睦之洲”。

　　律師“變身”調(diào)解員——打造“專家楓橋”

　　新會陳皮為廣東三寶之首，國家地理標志產(chǎn)品，有“千年人參，百年陳皮”的美譽。相傳，清朝新會進士羅天池在云南為官，將家鄉(xiāng)的新會大紅柑挖去果肉后，塞入云南的普洱熟茶，經(jīng)長期性陳放后，普洱茶吸取了新會陳皮的味道，首創(chuàng)“柑普茶”。二種看起來相去甚遠的元素卻能相知相惜，“陳皮+普洱”的完美結(jié)合自然兼得其好處而產(chǎn)生奇妙的功效，廣受群眾喜愛。“陳皮+普洱”的創(chuàng)新不僅僅意味著新會將傳統(tǒng)文化應(yīng)用到調(diào)解過程中，更意味著新會將“楓橋經(jīng)驗”本地化，創(chuàng)新調(diào)解模式，更好服務(wù)于群眾，普洱就象征著“楓橋經(jīng)驗”，加入陳皮后，更能體現(xiàn)出新會特色，新會化才能落地生根，本土化才能深入人心。新會區(qū)通過全面推進“律師+調(diào)解”工作模式，選聘村（社區(qū)）法律顧問律師擔(dān)任人民調(diào)解委員會副主任，廣泛開展村（社區(qū)）法律顧問服務(wù)基層活動，組織全區(qū)駐236個村（社區(qū)）的77名法律顧問，通過入“網(wǎng)格”、到公共法律服務(wù)站（室）坐班、主動上門等方式直接為群眾調(diào)解矛盾糾紛。律師利用法律專業(yè)優(yōu)勢積極參與矛盾糾紛排查，與村（社區(qū)）調(diào)解員一起化解矛盾糾紛，“律師+調(diào)解”模式使調(diào)解工作有了更堅實的法律支撐，少走調(diào)解彎路、縮短調(diào)解時間，進一步提升了矛盾糾紛化解的實效，律師參與調(diào)解達到了事半功倍的效果。以律師隊伍為主成立了人民調(diào)解工作專家?guī)欤龅揭呻y復(fù)雜的糾紛引入專家?guī)斓穆蓭焻⑴c調(diào)解，提供了專業(yè)的法律意見，引導(dǎo)群眾用正確的方式合法合理表達訴求，促進了矛盾糾紛的源頭化解。比如某村經(jīng)濟合作社被拖欠魚塘承包款，多次催收無果，村法律顧問了解情況后，及時開展釋法工作和調(diào)解，促成雙方達成一致還款方案，協(xié)助村委會順利收回承包款10多萬元，用法律專業(yè)知識化解了一起積年無法解決的糾紛。

　　創(chuàng)新“調(diào)解+外送”——繪就“流動楓景”

　　魚米之鄉(xiāng)大鰲鎮(zhèn)位于新會最東部，形似"鰲魚"，河網(wǎng)交錯，農(nóng)業(yè)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)興旺，是廣東省特色水產(chǎn)養(yǎng)殖示范鎮(zhèn)，本地超五成的就業(yè)人口從事蝦苗培育、生資銷售、刮蝦搭棚、物流運輸?shù)认嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)工作，因此在生產(chǎn)經(jīng)營中，時常出現(xiàn)各種矛盾糾紛。同時，由于四面環(huán)水，地形獨特，村民故土情結(jié)濃厚，隨著產(chǎn)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收，鎮(zhèn)內(nèi)宅基地房屋矛盾糾紛多發(fā)問題比較突出。

　　大鰲司法所極探索矛盾糾紛調(diào)處“新路子”，將調(diào)解服務(wù)端口前移，延伸服務(wù)觸角，通過整合各職能部門、人大代表、政協(xié)委員、駐村律師、網(wǎng)格力量，在全鎮(zhèn)17個村（社區(qū)）開展巡回調(diào)解接訪活動，將調(diào)解服務(wù)“外送”到魚塘、進市場、到群眾“家門口”，實行群眾“點菜”部門“服務(wù)”的方式，就地、及時將矛盾糾紛解決在萌芽狀態(tài)、化解在基層。為了預(yù)防調(diào)解后雙方可能反悔再引發(fā)矛盾，調(diào)解員將電腦設(shè)備隨身攜帶，及時制作調(diào)解協(xié)議書。比如，司法所在巡回調(diào)解接訪時得知發(fā)生一起建房工程質(zhì)量糾紛，調(diào)解員立即實地走訪涉案房屋，組織雙方當事人開展調(diào)解。通過向當事人釋法說理，做實雙方的思想工作，并邀請雙方親友到場協(xié)助調(diào)解，最終雙方達成一致意見，調(diào)解員當場在摩托車上擬定了調(diào)解協(xié)議書并由雙方進行簽訂。如今房屋已整修完成，村民亦順利入住，糾紛得以完滿化解。大鰲鎮(zhèn)“1+N”多部門聯(lián)合調(diào)解機制的調(diào)解經(jīng)驗獲得中央政法委長安評論公眾號、學(xué)習(xí)強國、民主與法制網(wǎng)等媒體向全國推廣。

　　黨的二十大報告明確指出，在社會基層堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，完善正確處理新形勢下人民內(nèi)部矛盾機制。這為推動新時期人民調(diào)解工作提供了根本遵循、指明了前進道路。潮平兩岸闊，風(fēng)正一帆懸。新會區(qū)司法局將繼續(xù)以“禾美+”調(diào)解品牌培育工作為抓手，不斷探索人民調(diào)解新模式、新舉措，推進矛盾糾紛源頭治理，為新會打造“強區(qū)強鎮(zhèn)富民興村”高質(zhì)量發(fā)展標桿貢獻人民調(diào)解力量，進一步推動構(gòu)建江門市“和諧社會 禾美五邑”調(diào)解品牌體系，打造獨具“粵味”的廣東調(diào)解品牌，在葵鄉(xiāng)大地繪就更壯麗的人民調(diào)解新“楓”景、奏響更華美的人民調(diào)解新樂章！