今年6月底,江門將迎來歷史性的巨變。超級跨海工程深中通道將正式通車。江門與深圳的車程距離將縮短至1小時以內。再過半年,黃茅海跨海通道也將建成通車,從臺山大廣海灣到港澳也將實現(xiàn)1小時互通。
“雙通道”的建成通車,意味著江門正式邁入了“大橋經濟”時代,珠江口東西兩岸融合更加緊密,江門重回珠江口核心城市圈已成為不爭的事實。
眾所周知,區(qū)位是一直以來制約江門經濟社會發(fā)展的一大短板。與珠三角東岸的深圳、廣州、佛山、東莞這4個萬億GDP城市相比,西岸的江門遠離珠江口核心城市圈層,這么多年來發(fā)展一直“不溫不火”。可鮮為人知的是,在20世紀80年代,江門的GDP曾位居全省第二,是妥妥的珠三角“明星城市”。
與珠三角東岸其他城市相比,江門是珠三角成本洼地、投資洼地,擁有大灣區(qū)內唯一成片可開發(fā)的土地是江門最大的底氣和優(yōu)勢。眼下,江門渴望在大灣區(qū)新一輪一體化發(fā)展中尋求機會,“破圈”突圍,而“雙通道”通車則成為了江門借勢突圍的最佳良機。
為了這一刻,在過去的幾年里,江門市委市政府超前布局,下好“先手棋”,搶抓“大橋經濟”“黃金內灣”歷史機遇,推廣“深圳總部+江門基地”“深圳研發(fā)+江門生產”“深圳服務+江門制造”跨市戰(zhàn)略組合布局,從承接深圳的產業(yè)轉移、交通設施配套、招商引資等方面,鉚足了干勁,充分做足了準備,蓄勢待發(fā)。
法治是最好的營商環(huán)境
中開高速、深圳機場江門航空港等“硬核”交通設施已進入尾聲。在深化深江合作、江港澳合作上,江門要做的不僅僅是基礎設施的“硬聯(lián)通”,還有規(guī)則機制的“軟聯(lián)通”。
可以預見,“雙通道”的貫通,未來深圳、港澳更多的產業(yè)、企業(yè)將可能轉移到江門,江門能否接住這“潑天”的富貴,法治化營商環(huán)境尤為關鍵。江門的法治能否為這些產業(yè)轉移和企業(yè)高質量發(fā)展實現(xiàn)“軟著陸”,如何對接灣區(qū)所需,發(fā)揮江門所能、所長,將大灣區(qū)一體化發(fā)展帶來的紅利轉化為江門經濟社會發(fā)展的實實在在的成果,成為公眾焦點。
今年2月,江門市委籌備成立學習借鑒深圳經驗辦公室,系統(tǒng)化、常態(tài)化學習深圳經驗、深圳方案、深圳智慧,以一流市場、一流服務招引高質量項目、帶來可持續(xù)投資。江門市司法局深入貫徹落實市委工作要求,全面對標深圳,形成法治建設領域學習借鑒深圳經驗工作方案,全面向法治要品質,讓法治成為城市的核心競爭力,以高水平法治服務保障高質量發(fā)展。
持續(xù)推動深江國際仲裁合作走深走實
今年6月初,來自全國各地、不同行業(yè)與背景的120多名“大咖”仲裁員齊聚江門學習交流、集中“充電”。這是深圳國際仲裁院江門中心(江門仲裁委員會)換屆后首次舉辦仲裁員培訓。江門市委市政府高度重視深江國際仲裁合作,作為深江合作共建的全國首個創(chuàng)新型區(qū)域性仲裁工作平臺——深圳國際仲裁院江門中心(以下簡稱“深國仲江門中心”),從其誕生到運營一直備受關注。
時光銘刻著這一年來的不凡歷程。2022年12月,深國仲江門中心試運營。2023年5月,深國仲江門中心正式揭牌。2023年12月,深國仲江門中心啟用中國(深圳)證券仲裁中心江門聯(lián)絡處、深國仲江門中心金融工作部、華僑華人國際商事調解中心三大爭議解決平臺,首創(chuàng)“華僑調解+國際仲裁+司法確認”模式,有效破解涉僑商事法律事務辦理難、域外法律查明難等問題,進一步推進涉僑商事糾紛源頭預防、前端化解,全力加快打造粵港澳大灣區(qū)國際商事、證券、金融仲裁基地。中心運營一年來,辦理案件總計596宗,其中涉外、涉港澳案件15宗,涉及案件標的總額超70億元,助力江門打造市場化法治化國際化一流營商環(huán)境。
“國際仲裁是解決境內外貿易、投資、海商、金融等領域商事糾紛的主要方式,以其高效、保密、靈活以及能夠跨境管轄與執(zhí)行的特殊優(yōu)勢在市場經濟體系和營商環(huán)境指標中占據(jù)重要地位。”江門市委副秘書長、深國仲江門中心(江門仲裁委)主任黃郭勇表示,“‘雙通道’貫通后,‘深圳+江門+海外’將組成粵港澳大灣區(qū)國際仲裁的‘最佳組合’,以世界一流的國際仲裁專業(yè)資源服務‘深圳研發(fā)+江門制造’深江經濟合作。我們將不斷加強仲裁業(yè)務培訓,積極走訪企業(yè),了解企業(yè)痛點難點,共商企業(yè)經營法律風險防范及爭議解決路徑,為粵港澳大灣區(qū)建設,珠江口東西兩岸融合發(fā)展貢獻力量。”
強化涉外法治建設優(yōu)化涉僑服務供給
江門享有“中國僑都”之美譽,是建設涉外法治的“橋頭堡”。江門市委書記陳岸明在市第十四次黨代會上提出“僑都賦能”工程,要求建設華僑華人離岸公共法律服務中心,不斷提升維護華僑華人合法權益功能。
市司法局依托市公共法律服務中心,開辟涉外法律服務專區(qū),建立離岸公共法律服務平臺。24小時內能夠提供涵蓋102個國家和地區(qū)的公證、仲裁、調解、法律咨詢等8大類涉僑涉外法律服務,實現(xiàn)涉外法律服務“一門式”辦理。
加強信息化技術“軟”聯(lián)通。開發(fā)“江門智慧司法”小程序,實現(xiàn)與邑僑通涉僑法律服務平臺、深國仲江門中心線上平臺對接。上線“江門涉外法律服務地圖”小程序,提供6類涉外法律事項線上申辦,提供10個類別國外171個法律服務點的導航指引等。今年4月,市公共法律服務中心榮獲“全國公共法律服務工作先進集體”榮譽稱號,這也是該中心第二次獲此殊榮。
律師是法治江門建設一支重要力量,江門律師涉外涉僑法律服務質效直接影響法治化營商環(huán)境的優(yōu)化。市律協(xié)成立由23名律師組成的涉外涉僑法律服務專業(yè)團隊,編撰《涉僑法律法規(guī)匯編》、《跨境電商知識產權維權指引》等多部涉僑法律法規(guī)指引。堅持“企業(yè)發(fā)展到哪里,法律服務就跟進到哪里”,全面構建“產業(yè)鏈+法律服務”新格局,為企業(yè)提供專業(yè)、高效的法律服務,有效助力企業(yè)海外維權和風險應對。
高度重視涉外法治人才培養(yǎng),今年3月,市司法局召開以高質量法治助力高質量發(fā)展暨服務企業(yè)優(yōu)化法治營商環(huán)境大會和青年律師高質量發(fā)展大會,匯聚法治力量,為高水平法治江門建設建言獻策。大力扶持高素質、復合型江門涉外律師人才,目前,江門有1名律師入選全國律協(xié)涉外律師領軍人才庫,12名律師入選省涉外律師人才庫。加強兩地律師行業(yè)交流,發(fā)布政策引進3名粵港澳大灣區(qū)律師,初步打造了一支具備國際視野的涉外法律人才隊伍,構建“互融互通、共謀發(fā)展”的粵港澳大灣區(qū)律師執(zhí)業(yè)新格局。
為僑都高質量發(fā)展提供公證力量
2022年5月,江門市司法局深入實施“僑都賦能”工程,成功推動五邑公證入選司法部外交部海外遠程視頻公證試點機構名單。今年3月,五邑公證處被司法部授予“全國公共法律服務工作先進集體”稱號。
“不用漂洋過海,在美國只用了不到半小時就完成了所有手續(xù),這項服務真的好便利。”旅居美國紐約的譚女士在結束跨國遠程視頻公證程序后,連連贊嘆五邑公證處的便民服務。
原來,2023年3月,譚女士在江門開平認購了一處房產,因其身處美國不便辦理購房手續(xù),便決定委托家鄉(xiāng)親人代辦。得知五邑公證處可提供海外遠程視頻公證服務,譚女士便聯(lián)系了該處。五邑公證處了解情況后,主動為譚女士聯(lián)系中國駐紐約總領事館,預約好辦理日期。考慮到時差因素,五邑公證處于北京時間3月24日晚上8時30分與駐紐約總領事館視頻連線,為譚女士辦理了委托公證手續(xù)。
“成為試點單位之后,身處海外的當事人想要辦理公證,只需就近去一次當?shù)厥诡I館,無需再跑腿就可完成所有公證程序。辦證所需的書面材料由使領館現(xiàn)場收取并郵寄回國內。公證處收到材料審核無誤后便出具公證書,并可按當事人要求郵寄到指定地點。”五邑公證處主任郝煉介紹說。
據(jù)悉,今年以來,全市公證機構辦理各類公證55715宗,其中涉外公證28220宗,涉港澳臺公證1801件,大大地解決了當事人資產處置、財產繼承、投資經商等需求,也讓華僑華人和港澳臺同胞成為中國故事的見證者、受益者與傳播者。
跨越伶仃洋,自此通天塹
“雙通道”貫通后,作為珠三角“中等生”的江門能否借勢實現(xiàn)“彎道超車”,在新一輪的大灣區(qū)一體化發(fā)展中搶得先機,高水平的法治護航不能缺位。而在這輪發(fā)展比拼中,江門法治之舟要乘著“雙通道”貫通的東風,錨定“一點兩地”戰(zhàn)略定位,開足馬力,揚帆起航,奔赴星辰大海!